職業本科學生管理內涵式發展的價值、困境與推進策略

溫 斌

（河北科技工程職業技術大學，河北 邢臺 054035）

近年來，黨中央、國務院實施了一系列有關本科層次職業教育改革發展的戰略舉措。《國家職業教育改革實施方案》《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》《本科層次職業學校設置標準（試行）》《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》等文件的出臺，明確了本科層次職業教育從試點試行到深化改革，再到提質培優、實現高質量發展的實踐邏輯。學生工作作為高校人才培養的重要組成部分，實現其內涵式發展關乎職業教育的可持續發展、高素質技術技能人才培養的質量。

一、職業本科學生管理內涵式發展的應然價值

（一）推動職教本科高質量發展的應有之義

近年來，國家出臺多項政策，對本科職業教育的實施進行了頂層設計和規劃，明確了其發展方向和實踐路徑。本科職業教育層面相關研究越來越受到學術界的關注，研究成果日漸豐碩，主要集中在本科職業教育的發展路徑、人才培養目標、專業建設與課程建設、師資建設、學位制度構建等方面，學生教育管理、思想政治工作等領域涉及較少。本科職業教育作為我國教育改革的新生事物，要實現其高質量發展，需要從人才培養、專業設置、師資隊伍、課程建設、保障機制等多維度、全方位去探索和研究，但每個環節、每個過程都離不開學生管理的影子。作為高等學校工作的基礎性存在，學生管理工作內容貫穿于思想道德、文化知識、社會實踐教育各環節，學生管理的工作時空貫穿于入學——在校——畢業各階段。因此，實現學生管理內涵式發展，也是推動本科高質量發展的應有之義。

（二）培養高素質技術技能人才的重要路徑

職業教育兼具教育功能和社會功能，是工具性和人文性、教育性和社會性的統一體，要求育人主體用職業人、生命人相統一的目標去審視職業教育，強調“德技并修”“五育并舉”。黨的二十大報告指出，“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。育人的根本在于立德。”新《職教法》明確規定了職業教育的目的和宗旨是培養兼具職業綜合素質和行動能力的技術技能人才。這就要求高校在培“技”的同時，也要注重育“德”，突出對工匠精神和職業素養的培育，發揮課堂育人的同時，也要加強課堂內外、線上線下協同聯動。學生管理作為高等教育的重要組成部分，承載管理、教育、服務三大職能，承擔著學生思想政治教育、日常事務管理、輔導員隊伍建設、團學工作、心理健康教育等職責任務，是“三全育人”綜合改革工作的實施主體。學生管理工作的好壞，直接關乎高校思政工作守正創新的高位推動，關乎高校的和諧穩定，關乎職業教育的人才培養質量[1]。

二、職業本科學生管理內涵式發展的現實困境

（一）學生管理理念層面：工具價值與人文價值的博弈

高校教育改革與教育現代化戰略的高標準推進對學生管理工作內涵式發展提出了新的要求，傳統的粗放式、硬性化學生管理方式已不適應目前高校所推崇的人性化、柔性化、精細化管理理念，且在實踐過程中弊端日益突顯。一是工具理性與價值理性的失衡，我國傳統的高校學校管理基于程序性工作為本位的思維導向，傾向于以集體利益和社會價值的實現作為自身發展過程中的主要目標，將學生管理工作具體化與手段化，奉行制度至上，主要從靜態的角度，即依據學生是否破壞學生管理制度或者違反學生管理制度的頻率對學生進行綜合評價，沒有把學生作為一個完整的人、全面發展中的人去看待，忽視了學生的實際需求、學生個體價值的實現。二是主導性與主體性的沖突。我國傳統教育比較崇尚以主體為中心的關系模式，該模式強調教師在教育過程中的核心地位和主導作用，即教育主體通過管理層面的控制和知識層面的灌輸實現教育的目標，而教育客體即大學生的主體性在這個過程中被否定或忽視，思想與行為的自主性被削弱[2]。

（二）學生管理方式層面：大數據手段在學生管理中應用不足

黨的二十大首次將“教育數字化”寫進報告。《教育部2022 年工作要點》提出，要實施教育數字化戰略行動，加快推進教育數字轉型和智能升級。反觀現在的部分職教本科院校，學生教育管理利用信息技術賦能高校育人工作還存在以下不足：一是數據分析與利用難度大。信息時代，學生學習成長信息分散、行為數據散落，而傳統的學生工作對學生信息數據采集不及時、挖掘分析不深入，系統化、精細化水平不夠，不能有效契合學生群體思想行為新變化、新特點和新需求，難以做到有的放矢、量體裁衣。二是數據分享與融合不暢通。學生事務工作內容龐雜，涉及到多個部門參與，學生的信息和數據也由不同部門生成和存儲。由于各部門的子系統，如教務系統、學工系統、招就系統、后勤服務系統等運行相對獨立，且在開發過程中使用的開發語言不同，導致數據導入、導出和再處理的過程中，各系統之間的數據格式兼容性較差，影響了數據之間的傳送和共享。三是高校管理者信息化能力有待提高。當前高校信息化處理手段有限，亟需培養一批既掌握相關技術,又熟悉業務流程的技術人員，從事學校數據的采集與分析、建設與開發工作。

（三）學生管理制度層面：管理行為與法治思維相悖

學生管理法治化是高校高位落實依法治國戰略、推進教育法治化的重要手段。近年來，高校與學生之間的沖突和糾紛形勢依然嚴峻，究其原因：一是，管理理念偏離了學生依法管理的現實訴求。目前多數高校已具備完善的學生管理規章制度，但由于部分教師法治觀念淡薄，在其管理實踐中仍囿于傳統的管理模式，帶著更多“人治”的影子，很少征求學生的意見，導致部分學生的合法權益被忽略。二是學生處置程序不夠透明、權利救濟機制尚待完善。當前，部分高校學生管理流程、工作程序、決策決定、評優獎懲等存在不規范、不公正公開的情形，缺乏學生民主監督的制度與途徑；部分學生健康權、受教育權、隱私權等合法權益受到侵犯時，學校沒有專門的救濟機構，缺乏系統的權益保障機制。三是管理的法律法規存在諸多不健全之處。2017 年，教育部印發出臺了《普通高等學校學生管理規定》，為推進高校學生管理法治化提供了基本遵循和制度支撐。然而，部分高校制定發布了許多與上級文件要求不符的“規范性文件”，盡管這些規范性文件在一定時間段內對學生工作有著積極的推動作用，但卻是與上位法相抵觸的[3]。

（四）學生管理內容層面：學生多元化需求與教育供給不足矛盾凸顯

《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》等文件明確規定了本科層次職業教育人才的培養目標，即培養國家和區域經濟社會發展需要的高層次技術技能人才。“高層次”不僅要求從“技”層面具備豐富的專業知識、高超的技藝水平，還要求從“德”層面具備良好的工匠精神和良好的職業素養。目前傳統職業教育面臨“重技能輕素養”的發展困境，學生的職業核心素養表現不足，究其原因：一是思想認識不到位，多數職教本科院校未專門開設學生職業素養和人文素養類的相關課程，學校及教師對學生核心素養的認知更多地停留在高職院校層次，缺乏對職教本科學生核心素養的進一步界定與研究；二是實踐教育相對弱化，不少學校從理論層面完成了對學生職業核心素養的架構，但由于管理服務部門分工過細、條塊分割等導致壁壘比較嚴重，育人資源調配度低，教育資源供需不平衡，政策執行效力不強，課程體系、軟硬環境、文化活動等育人載體散落各處，未壓實學生身邊，“三全育人”綜合改革、一站式學生社區建設等工作沒有真正做到落地落實[4]。

（五）學生管理隊伍層面：隊伍專業化程度有待提高

輔導員是高校學生教育管理的主力軍，肩著著學生思想政治教育、日常事務管理、團學工作、學生資助及心理健康教育等職責，是圍繞學生、貼近學生、關愛學生的前沿力量、堅實力量，輔導員的專業化水平直接影響到學生教育管理水平的高質量發展。反觀目前學生管理隊伍現狀：一是專業結構不夠合理，輔導員工作的服務性、復雜性、繁瑣性等特征，決定了其自身的知識背景相較于其他教師要更具專業性、寬泛性，需具備較好的馬克思主義理論、心理學、教育學等學科背景，然而當下高校輔導員隊伍成分多樣，專業化程度不高；二是輔導員準入條件較低，招聘過程中更多考察的是學歷層次及專業特長，對學生管理及經驗缺乏系統的考評機制，導致很多輔導員入職后難以勝任學生管理“多面手”的角色。三是缺乏長效的培訓機制。部分高職院校轉設升本后，其辦學層次、人才培養質量層次的提升、生源質量結構的優化都對教師的專業素質能力水平提出了新的要求。不少高校輔導員的培訓情況不容樂觀，一般僅限于上級規定的崗位培訓和校本培訓，缺乏高層次的培訓交流機會，且校內培訓零散不成體系，不利于輔導員的專業化成長[5]。

三、職業本科學生管理內涵式發展的推進策略

（一）以人為本，學生管理實現由“剛性”向“柔性”轉變

本科職業教育生源相對于專科職業教育生源，在質上有明顯的提升，學生整體自主性、自律性也較之增強，思維更加活躍、主動，思想也呈現出自我意識、獨特個性，對新鮮事物具有較強的好奇心和接受力，思想價值觀念更加多元化，他們對過于嚴格的日常管理模式可能會產生抵觸情緒，這就要求相關學生管理部門：一是剛性管理向柔性管理滲透。改變傳統以“管”為主的理念，堅持管理與教育、服務同向同行的原則，在引導學生成長成才的過程中，強化服務育人意識，尊重學生的主體性、自主性、能動性，推動良好師生關系的建立。二是粗放型管理向精細化管理轉變。科學把握精細化思想的精神實質，基于以人為本和精益求精的工作理念，不斷探索學生工作精細化管理載體，做到信息準確與教育準時相統一、細節注重與關鍵聚焦相統一、嚴格執行與過程控制相統一。三是他人管理向自我管理轉變。以學生“自治”為導向，依托一日生活制度、帶班員制度，利用好自管會、學生會等學生團體，激發和培養學生自我管理、自我教育的意識和能力。

（二）數字賦能，學生管理實現由“靜態”向“動態”轉變

大數據時代要求高校圍繞“大平臺、小應用、微服務”建設理念，運用信息化管理平臺多渠道掌握學生動態，推行個性化的學生服務和管理機制，提升學生管理精度。一是探索大數據教育管理方法，運用可視化分析、數據挖掘、數據管理等方法，對高校學生教育管理采取大數據建模分析，研究構建大數據教育監測與預警、評估與預測等相關模型，實現對學生成長軌跡的動態調控、跟蹤反饋，提高學生管理工作的精準性、預見性，促進學生管理內容由“統一供給”向“個性化服務”的轉變。二是構建共用的大數據教育管理載體，打通、集成“OA辦公”“教務系統”“學工系統”等業務系統，構建線上線下相結合的學生事務大廳，促進大數據在各部門流程再造和共建共享，推動學生黨務信息數據、教務信息數據、科研信息數據、生活信息數據及團學信息數據管理部門之間的共建互聯、數據的共享共用，真正實現讓“數據多跑路，學生少跑腿”。三是加大大數據管理素質培養力度，運用培訓交流、實操訓練、專家座談等形式，增強教師對數據的敏感度，提升教師的數據采集與分析能力、數據解讀與覺察能力、數據預警與決策能力，從低密度的大數據中深入挖掘學生各層面需求，掌握學生的思想行為發展動態，從而有針對性地開展思想政治教育。

（三）崇尚法治，學生管理實現由“管治”向“善治”轉變

高校學生工作應遵循法治理念，全面提升依法治校能力與水平。一是學工隊伍要切實增強法治意識和能力，按照法律規定和學校各項制度，從事日常學生教育管理工作；通過參加集中專題學習培訓和分散自學，提高法律素質和依法處理各種矛盾的能力。二是要以國家、省相關學生管理制度文件為遵循，結合本科職業教育辦學實際，完善修訂學生教育管理制度，保證學生管理工作做到有法可依；同時，嚴格履行學生管理工作程序，建立完善學生管理聽證制度，保證學生的合理訴求、合法權益得到充分體現。三是要加強校園法治教育，把法律法規、規章制度的學習和宣傳納入到學校思想政治教育課程體系、第二課堂行為規范教育和日常工作之中，充分用好校園網、“兩微一抖”等媒體手段的宣傳和普及，在全校形成尊崇法治的文化氛圍。四是加強突發事件的防范和處置，強化對學生日常管理工作的法律風險評估，采取有效措施預防和正確處理學生群體性突發、意外事件，密切關注重要時段學生的意識形態動向，深入做好穩控工作。

（四）德技并修，學生管理實現由“單一”向“多維”轉變

職業本科教育在強化技術技能傳授的同時，要更加注重學生核心素養的培育，通過搭建多維平臺，對學生的人文素養、學習能力、解決問題能力、團隊協作能力、創新創業能力等提質賦能。一是實施“文化浸潤”工程，通過創建“分年級多模塊學生素質教育課程群”、開展“全院一盤棋，月月有主題”系列校園文化活動、打造國防教育、安全教育精品等，全方位提升學生的人文素養。二是以校企合作育人實體為基礎，以生產性實習、頂崗實習、技能大賽和科技工作室為載體，實施“工匠精神”培育工程，將職業素質培養融入各學院（系部）人才培養方案、融入校園文化、融入教學實訓場所、融入實踐育人活動。三是服務學生職業發展，打造“雙創”示范工程，通過打造“職業發展與就業指導”教育品牌、構筑“課程—平臺—活動”一體化雙創平臺、建立“系—就業指導中心—學校”三級聯動跟蹤反饋機制，實現創新創業一站式服務。四是基于“00”后大學生學業和就業壓力、情感困惑、人際關系復雜、價值取向模糊、錯誤思潮影響等諸多問題，實施“幸福心理”工程，從教育教學、實踐活動、咨詢服務、預防干預等多個層面做好心理健康教育與疏導。

（五）優化評價，學生管理實現由“低產出”向“高效能”轉變”

學生管理隊伍是組織實施高校日常思想政治教育工作的骨干力量,是學生成長成才的引路人和知心人。加強輔導員隊伍建設是新形勢下我們應對生源多元化、學生思想多樣化、事務管理外延寬泛化、提升學生管理工作質量的基本途徑。這就要求高校：一是抓好全員關，充分發揮黨員領導干部、輔導員隊伍、包班黨員隊伍、學生干部隊伍的合力作用，探索建立聯系班級學生制度，形成教師全員參與、學生全員覆蓋的協同機制，把黨建思想政治工作做到學生身邊。二是抓好培養關，搭建學生工作隊伍培訓培養、工作研究、實踐鍛煉多元化成長平臺，組織實施輔導員素質能力大賽,開展多樣化專題培訓、座談會等，加強職教本科學生管理理論研究，提升學生管理隊伍的職業能力，著力培養專家型、學者型輔導員。三是抓好管理關，從學校、部門、個人層面落實推進輔導員職業規劃和診改工作，完善輔導員激勵、評價、晉升機制；定期利用輔導員工作坊等平臺進行案例研討與交流；基于“一站式”學生社區平臺，做好輔導員入駐工作，做好值班工作安排和規劃，提升學生管理隊伍效能。