看忻州如何實(shí)現(xiàn)城市能級躍升？

《祖國》/楊召文

“南融、東進(jìn)、西引、北聯(lián)”，地處山西省中北部的忻州正蓄力突圍、乘勢而起。

翻看表里山河地的山西版圖，忻州像飛行在呂梁山和太行山之間的一只鴻雁。作為全省版圖面積最大地級市，忻州長期以來給人的印象卻略顯“低調(diào)”。山河圍城、古關(guān)環(huán)峙一度時期是忻州博大、厚重的象征，但地理區(qū)位、資源稟賦以及歷史條件也制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如今，在高質(zhì)量發(fā)展理念的引領(lǐng)下，忻州主動求變、積極破題，一座座城市新地標(biāo)拔地而起、一項項新項目落地生根、一條條新道路縱橫交錯……它們在破除城市發(fā)展瓶頸的同時，也優(yōu)化著城市發(fā)展架構(gòu)，加速著城市的蝶變升級。

立足長遠(yuǎn) 打造開放之城

歷史上的忻州一直被視為戰(zhàn)略前沿，北通塞外，南臨中原，在許多重大歷史事件中都發(fā)揮過關(guān)鍵作用。改革開放以來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，一批資源型城市率先搶跑“出圈”，但忻州卻因“底子薄、欠發(fā)達(dá)、不均衡”只能拼命追趕。

太忻大道 張存良攝

大就要有大的樣子！版圖大市要解決“大而不強(qiáng)”的成長煩惱，還要在版圖上找出路。忻州將發(fā)展的目光重新在版圖之上定格，以更大視野審視，發(fā)展定位清晰呈現(xiàn)：聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，深度融入山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展大局及太原、大同“雙城記”布局，大力推進(jìn)“南融、東進(jìn)、西引、北聯(lián)”，“南融”打造山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展“北引擎”，“東進(jìn)”對接京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，“西引”推動晉陜蒙能源與生態(tài)合作示范區(qū)建設(shè)，“北聯(lián)”加快與晉北城鎮(zhèn)圈、長城金三角區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，著力打造優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同開放的發(fā)展高地。

處一隅而觀全局。加快建設(shè)開放發(fā)展前沿高地，推動開放能級躍升，既有對城市發(fā)展邏輯的深諳，也有對區(qū)域價值的熟稔。

重大國家戰(zhàn)略的實(shí)施讓忻州的“先手棋”落子不凡。2020 年12 月，國家發(fā)改委批復(fù)雄安新區(qū)至忻州高速鐵路項目可行性研究報告，項目正式落地。雄忻高鐵是我國“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)京昆（北京—昆明）通道的重要組成部分，忻州成為山西省境內(nèi)唯一的線段。抓住這一重要機(jī)遇，忻州不斷完善要素保障，快馬加鞭推動雄忻高鐵忻州段建設(shè)。今年10 月14 日，位于五臺縣的雄忻高鐵紫羅山2 號隧道順利貫通，成為雄忻高鐵貫通的首座隧道，為后續(xù)施工順利推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

機(jī)會來敲門的還有集大原高鐵。同樣作為我國“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分，集大原高鐵建成后將連通呼包鄂榆與山西中部盆地兩個城市群，對忻州進(jìn)一步對接長三角、溝通京津冀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展起到積極作用。10 月19 日捷報傳來，位于忻州境內(nèi)的集大原高鐵樊家莊跨韓原鐵路特大橋（72+128+72）m 轉(zhuǎn)體連續(xù)梁順利完成中跨合龍段澆筑，標(biāo)志著集大原高鐵山西段站前4 標(biāo)架梁通道全線貫通，為后續(xù)箱梁架設(shè)、軌道鋪設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

把握用好重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇的同時，忻州還在一路向南擁抱省會太原。

2022 年7 月4 日“，太忻號”城際動車開通；2022 年9 月30 日，太忻大道通車；今年，還在加速“太原忻州”城際公交通車的速度……走出石嶺關(guān)，忻州正深度融入山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展大局。

與時俱進(jìn) 打造創(chuàng)新之城

云中河畔，萬物快生長。按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)園、雙碳產(chǎn)業(yè)園和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園相繼落地、集群成勢，為推動城市發(fā)展提供了澎湃動能。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，對資源型城市來說往往存在“尾大不掉”的隱憂，但對資源依賴并不大的忻州而言正是“輕裝上陣”。近年來，忻州把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主要動力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的硬核牽引，集中優(yōu)勢資源，強(qiáng)化要素保障，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

由三峽新能源集團(tuán)山西分公司和忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共同引進(jìn)，由一道新能源科技（衢州）有限公司投資建設(shè)的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從項目引進(jìn)到落地，僅用不足90 天時間，跑出了忻州市重大產(chǎn)業(yè)項目落地開工新速度。

項目落地的速度，彰顯出忻州以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決心和定力。

一個好項目就是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一批好項目就是一個新的經(jīng)濟(jì)增長極。一道新能源14GW光伏電池生產(chǎn)基地項目，作為忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”項目，建成達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計年銷售收入160億元，年均納稅7億元，可提供就業(yè)崗位1500個。山西新能匯通雙碳產(chǎn)業(yè)園項目達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值約50億元，解決就業(yè)500余人。

在創(chuàng)新發(fā)展的新賽道上，忻州還在向數(shù)字化領(lǐng)域布局。近年來，忻州乘“數(shù)”而上、順“數(shù)”而為，啟動運(yùn)營太忻數(shù)據(jù)流量大樓，規(guī)劃建設(shè)太忻數(shù)谷，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為忻州驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。目前，已有50 余家企業(yè)在太忻數(shù)谷登記注冊，華為、時光軸、祥睿能源等多家企業(yè)已經(jīng)入駐。未來，“谷”中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)企業(yè)將超過100 家、數(shù)字應(yīng)用場景突破100 個、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到100 億元。今年8 月，太忻數(shù)據(jù)流量谷“智造太忻智創(chuàng)未來”主題論壇在忻州市舉行，專家云集，學(xué)者薈萃，共同探索數(shù)字化時代下制造業(yè)的發(fā)展路徑，為忻州深度實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動”，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)山西中部城市群“北引擎”建設(shè)提供了智力支持和精神動力。

厚植底色 打造精品之城

國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、中國觀光旅游投資競爭力百強(qiáng)城市、中國最佳生態(tài)休閑旅游示范城市、國家智慧城市……忻州的發(fā)展名片上有一串耀眼的“標(biāo)簽”。

忻州城自東漢建安二十年開始，先后設(shè)郡置州已有1800 多年的歷史，曾被譽(yù)為“晉北鎖鑰”，也曾創(chuàng)造了名噪一時的忻商文化。在高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，如何提升城市載體功能和城市品質(zhì)，提升城市能級？忻州給出的答案是聚力打造有特色、有魅力、有品質(zhì)，生產(chǎn)生活性價比最優(yōu)的精品城市。

近年來，忻州堅持把鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，把規(guī)劃建設(shè)秀容新城作為重要抓手，加快實(shí)施秀容大道、牧馬河生態(tài)修復(fù)治理等項目，同步配套完善市區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施，讓城市、產(chǎn)業(yè)、人居高度融合。如今的忻州一棟棟高樓拔地而起、一條條道路四通八達(dá)、一座座公園驚艷亮相……在加快城市建設(shè)的步伐中，城市的“顏值”與市民的生活指數(shù)不斷提升。

當(dāng)然，城市與城市的區(qū)別，從來不止于林立的樓宇和縱橫的街道，更在于其內(nèi)在的氣質(zhì)和靈魂。為避免陷入“千城一面”的困局，忻州在提升城市發(fā)展能級的過程中，始終注重城市文化軟實(shí)力的提升。

近年來，忻州在盤活忻州古城和用好“五館一院”這一古一新兩大文化高地的同時，竭力挖掘長城文化，規(guī)劃建設(shè)忻州長城博物館。目前長城博物館建設(shè)項目主體結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)、水電預(yù)留預(yù)埋等工程已全部完工，建成后將成為一座融完善的商業(yè)服務(wù)設(shè)施、濃厚的文化底蘊(yùn)、豐富的旅游資源于一體的有品位、有特色、有記憶的博物館，彰顯文氣、集聚商氣、提升人氣，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收，成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長極。

大盤取厚勢，落子開新局。如今的忻州，城南古城煙火人間、城中商圈熱鬧繁華、城北產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，群眾“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，城市的高質(zhì)量發(fā)展也更有“溫度”。

過往可鑒，當(dāng)下可為，未來可期。那只飛行于太行、呂梁兩山之間的鴻雁正乘風(fēng)直上，振翅翱翔！