試論公路交通物流運輸對區域經濟發展的影響

許國偉 南陽市公路事業發展中心

物流運輸主要有公路運輸、鐵路運輸、水路運輸、航空運輸與管道運輸五種方式，其中公路交通物流運輸具有短途運輸優勢，主要承擔小批量貨運，可以直達其它運輸方式無法達到的地區。通過交通物流運輸的積極建設，提升區域的可進入性，進而帶動交通物流運輸關聯產業的發展，形成對區域經濟發展的正面影響。但也不能忽視其對區域經濟的負面影響，主要是建設過程中的占地、污染、環境破壞等問題，需要在發展公路交通物流運輸的同時，注重環境保護工作，以增強其正面影響作用，成為區域經濟發展最有力的基礎保障。

一、公路交通物流運輸與區域經濟發展之間的相關性

(一)公路交通物流運輸有助于區域經濟發展

公路交通物流運輸網絡四通八達，擁有強大且靈活的物流運輸能力，公路網絡全面覆蓋城市、縣鄉、村屯，促進區域間物流頻繁活動，實現物流、商流、信息流、資金流的良性流動，與區域經濟的發展密切相關。傳統電商、社交電商、直播電商的快速發展，構建了經濟內循環新發展格局，使現代物流運輸具有小、多、散的特點，進而體現出公路交通物流運輸的優越性[1]。比如，以區域內的大城市作為物流的集散地，借助公路交通物流運輸網絡輻射四周縣鄉村，并以縣城為公路交通物流運輸補充，打通物流運輸的最后一公里，形成區域內暢通、快捷的公路交通物流運輸網絡，在終端設置了物流網點，建立了區域內市、縣、鄉、村經濟交流渠道，進而帶動公路沿線經濟的繁榮發展。

(二)區域經濟賦能公路交通物流運輸發展

公路交通物流運輸經濟是區域經濟的重要組成部分，區域經濟的高質量發展，需要更多的公路交通物流運輸服務，而公路物流運輸的良好發展，加快區域內商品流動的速度，促進相關聯產業的發展。因此，區域經濟發展與公路交通物流運輸之間相輔相成、相互促進發展。一是在區域經濟發展過程中，優化區域內經濟資源的配置，調整產業結構，為公路交通物流運輸創造更大的市場空間；二是在互聯網經濟的助力下，實現供需之間的直接對接，區域間突破物理時空障礙，直接線上完成交易，線下物流運輸，使得各個區域經濟之間交易頻繁，拓展了區域經濟的輻射面，形成區域經濟之間發展的聯動，而公路交通物流運輸則是實現區域間經濟聯動發展的關鍵，達到區域經濟發展賦能公路交通物流運輸發展的效用；三是區域經濟始終維持良好的發展態勢，增強對外部資本市場的吸引力，激發社會投資活力，帶動投資的增長，增加區域經濟發展對物資的需求，最終刺激公路交通物流運輸經濟的發展。

二、公路交通物流運輸對區域經濟發展的正面積極影響

(一)推動鄉村振興，助力“三農”發展

農業農村農民問題是區域經濟發展的關鍵點，同時也是區域經濟發展的痛點。在中國式現代化發展的背景下，補齊“三農”短板，加快農業農村現代化建設，實現鄉村全面振興是區域經濟發展的根本任務。而公路交通網絡現已輻射至鄉村，尤其是農村公路的大面積修建，城市與鄉村之間、鄉村與鄉村之間，均實現了公路交通的直達，極大改善了農村地區的交通情況，為農業農村經濟與城市經濟往來創造了良好的物流運輸條件，農產品借助公路交通物流運輸走出去，城市的生活用品、農業生產物資等，直達農村銷售終端，區域間的經濟往來不再受公路交通物流運輸的局限，并且受到惡劣天氣影響較小[2]。此外，便利的農村公路交通物流運輸網絡，為農副產品的生產、加工、銷售，以及農村勞動力向城市轉移，城市高素質農業技術人才向農村地區輸出，創造了良好的公路交通條件。公路交通物流運輸具有推動鄉村振興，加快農村城鎮化進程的作用，輔助解決“三農”問題，實現區域農業經濟、鄉村經濟的高質高效發展。

(二)帶動關聯產業發展，優化區域產業結構

公路交通物流運輸是區域經濟發展的主動脈，本身屬于第二產業，承擔著區域內與區域間交通物流運輸的重任，是區域經濟發展中非常重要的基礎設施。在公路層面，修建公路需投入大量的資金、人力資源、施工材料、施工機具等，公路投入使用后，日常運營、維修、養護也需要投入一定的資源，優化第二產業的同時，帶動關聯的第三產業發展。第三產業方面，主要包括了交通運輸、批發和零售業、服務業、文化和娛樂業等，分為流通和服務兩大部門，發展第三產業有利于加快經濟發展。而公路交通物流運輸屬于第三產業的流通部門，其是基于第一、第二產業發展的行業，并且是第三產業發展的基礎保障。以第三產業服務部門中的旅游業為例，其與公路交通物流運輸有著直接的關系，區域內旅游資源、旅游設施是固定不變的，公路交通是游客進入旅游區域的前提條件，影響著區域旅游的可進入性。區域旅游經濟發展需要完善的公路交通物流運輸體系做支撐，而旅游經濟的發展可帶動其關聯產業的發展，包括了餐飲住宿、交通業、旅游批發經營商與零售商等，產業關聯帶動性強，并且還與“三農”資源開發利用相關聯。所以公路交通物流運輸發展，不僅僅是涉及到物流業本身，還牽涉到與之關聯產業，以及關聯產業本身的相關產業，可優化調整產業結構，促進區域內的產業結構升級，起到強鏈、增鏈、補鏈、延鏈等作用，對于區域經濟的發展有著正面的積極影響。

(三)增強區域可進入性，有助于資源開發利用

大力推動公路建設及公路交通物流運輸的發展，改善公路交通環境，提升公路的通行能力、通行效率與通行量，間接降低物流運輸成本，縮短物流運輸時間。以及公路交通安全水平的提升，將交通事故發生概率降至最低水平，獲取物流運輸時間效益、成本效益、社會效益的全面提升[3]。公路交通物流運輸環境的改善，增強區域的可進入性與直達性，投資者在投資決策中，無需過多考慮公路交通問題，甚至是因區域內公路交通物流運輸網絡發達，而驅動投資者投資。公路交通不發達地區，信息較為封閉，使傳統的民風民俗得以保留傳承，且還未有商業開發的痕跡，原始自然條件良好，具有旅游開發的優勢，通過公路交通物流運輸的建設，推動該區域文化和自然資源商業化開發、市場化運作，充分發揮和利用旅游資源優勢，促進區域內的旅游經濟發展。

三、公路交通物流運輸對區域經濟發展的負面消極影響

(一)公路建設存在破壞污染，不利于區域經濟可持續發展

在公路施工過程中，大型施工機具與運輸車輛的應用產生噪聲污染，破壞施工區域內的植被。如果公路穿越植被覆蓋區域或者是森林，將打破區域內原有的生態平衡，縮小動物活動的范圍，影響到公路穿越區域內生態環境的可持續發展。以修建山區公路為例，公路施工需要開挖出大量的土石方，或者是回填大量的土方，如果山區公路地勢陡峭，還需進行大量的防護工程施工，施工過程中產生大量的固體廢棄物，廢棄物堆放及處理也會對周邊的自然環境產生不良的影響。在公路交通建設過程中，如果未能考慮到工程建設本身對沿線周邊環境的影響，施工過程破壞了沿線的土壤、植被、森林，一旦后續生態恢復工程未能及時跟進，易出現以下問題，如大面積土地裸露或土壤固結、植被破壞，施工固體廢棄物或生活垃圾亂扔等，對生態環境造成不可逆的傷害，間接影響到區域經濟的可持續發展。

(二)公路交通占用土地，產生不和諧因素

公路交通在建設過程中涉及到征地、拆遷、占地等問題，以及公路需穿越耕地、森林，占用有價值的土地，還會形成大面積土地荒廢現象。公路途經村屯、鄉鎮等，需要線路上及附近的居民搬遷，基礎的民用設施、公共設施等也需要遷移，由此產生一系列的負面效應，如農業水利灌溉基礎設施的遷移，引發搬遷區域內自然環境的變化，占用農田和森林后，破壞動植物原有的生存環境，引起動植物上的變化，形成區域經濟發展中的隱痛。除此之外，在公路交通征地過程中，由于征地補償爆發矛盾，或者是被征地者不配合、不愿意接受征地，引發一定的沖突等，影響社會的穩定和諧，牽連到區域經濟的發展質量。

四、公路交通物流運輸推動區域經濟發展的途徑

(一)加大公路建設力度，優化路網布局

公路交通是物流運輸的基礎支撐，具有其它運輸方式不具備的優勢，如物流運輸的直達性、靈活性、適應性、機動性等。因此，為了充分發揮公路交通物流運輸對區域經濟發展的積極影響，進一步加大公路交通建設的力度，增加資金投入，并根據區域內經濟發展的需要進行公路路線的規劃設計，真正實現公路交通 “門到門”直達物流運輸[4]。同時優化路網布局，結合區域內經濟社會與交通發展現狀，深入調研經濟社會和交通的發展需求，統籌規劃設計公路交通網絡布局，如采用放射形路網、三角形路網、樹杈形路網等，提高路網密度、連通度與覆蓋率。針對不同的公路交通情況，逐項進行分析，細化路網設計方案，充分發揮路網輻射帶動區域經濟發展的作用，建立互通互聯的路網體系，連接區域內的工業、農業、商業，借助路網連接區域經濟各主體，提高公路交通物流運輸的保障能力，以提升公路沿線周邊經濟資源的利用率，推動區域經濟全方位的高質量發展。

(二)以經濟可持續發展為導向，打造生態環保公路工程

在公路交通建設過程中，結合公路沿線地形、地質、水文等自然條件，進行公路的規劃設計，最大限度地保護周邊生態環境，遵循公路工程環保施工要求，以經濟可持續發展為導向，切實做好水土保持、植被保護、農田保護等工作。基于公路交通建設環境敏感性高的特點，在公路施工過程中，首先要確立環境保護目標，甚至是專門設置環境監理，邀請專家學者作為環境保護顧問，為公路建設提供生態環保方面的建議；其次針對施工環境敏感區域，采用環保監測措施，將生態環保公路建設理念貫穿于公路建設全過程；此外，持續深化公路工程設計，盡量減少公路占用農田的面積。可借鑒國內外的經典案例與技術解決方案，節約建設用地，比如，在高速公路建設中采用共線雙層橋結構，上層為高速公路，下層為環城快速路，在公路沿線大量使用雙層橋設計，可有效減少公路建設占地面積；最后在公路路基主線范圍內或是經濟價值低的土地上，設置預制場、拌合站、倉庫等，減少臨時工程占地面積，保護公路沿線的植被及土壤資源。采用生態環保型公路工程建設方案，盡量減少公路交通建設對社會環境、區域經濟的負面影響，堅持公路工程建設和環保并重，換取區域經濟的可持續發展。

(三)提升路政管理水平，扎實物流運輸保障基礎

一是為了保障公路交通物流運輸的安全，推動區域經濟發展，路政需充分行使自身的職責和權限，加大道路質量與安全監控的力度，根據現行的法律、法規、制度等，依法依規查處各類違反路政管理法規制度的行為，確保公路交通正常的運營秩序，為物流運輸活動奠定基礎；二是路政、公路、公安、交通等部門，建立協同聯動工作機制，聯合查處破壞公路行為，增強路政執法的威懾力，構建良好的公路交通物流運輸環境，為區域經濟的發展提供物流支撐；三是公路交通是物流運輸的組成部分，需要統籌協調安排其與航運、水運、鐵運之間的關系，有序銜接公路交通與其它運輸方式，提高物流整體的運輸效率，為區域經濟發展做好物流保障；四是強化路政服務意識，廣泛聽取物流運輸相關主體的建議，及時改正路政工作中存在的問題，持續提高路政管理工作的水平[5]。并堅持管養分離，清晰界定管理與養護單位的責任，防止出現問題后互相推諉現象，確保路管部門與養護單位各盡其職、各負其責，全面提升公路交通的安全性、舒適性。

五、結語

公路交通是物流運輸的基礎保障，而物流運輸又與區域經濟發展密切相關，二者之間既存在著正面積極的影響，又有著負面消極影響，通過對公路交通物流運輸與區域經濟發展之間相關性及影響分析，確定公路交通對區域經濟發展的正負兩方面影響。在充分發揮公路交通物流運輸正面積極影響的同時，正視并消除其負面影響，加強公路交通運行過程中的路政管理，做好公路建設過程中的環境保護工作，以此保障公路交通運行安全，提高通行水平，實現公路交通物流運輸在促進區域經濟發展中的最大效用。■