全面預算管理在內部控制中的作用及應用分析

朱 靜

(山東華聚能源股份有限公司趙樓綜合利用電廠，山東 菏澤 274000)

我國的經濟水平進一步提高，企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著較多的機遇，全面預算管理能夠為企業(yè)的發(fā)展提供一定的基礎支持。文章主要對全面預算管理的特點進行分析，結合全面預算管理對于企業(yè)內部控制的重要性，提出全面預算管理應用的具體方法。

1 全面預算管理的特點

全面預算管理符合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展特點，能夠有效推動企業(yè)的成熟和發(fā)展，促使企業(yè)內部的管理系統(tǒng)更加完善，實現(xiàn)對企業(yè)內部的管理和控制，是具有較強綜合性的管理控制工具，有著較為突出的特征，具體如下。

1.1 戰(zhàn)略性特點

企業(yè)的全面預算管理往往關乎其戰(zhàn)略性目標，預算管理能夠為企業(yè)戰(zhàn)略目標的設置提供全方面的支持，不同企業(yè)在不同發(fā)展時期所形成的戰(zhàn)略重點有所不同，促使企業(yè)的全面預算管理內容和重點有所不同。

1.2 全局性特點

全面預算管理對于企業(yè)來說具有全局性發(fā)展特點，由于企業(yè)在經營過程中所涉及的經濟活動和業(yè)務活動較為復雜，通過全面預算管理能夠以全局性眼光實現(xiàn)財務預算、經營預算和專項預算的融合，具有一定的綜合性和一體化特點，所涉及的預算內容較為復雜，包括貨幣、金融、人力資源等內容，與企業(yè)經營活動有著極其密切的聯(lián)系。

1.3 整體性特點

由于全面預算管理是企業(yè)發(fā)展過程中的重要工具，與企業(yè)內部的責任權利有著極其密切的聯(lián)系，屬于企業(yè)內部制度的一部分，涉及企業(yè)的內部制度安排，要求企業(yè)內部的全部員工都參與，共同完成預算工作，這樣一來，能夠真正實現(xiàn)企業(yè)內部的各項指標，確保預算指標真正落實到不同的層級和部門，充分發(fā)揮全面預算管理的整體性特點。

1.4 流程全面性特點

在全面預算管理過程中雖然所涉及的內容較為豐富，但是整體的預算流程較為全面，涵蓋企業(yè)的經營活動。流程全面性不僅體現(xiàn)在預算指標的設定、預算的編制，還體現(xiàn)在預算的執(zhí)行和控制，以及具體的分析和評價，企業(yè)通過全面預算管理能夠更好地指導具體的經營活動。

1.5 控制性特點

在企業(yè)的全面預算管理過程中，由于預算活動有著較強的控制力，能夠有效貫穿于企業(yè)的整個管理過程，預算實際上是在企業(yè)經營活動開展前的編制，為企業(yè)的整體管理提供基本的數(shù)據(jù)支持，屬于事前控制方法，在預算執(zhí)行過程中屬于事中控制，而企業(yè)最后的差異性分析和考評屬于事后控制，這樣一來，能夠全面體現(xiàn)預算管理的控制性特點，促使預算管理的流程得到有效實施。

2 全面預算管理在內部控制中的作用

2.1 全面預算管理在企業(yè)內部控制過程中的作用體現(xiàn)

全面預算管理是通過貨幣或其他數(shù)量形式對企業(yè)內部的經營活動的體現(xiàn)，是一種較為有效的行動方案。全面預算在企業(yè)內部控制過程中發(fā)揮著重要作用，具體的功能和作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1.1 實現(xiàn)財務風險防范及戰(zhàn)略性目標的重要方式

全面預算管理對于企業(yè)的發(fā)展有著極其重要的影響，由于其具有全面性和整體性特點，能夠對企業(yè)某個階段的經營活動、經濟活動、財務活動、投資活動做出具體的安排和管理，一定程度上能夠體現(xiàn)企業(yè)某一個階段的發(fā)展情況及戰(zhàn)略性目標。全面預算管理不僅能夠全面體現(xiàn)企業(yè)的經營情況，還能夠明細劃分到企業(yè)的年度經營目標。全面預算管理所考慮的內容較為豐富，不僅需要考慮企業(yè)的經營利潤，還需要考慮企業(yè)的債務關系，對企業(yè)內部資金流動的風險進行明確劃分，在具體的預算管理過程中對財務風險因素進行準確編制，一定程度上能夠實現(xiàn)對財務風險的防范，為企業(yè)戰(zhàn)略性目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎。

2.1.2 加強企業(yè)內部控制的重要手段

在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過程中，隨著社會經濟因素越來越復雜，在預算執(zhí)行過程中需要收集大量的資料信息，如對企業(yè)的政策、技術、市場、財務等因素進行全面性信息收集和管理，采取科學合理的方法對預算支出情況進行分析，主要分析差異性原因是由于企業(yè)的內部因素還是外部因素引起的，對企業(yè)內部所采取的控制制度進行全面研究，把握控制制度的合理性和有效性。在確定企業(yè)內部控制的相關影響因素的基礎上，將信息有效反饋到各個部門和組織，從而幫助企業(yè)財務采取有效的方式對企業(yè)內部控制薄弱環(huán)節(jié)進行調整，制定及時有效的內部控制制度，加大企業(yè)內部控制的力度，進一步實現(xiàn)企業(yè)的預算目標，充分發(fā)揮全面預算管理在企業(yè)經濟活動中的控制作用。

2.1.3 企業(yè)完善科學管理模式、提升企業(yè)文化價值的重要方式

在全面預算管理過程中可以將企業(yè)文化融入其中，充分發(fā)揮企業(yè)文化在企業(yè)戰(zhàn)略性目標實現(xiàn)過程中的重要作用，促使企業(yè)員工的價值取向更加積極健康，工作態(tài)度更為積極，強化員工的道德信念，促使企業(yè)內部控制的效果進一步提升，有利于提高企業(yè)的內部凝聚力，提升員工的責任感，更有利于引導員工進一步接受企業(yè)的整體目標。在企業(yè)文化的引導下促使員工參與到全面預算管理過程中，調動員工的責任意識，強化企業(yè)內部控制的效果，充分體現(xiàn)員工的主人翁精神，以更加強烈的積極性和熱情投入到工作中，從而不斷提高企業(yè)預算的效果和質量，促進企業(yè)經濟利益的實現(xiàn)。

2.2 企業(yè)開展全面預算管理的重要性分析

現(xiàn)階段，隨著現(xiàn)代企業(yè)的進一步發(fā)展，企業(yè)的經營模式和經濟活動開展方式發(fā)生一定的變化，全面預算管理是企業(yè)成熟和發(fā)展的重要方式，對于企業(yè)的發(fā)展有著極其重要的意義，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.2.1 有利于實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標

在市場經濟發(fā)展的過程中，為了把握市場經濟的發(fā)展要素，企業(yè)需要廣泛收集信息，不斷提高預算的合理性和有效性。在企業(yè)內部控制過程中開展全面預算管理要求企業(yè)把握自身的發(fā)展特點，掌握市場信息，提前制定長期發(fā)展戰(zhàn)略目標，通過全面預算管理的方式對企業(yè)的短期發(fā)展目標和長期發(fā)展目標進行合理安排，促使企業(yè)發(fā)展目標的具體化和全面化有機結合，一定程度上幫助企業(yè)的各個部門明確自身的發(fā)展方向，激勵企業(yè)員工的工作熱情，通過各自的努力共同實現(xiàn)發(fā)展目標。

2.2.2 有利于促進企業(yè)現(xiàn)代化管理模式的發(fā)展

企業(yè)的現(xiàn)代化管理工作主要是為了提高企業(yè)的經濟效益，通過完善全員參與的全面預算管理制度，能夠強化管理人員的責任意識，提高企業(yè)的內部管理水平，完善經濟責任的分配，確保企業(yè)的大部分員工都能夠參與到預算編制中，促使企業(yè)的現(xiàn)代化管理向具體化發(fā)展，促進企業(yè)文化的進一步發(fā)展，完善企業(yè)的現(xiàn)代化管理模式，保持企業(yè)的發(fā)展活力。

2.2.3 有利于提高企業(yè)日常經營活動的管理水平

企業(yè)的全面預算管理過程中需要對具體的財務數(shù)據(jù)進行編制，實現(xiàn)對日常財務活動的控制，同時可以作為企業(yè)經濟活動的主要依據(jù)。在推行企業(yè)全面預算管理制度的時候，需要明確企業(yè)日常經營活動的具體內容，將經營活動的開展責任落實到具體部門和負責人，通過全面預算管理對責任歸屬設置責任中心，從而實現(xiàn)對經濟活動和經營活動開展的事前控制。在全面預算執(zhí)行過程中所產生的數(shù)據(jù)信息，需要明確實際工作所產生的具體結果，對結果的差異性進行有效分析，并明確責任主體反饋，采取有效的措施實現(xiàn)對企業(yè)目標的保障，對經濟活動進行有效的事中控制。

3 全面預算管理在企業(yè)內部控制中的具體應用策略

3.1 企業(yè)內部需要完善全面預算管理的基礎建設

企業(yè)內部控制所涉及的內容較為豐富，主要包括企業(yè)的生產、銷售、財務、投資等多個方面內容，是企業(yè)運營的基礎，對于企業(yè)的發(fā)展有著基礎保障作用，企業(yè)需要加強內部控制。而全面預算管理能夠有效提高內部控制的效果和質量，為此，需要加大對全面預算管理的宣傳，提高員工對于全面預算管理的認知和理解，并積極投入到預算管理中。實際上，企業(yè)的全面預算管理并不是財務部門和管理人員的事，而是企業(yè)內部全體部門和員工共同的事，與全體員工的利益有著極其密切的聯(lián)系，只有確保員工和部門的有效配合，才能夠真正實現(xiàn)全面預算管理。因此，需要加強全面預算管理與員工的有效聯(lián)系，完善基礎建設，將員工的薪酬與職業(yè)發(fā)展相結合，調動員工參與全面預算管理的積極性。另外，為了加強企業(yè)全面預算管理的權威性和可靠性，要求企業(yè)不斷提高自身實力，在企業(yè)內部設置全面預算管理委員會，吸引更多的管理人才和財務人才參與其中，提高具體預算管理工作的有效性，從而進一步培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展的全面預算管理人才，進一步完善全面預算管理的基礎建設。

3.2 企業(yè)內部需要充分重視全面預算管理，提高戰(zhàn)略高度認同

企業(yè)在發(fā)展過程中，為了獲得更多的經濟效益，往往會制定完善的戰(zhàn)略目標，對各項業(yè)務的發(fā)展做出具體的指導，促進各項工作開展的效果和質量。為了確保企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，需要強化企業(yè)的全面預算管理，將全面預算管理與戰(zhàn)略目標的制定相結合，設置短期目標和長期目標，將預算管理從局限的研究、生產等方面脫離，從整體出發(fā)完善全面預算管理制度建設。另外，企業(yè)還需要制定完善的預算方案，提高對全面預算管理的認同感，堅持戰(zhàn)略高度認同的原則。通常情況下企業(yè)預算方案的制定需要根據(jù)一個季度或年度的企業(yè)發(fā)展情況開始準備，確保預算規(guī)劃方案的有效性，將市場作為預算管理的核心內容，根據(jù)市場的實際發(fā)展情況進行科學合理的規(guī)劃和安排，從一定程度上有效規(guī)避風險。

除此之外，企業(yè)預算方案的設置需要將相關歷史數(shù)據(jù)和指標作為參考依據(jù)，擴大預算方案的覆蓋范圍，采取多種方法對全面預算管理工作進行科學合理的分析和評價，為企業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利條件。企業(yè)在制定全面預算方案的時候，需要將企業(yè)的整體發(fā)展作為基本指導，確保方案設置的階段性特點，明確不同階段預算方案有效銜接，對于預算方案的設置需要進行動態(tài)調整和優(yōu)化，確定固定預算內容和彈性預算內容的有效配合。

3.3 企業(yè)內部需要加大對全面預算管理的監(jiān)管力度

在企業(yè)的內部發(fā)展過程中，為了確保企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，提高全面預算管理的效果和質量，要求企業(yè)能夠利用現(xiàn)代化管理手段，結合自身的發(fā)展優(yōu)勢，完善預算管理的監(jiān)督體制建設，加大對預算管理的監(jiān)督力度。在設置預算方案的時候，為了確保預算目標的實現(xiàn)，需要加強預算監(jiān)督和管理，對全面預算管理的具體過程進行全面設置。在確定全面預算管理監(jiān)管機制的時候，需要明確長期的預算目標，在預算執(zhí)行過程中加大預算經費的審批管理，強化監(jiān)控力度，確保預算數(shù)據(jù)的準確性和有效性。在強化預算管理監(jiān)管的過程中，需要不斷加大對預算經費的審批力度，對經費的使用情況進行動態(tài)監(jiān)管，完善預算審批的具體流程，實現(xiàn)對預算經費的動態(tài)監(jiān)控，對預算經費的專款專用。另外，企業(yè)的預算管理部門需要對經費的使用進行合理配置，各個部門需要明確預算費用的使用結構，對支出情況和收入情況進行整體把握，對于出現(xiàn)預算經費浪費的部門需要嚴肅處理，并調整下一個階段的資金投入。審計機構需要融入到企業(yè)的全面預算管理過程中，實現(xiàn)對預算的監(jiān)控，企業(yè)需要提高內部審計的效果和水平，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程中的問題，由專業(yè)的審計團隊對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)管。

4 結語

綜上所述，隨著現(xiàn)代企業(yè)的進一步發(fā)展，為了提高企業(yè)的經濟效益，確保企業(yè)經濟活動和業(yè)務活動的可行性，需要加強企業(yè)的內部控制，開展一系列的預算管理活動。企業(yè)的內部控制具有一定的長期性，需要不斷完善預算管理的執(zhí)行力度和監(jiān)管力度，充分發(fā)揮全面預算管理的效果。