新冠肺炎疫情對中國宏觀經(jīng)濟的影響與建議

欒書楷

(西安明德理工學(xué)院，陜西 西安 710124)

新冠肺炎疫情作為世界衛(wèi)生組織點名列入威脅全球人民生命安全的“國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件”之一，對各國的宏觀經(jīng)濟造成了深遠(yuǎn)的影響。在新冠肺炎疫情的影響下,歐洲和北美的股市出現(xiàn)了暴跌，美國三大股發(fā)生了四次熔斷，跌幅近30%。同時,在國際金融市場出現(xiàn)動蕩之后，國際投行普遍下調(diào)經(jīng)濟預(yù)期,例如高盛就將美國第二季度的經(jīng)濟增長率調(diào)整為-24%。IMF認(rèn)為2020年的全球經(jīng)濟負(fù)增長帶來的沖擊將會比2008年金融危機更加嚴(yán)重。與此同時,2019年中國第一季度GDP為213433億元，而2020年中國第一季度GDP為206504億元，2020年季度GDP相較2019年同比下降6.8%。在新冠肺炎疫情的影響下，世界各大經(jīng)濟體(中國除外)乃至全球?qū)嶋HGDP都跌入了逆行道。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，新冠肺炎疫情對于全球第三產(chǎn)業(yè)的打擊幾乎是毀滅性的。從2020年3月13日開始，全球第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)額已經(jīng)跌破零點，跌幅達到了10%。到2020年4月6日,全球第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)額繼續(xù)下滑，跌幅已達到24%。可見，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟影響之深。

1 新冠肺炎疫情對于我國宏觀經(jīng)濟的影響

1.1 對中國國民經(jīng)濟的影響：導(dǎo)致中國國民經(jīng)濟下滑，下行壓力增大

新冠肺炎疫情暴發(fā)正處于我國的春節(jié)期間，再加上春運的巨大人流量，使得新冠肺炎疫情迅速擴散開來。為了防止新冠肺炎疫情再次暴發(fā)，各地政府采取了極其嚴(yán)厲的防控措施，如嚴(yán)令禁止轄區(qū)內(nèi)人員流通和限制外地人員進入轄區(qū)，但這種措施最為明顯的弊端就是勞動力的“斷崖式”下跌。盡管后來政府下達了“復(fù)工令”，地方政府也不同程度的減少了防控措施，但是人們對新冠病毒的恐懼仍未消除，因此,只要國家不正式發(fā)布新冠肺炎疫情被徹底控制，這種恐懼情緒就會一直限制勞動力的回流。

如果國家正式宣布新冠肺炎疫情被控制，勞動力解開束縛之后，由于國民經(jīng)濟被按下了“緊急制動鍵”，有些企業(yè)可能會扛不住連續(xù)的虧損而倒閉，進而就會出現(xiàn)失業(yè)人群。而這些人群在解開限制后就會跟應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生搶奪無限制就業(yè)崗位，即會出現(xiàn)勞動力規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于往年的正常規(guī)模，勞動力供遠(yuǎn)大于求的情況,而有一些競爭失敗的應(yīng)屆畢業(yè)生又會跟下一屆應(yīng)屆畢業(yè)生搶奪就業(yè)崗位,導(dǎo)致失業(yè)效應(yīng)進入惡性循環(huán)。

另外,由于國民經(jīng)濟被“緊急制動”，企業(yè)的利潤大幅度降低甚至出現(xiàn)無利可收的局面。這時候就會有一些企業(yè)由于總收入小于可變成本而退出市場,而企業(yè)數(shù)量的減少又會導(dǎo)致市場的投資規(guī)模縮減,之后即會導(dǎo)致市場對新增勞動力的需求減弱,最后市場供需結(jié)構(gòu)失衡，直接促成失業(yè)的惡性循環(huán)。進而影響到國民總收入，最終使得國民經(jīng)濟出現(xiàn)下滑態(tài)勢。

1.2 對中國外貿(mào)的影響：中國外貿(mào)出口下行壓力增大

由于新冠肺炎疫情波及全球，導(dǎo)致世界上的主要經(jīng)濟體國家經(jīng)濟都受到了不同程度的沖擊，對于全球一體化也是一個極大的挑戰(zhàn)。受到新冠肺炎疫情的影響且海外很多國家并沒有處理好新冠肺炎疫情，導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟社會矛盾變得尤為尖銳。另外,新冠肺炎疫情的出現(xiàn)可能會讓一部分國家認(rèn)識到內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展模式的優(yōu)越性并向內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展型國家靠攏。由于內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展模式崇尚的是貿(mào)易保護主義，它們會用如進口貨物限額、提高進口關(guān)稅等措施來抑制外國企業(yè)的發(fā)展，扶持本國企業(yè)的成長。因此,以上種種都有可能導(dǎo)致逆全球化的發(fā)展。逆全球化對主要經(jīng)濟體的外出口貿(mào)易無疑是一個極大的打擊，因此,在新冠肺炎疫情的影響下，主要經(jīng)濟體的對外出口貿(mào)易水平不可避免都會受到影響。

1.3 對中國企業(yè)經(jīng)濟的影響：企業(yè)之間差距愈加明顯

由于新冠肺炎疫情的蔓延，各地政府紛紛采取停工停產(chǎn)、限制人員流動的停滯性防疫措施。雖然有效阻斷了新冠病毒的傳播路徑，但是對生產(chǎn)和實地交易類型的企業(yè)來說無疑是按下了“暫停鍵”。疫情期間，除了生產(chǎn)防疫醫(yī)療物資的企業(yè)正常運轉(zhuǎn)之外，其余的企業(yè)幾乎無一幸免。例如新冠肺炎疫情期間的重(輕)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)停工，房地產(chǎn)行業(yè)交易完全停滯等。此消彼長之下，新冠肺炎疫情會導(dǎo)致生產(chǎn)防疫醫(yī)療物資的企業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越那些因疫情而被迫停產(chǎn)的生產(chǎn)型企業(yè)和實地交易型企業(yè)，即導(dǎo)致企業(yè)之間的差距越發(fā)明顯。

1.4 對政府財政的影響：導(dǎo)致財政赤字或赤字?jǐn)U大

企業(yè)的停工停產(chǎn)不僅對企業(yè)是一個巨大的打擊，對地方政府同樣是一個極其嚴(yán)峻的問題。停工停產(chǎn)意味著企業(yè)關(guān)閉、工人暫時性失業(yè)，而地方政府則要實行減稅政策和轉(zhuǎn)移支付兩項積極的財政政策。減稅政策意味著政府稅收會大幅度下降，下屬政府單位和事業(yè)單位的開銷存在甚至有增加的風(fēng)險，而轉(zhuǎn)移支付對于政府支出而言亦是只增不減。綜合來看，上述兩點均會導(dǎo)致政府的開銷壓力高于臨界點，導(dǎo)致財政赤字或財政赤字的擴大已成定局。

2 新冠肺炎疫情對中國宏觀經(jīng)濟變量的影響

2.1 促使就業(yè)出現(xiàn)“前緊后難”態(tài)勢，并有可能改變就業(yè)結(jié)構(gòu)

如上文所說：地方政府為了防止新冠肺炎疫情再度大面積暴發(fā)，制定了嚴(yán)苛的防控措施，而該項措施必然會導(dǎo)致勞動力呈現(xiàn)“斷崖式”下跌，這就是所謂的“前緊”。而在新政策放松之后，由于企業(yè)倒閉，失去工作的失業(yè)人口就會和大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生爭搶工作崗位，導(dǎo)致一部分應(yīng)屆畢業(yè)生無法工作，即“后難”。經(jīng)過這次疫情后，筆者認(rèn)為，以基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)為代表的醫(yī)學(xué)類專業(yè)和以電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)為代表的科技類專業(yè)將會興起。企業(yè)也會認(rèn)識到線下模式的弊端，轉(zhuǎn)而著力于設(shè)立線上模式的客戶端，有力的推動實體型線上經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，經(jīng)過這次重大公共衛(wèi)生事件之后，政府部門也會重視應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的相關(guān)部門及單位，而那些從事野生動物養(yǎng)殖和加工的企業(yè)就會遭到巨大的打擊。這些都有可能會改變未來的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2 推動內(nèi)部需求的結(jié)構(gòu)性分化，外部需求不穩(wěn)定性增加

受到新冠肺炎疫情的影響，世界各國紛紛制定疫情防控措施，如限制旅游、禁止線下餐飲、娛樂、停工停產(chǎn)等。如此，以旅游業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、重(輕)工業(yè)產(chǎn)能為主的企業(yè)就會遭到極大的打擊，同時該行業(yè)的投資性需求也會大幅度的下降抑或跌停。而以疫情防護配套的醫(yī)療用品的需求則會大幅度上漲，再加上民眾由于恐慌心理而瘋狂囤積防疫醫(yī)療物資，與該醫(yī)療用品相關(guān)的日用品和輔助用品的需求暴漲，即會導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)需求出現(xiàn)極其明顯的結(jié)構(gòu)性分化。

同時，由于新冠肺炎疫情的影響，世界各國都制定有關(guān)疫情防控措施。中國外部需求基于世界各國的貿(mào)易政策變化，本身就具有極大的不穩(wěn)定性。新冠肺炎疫情的出現(xiàn)不僅在一定程度上沖擊了中國外需，還在世界各國的防疫措施上給中國外需增加了不穩(wěn)定性。

2.3 導(dǎo)致物價水平劇烈波動，有可能引發(fā)新的通貨膨脹

新冠肺炎疫情作為對經(jīng)濟社會運行中的外部沖擊，對經(jīng)濟社會最直接的影響就是社會總供需嚴(yán)重失衡。對于抵抗疫情有利的醫(yī)療用品抑或日用品、輔助用品就會遭到瘋狂的搶購，出現(xiàn)嚴(yán)重的供不應(yīng)求，對應(yīng)的價格也會水漲船高。而受到疫情沖擊的旅游業(yè)等行業(yè)，會出現(xiàn)求不應(yīng)供的局面，最后出現(xiàn)不同程度的價格下跌。由于新冠肺炎疫情而導(dǎo)致的國民經(jīng)濟下行和財政赤字，需要政府實行寬松的貨幣政策和積極的財政政策進行緩解。但是發(fā)行過多的貨幣又會導(dǎo)致貨幣價值下降，有可能導(dǎo)致新一輪通貨膨脹。

3 應(yīng)對新冠肺炎疫情對我國宏觀經(jīng)濟沖擊的建議

3.1 緩解人民就業(yè)壓力和解決大學(xué)生就業(yè)問題

隨著高等教育的普及，普通高校畢業(yè)生呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢。但是隨著這次新冠肺炎疫情的沖擊，一些受到新冠肺炎疫情沖擊的行業(yè)中的中小企業(yè)基本上全被叫停，大企業(yè)也在不斷地裁員，而其他行業(yè)的企業(yè)也面臨著不同程度的資金短缺問題。于是就業(yè)市場出現(xiàn)以下的狀況：市場待就業(yè)人員供給不斷地增加，但是企業(yè)的需求卻不斷地減少。因此，大學(xué)生就業(yè)就更不占優(yōu)勢了。所以政府應(yīng)該積極地推動大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。例如，高校擴招研究生，推動大學(xué)生下基層鍛煉，開放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園(提供無息貸款等)，學(xué)院專業(yè)對口企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)積極進行校招等。

對于由于新冠肺炎疫情被耽誤在家的外地務(wù)工人員，政府應(yīng)該積極協(xié)調(diào)其返地就業(yè)，例如可以通過政府購買給工地等下達訂單，推動外地務(wù)工人員成功返地就業(yè)。對于家庭困難者可以給予適當(dāng)社保補助(抑或報銷往返車費)，助其返地務(wù)工。對于個體工商業(yè)者可以采取減免其稅費，暫緩繳納社會保險等措施。對于社會存量失業(yè)人口，一般都是就業(yè)能力不足或者是失去就業(yè)能力的“殘疾”人口。政府可以對他們進行集中就業(yè)培訓(xùn)，并舉辦官方企業(yè)招聘會，讓他們中的一部分實現(xiàn)社會再就業(yè)。另外的一部分，通過社會保障體系保障他們基本生活的同時，可以鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，并通過投資基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)來為社會創(chuàng)造出更多的崗位(如修建市政公園——招聘花草修剪工等)。

3.2 采取有效措施應(yīng)對行業(yè)需求結(jié)構(gòu)性分化和集中報復(fù)性消費

由于新冠肺炎疫情的影響加上民眾選擇性消費，導(dǎo)致市場上出現(xiàn)了極其明顯的需求結(jié)構(gòu)性分化。同時，新冠肺炎疫情結(jié)束之后，可以預(yù)見會出現(xiàn)“需求集中爆發(fā)”的場面。“需求集中爆發(fā)”不僅會加劇物價水平波動，更會引發(fā)新一輪的商品搶購潮，不利于經(jīng)濟的恢復(fù)。

因此，政府應(yīng)該以價格信號引導(dǎo)人民科學(xué)消費，防止出現(xiàn)“集中報復(fù)”性消費。政府可以對民眾的需求進行科學(xué)性引導(dǎo)，同時各企業(yè)也要合理安排營業(yè)時間，做好應(yīng)急預(yù)案，拒絕超負(fù)荷型營業(yè)。對于受疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)，政府需要給予足夠的支持并適當(dāng)將民眾的需求轉(zhuǎn)移到該行業(yè)，助力該行業(yè)復(fù)蘇。

3.3 實行寬松貨幣政策和積極財政政策，盡力避免赤字和通貨膨脹

新冠肺炎疫情的沖擊讓國民經(jīng)濟步入了下行的軌道，為了讓國民經(jīng)濟步入正軌，則必須實施寬松的貨幣政策和積極的財政政策，例如：中央財政向疫情重點防控企業(yè)減免50%的利息，中國人民銀行將開展3000億元14天期和9000億元7天期的逆回購，并將其利率分別降低2.55%和2.40%。且于2020年2月7日正式設(shè)立3000億元作為疫情重點防控企業(yè)的專項低息貸款。另外，2020年，中國人民銀行下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，2月3日開展逆回購1.2萬億元并且下調(diào)了逆回購利率。

2020年2月13日，財政部下?lián)芰?0億元用于新冠肺炎疫情防控專項資金，并聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委員會、衛(wèi)生部發(fā)表與新冠肺炎疫情相關(guān)的醫(yī)療費用保障政策，以確保對就診患者的財政補貼。對于那些在疫情中元氣大損甚至瀕臨倒閉的企業(yè)，則須實行寬松的財政政策，如減免稅費或者給予財政補貼幫其渡過難關(guān)，緩解有可能發(fā)生的失業(yè)情況。由于疫情導(dǎo)致的市場投資需求低迷、不足，政府也需要進一步擴大支出，用來振興市場投資需求(即改善民生的基礎(chǔ)設(shè)施市場投資、引導(dǎo)市場流動資本的行業(yè)補貼支出等)。但是不可否認(rèn)的是，由于政府支出過多，再加上減免政府稅收，可以預(yù)見政府收入將會大幅度降低，而不得不實行寬松的貨幣政策和積極的財政政策來補貼政府開支。在地方政府的財政壓力大幅度上升的情況下實行寬松的貨幣政策和積極的財政政策，則導(dǎo)致通貨膨脹的發(fā)生。而如果要避免通貨膨脹的發(fā)生硬承受政府開支過大的后果，則又會不可避免地出現(xiàn)財政赤字。

3.4 采取有效的措施穩(wěn)定國家外部需求

在新冠肺炎疫情發(fā)生之前，中國和西方一些國家的國際關(guān)系一直都比較緊張。而新冠肺炎疫情無疑使本就僵硬的國際關(guān)系“雪上加霜”。中國雖然采取有效措施及時抑制了疫情蔓延，但是世界上其他國家并沒能采取有效措施來處理和減緩疫情。中國可以展現(xiàn)出一個世界大國的風(fēng)范，幫助那些防疫不力的國家，以此樹立良好的國際形象；可以積極參與新冠疫苗的研發(fā)，并率先發(fā)起全球性的疫情防治研討大會，分享自己的防治經(jīng)驗等。這些定會對我國的國際形象產(chǎn)生極為正面的影響，以后再面對類似于新冠肺炎疫情這樣的世界大型公共衛(wèi)生事件或者國際貿(mào)易保護主義的挑戰(zhàn)時會有更大回旋余地，亦可以在中長期內(nèi)與世界上的國家建立起穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。