“三個三”融合工程促基層治理水平全面提升

□馬艷杰

中石化經緯公司黨委深入實施“三個三”融合工程，即將基層黨組織“三基本”建設與企業“三基”“三標”工作一體融合推進，通過責任、目標、標準、制度、資料、考核、載體“七融合”，把黨建工作思路方法、標準要求融入公司管理體系，實現了公司策劃引導、各單位組織實施、基層創新實踐、黨政齊抓共管、全員積極參與，全面提升了基層治理水平。

完善頂層設計，推進責任融合。分階段制定下發《推進基層黨的“三基本”建設、企業“三基”工作和現場“三標”管理融合工程實施意見》《“三個三”融合工程推進實施方案》，配套下發責任清單、任務清單、目標清單，著力打造具有經緯特色的管理品牌。“三個三”融合工程的創建主體為黨支部（項目部）；基本邏輯關系為“三基本”建設是基礎和保障，“三基”工作是核心和重點，“三標”管理是融合成效和表現形式。現場展現形式為構建基層黨支部（項目部）“4+2”的管理模式。其中，“4”即基層單位只保留黨務政工、安全環保、生產運行、物資裝備等四大類資料；“2”即整合形成適合基層管理的執行條款和操作工藝標準流程，做到既務實管用又減輕負擔。

把準發展方向，推進目標融合。準確把握黨建工作與業務工作的內在聯系，著力打造以一個好班子、一支好隊伍、一流好管理、一流好生態、一流好業績為目標的“五好”基層隊伍；以學習型、安全型、清潔型、節約型、和諧型為目標的“五型”基層班組；以政治思想優、崗位技能優、工作業績優、作風素質優、創新能力優為目標的“五優”崗位員工，做到目標同向、一體管理、同步推進。金銀牌基層隊超過12%，良好以上黨支部達到95%，“三標”建設達標率為100%。

優化業務流程，推進標準融合。扎實推進標準化現場、標準化班組、標準化崗位建設，分測井、錄井、定向井、一體化等業務板塊，從組織架構、管理職責、管理內容、管理流程、檢查考核與評價等方面系統梳理，在基層單位構建形成“流程圖+系統節點管理方案+分工藝作業指導書”管理模式，覆蓋基層治理的最基本單元、最基本操作、最基本要求，達到“一套文本支持多個體系”目的，引導全員上標準崗、干標準活兒、交標準班。

突出剛性約束，推進制度融合。堅持化繁為簡推進建章立制“大清理、全集成、見實效”，對現有規章制度進行梳理、識別、更新，形成一套由黨建和基層管理組成的“字典型”制度匯編。著重從市場運行、安全環保、科技管理、物資裝備、人力資源、財務經營、黨群工作等7個板塊搭建基層制度體系，形成簡化實用的黨支部（項目部）執行條款。圍繞落實崗位責任制、安全環保、“三基”工作等內容，采取多種形式開展主題黨日活動，堅決防止“兩張皮”，推動基層黨建工作脫虛向實。

規范痕跡管理，推進資料融合。把資料管理作為推動基層工作的有效手段，切實解決好不留痕或過度留痕的問題。堅持黨務政工、基層管理、安全生產等資料同步規范運行，按照類別進行系統梳理，明確每項資料的名稱、填寫頻次、資料形式、責任崗位、檢查部門、檢查要求。基層黨支部（項目部）資料原則上保留黨群類、安全環保類、市場及生產運行類、物資裝備類等四大類資料，各工區（甲方）或相關省份對基層管理的個性要求，以“經緯+”的方式呈現。通過梳理整合，基層資料下降30%以上。

用好評價體系，推進考核融合。將“三個三”融合工程納入公司黨建考核，設置為KPI指標，每年考核一次，各單位考核結果與班子績效掛鉤，占15%的權重，切實提高各單位黨委抓好“三個三”融合工程的主動性積極性。建立考核評價結果相互驗證機制，原則上分類定級良好以上的黨支部才能推薦基層建設金銀牌基層隊、安全生產先進單位、先進班組，相互關聯、互為驗證，切實發揮一體化考核“指揮棒”作用。

創新方式方法，推進載體融合。圍繞業務協作、聚焦產業鏈協同，分類開展黨建共建，實現從“黨建聯建”到“市場聯動”、從“黨建共建”向“成果共享”的良性循環。公司內部38個基層黨組織建立了聯建關系，公司外部與45個黨組織建立共建關系。積極開展“黨建+安全環保”“黨建+‘三基’工作”“黨建+科研創新”等活動，做到攻關一個項目解決一個難題、創造一份效益、樹立一個品牌。自主研發的“經緯領航”旋轉地質導向系統，創三項國產旋轉地質導向系統應用新紀錄。打造形成的高溫定向、高溫測井系統，先后創亞洲直井最深測井紀錄、國內定向井最深測井紀錄。