文/重慶師范大學(xué) 陳小飲

一、研究背景

新時(shí)代，基層黨建工作必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解和把握堅(jiān)持黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。我國高校是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會(huì)主義高校，承擔(dān)“為黨育人、為國育才”的重大職責(zé)使命，站在“兩個(gè)一百年”的交匯點(diǎn)，提高新時(shí)代高校黨的建設(shè)工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代化教育體系，辦好人民滿意的高等教育的根本保證。

黨的十六大在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)方面提出“注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員”的方針。黨的十七屆四中全會(huì)提出：“重點(diǎn)在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。”黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中發(fā)展黨員。”近年來，各高校在加大高知識群體發(fā)展黨員工作力度、發(fā)展黨員工作中取得一些成績。但是，新形勢下高知識群體發(fā)展黨員工作還面臨一些亟待解決的問題，比如高知識群體入黨積極性不夠高、發(fā)展黨員程序較為復(fù)雜，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分等問題。

二、高知識群體發(fā)展黨員工作研究現(xiàn)狀

高知識群體是指理論知識水平掌握高，專業(yè)技能嫻熟，能夠在社會(huì)中取得影響力的高水平知識分子。具體到高等教育體系中，則專指具備碩士學(xué)位或更高學(xué)歷，具有副高級專業(yè)技術(shù)水平認(rèn)證及以上的專家學(xué)者。

在中國知網(wǎng)、萬方和維普等網(wǎng)站上以“高知識群體發(fā)展黨員工作”為主題進(jìn)行檢索，共檢索出相關(guān)期刊文章53篇，相關(guān)碩士論文2篇、博士論文0篇。通過梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，對高校高知識群體發(fā)展黨員工作的研究主要在以下幾方面：

（一）高知識群體發(fā)展黨員工作的理論價(jià)值和實(shí)踐意義研究。陳延良首先對“高知識群體”概念特征作出具體闡述，認(rèn)為“高知識群體是知識的載體和知識處理的主體，具有較高知識層次、較高專業(yè)技術(shù)水平，并取得較大成就，或發(fā)生較大社會(huì)影響力的群體。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，高知識群體是由物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)的人員所構(gòu)成的集合體。”孫慧慈認(rèn)為，在這一群體中發(fā)展黨員，能夠提升高知識群體整體素養(yǎng)，同時(shí)改善黨員的整體隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有利于鞏固黨的執(zhí)政、維護(hù)黨的長治久安。長遠(yuǎn)來說，做好高知識群體的入黨工作，有利于創(chuàng)新和豐富黨建工作方法，提升工作者專業(yè)技能，促進(jìn)黨建工作效率提高，深化黨建理論研究；王炳學(xué)認(rèn)為，在高知識群體中發(fā)展黨員工作有利于人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與文化。因此，在高知識群體發(fā)展黨員工作具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

（二）高知識群體發(fā)展黨員工作存在的問題研究。蘇世乙指出，“部分高校在高知識群體發(fā)展黨員工作中缺乏人文關(guān)懷”；劉曉通過分析認(rèn)為，高知識群體黨員發(fā)展效果欠佳的主要原因在于基層黨組織對高知識群體入黨重視程度不夠、黨員培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制過于復(fù)雜繁瑣以及高知識群體自身生活和事業(yè)壓力過大，無暇顧及政治發(fā)展；林添旺通過對廣東150所高校的實(shí)際調(diào)查得出部分高知識群體存在功利主義傾向，對入黨的思想認(rèn)識不到位；孫慧慈指出，“高知識群體本身不主動(dòng)，基層黨組織入黨工作吸引不到位”。王爭艷對高知識群體黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出問題成因主要在于高知識群體思想獨(dú)立、黨務(wù)工作隊(duì)伍和方式不能適應(yīng)工作需要、高校聘用制度等導(dǎo)致高知識群體歸屬感不強(qiáng)、高校服務(wù)支撐體系不健全；陸麗榮對此問題進(jìn)行了補(bǔ)充，她認(rèn)為黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，由此產(chǎn)生許多負(fù)面影響，加之民主黨派積極拉攏高知識群體，導(dǎo)致高知識群體入黨積極性不高。因此，對高知識群體發(fā)展黨員工作的歸因分析非常有必要。

（三）高知識群體發(fā)展黨員工作提質(zhì)增效的實(shí)證研究。孫慧慈認(rèn)為，一定要把握高知識群體入黨的總體思路，堅(jiān)持“十六字方針”的總要求，將優(yōu)化結(jié)構(gòu)放在首位，控制總量，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用；游江提出，高知識群體發(fā)展黨員過程中，一定要群策群力，落實(shí)責(zé)任，全員合力；葉龍祥建議選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍，基層黨組織是發(fā)展工作中的重要一環(huán)、關(guān)鍵一環(huán)，對于組織程序要進(jìn)行優(yōu)化、去繁化簡。因此，根據(jù)高知識群體特點(diǎn)，編制切實(shí)可行的高知識群體發(fā)展黨員的流程圖，增強(qiáng)黨組織吸引力，激發(fā)高層次人才群體入黨的積極性。

綜上所述，在高知識群體黨員發(fā)展工作研究中仍然存在不足：一是目前學(xué)術(shù)界對高校高知識群體發(fā)展黨員工作研究相對較少，資料比較缺乏。二是基層黨組織建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，高知識群體發(fā)展黨員工作的制度和機(jī)制還不夠健全。中央尚未在高知識群體中制定具有較強(qiáng)針對性和指導(dǎo)性的規(guī)定或工作意見，使基層黨組織缺乏必要依據(jù)。三是現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》程序步驟多，基層黨組織按照流程圖發(fā)展高知識群體時(shí)采取的措施方法少且方式比較單一。

三、高知識群體發(fā)展黨員工作存在的問題

（一）高校教師入黨積極性不高。高知識群體作為高校的特殊社會(huì)群體，具有以下特征：一是學(xué)歷層次和文化素質(zhì)較高，基本具有博士學(xué)歷；高知識群體科研能力強(qiáng)、理論水平高，專業(yè)技能突出。二是思維活躍，具備批判性思維，易于接受新事物，能對社會(huì)存在的問題形成自我思考并且給出獨(dú)立意見、建議。三是社會(huì)地位高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、榮譽(yù)感強(qiáng)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：高校教師具有多元價(jià)值觀的特征，入黨積極分子隊(duì)伍數(shù)量相對不足，特別是“雙高”（即高學(xué)歷、高職稱）人員。部分教師在攻讀研究生期間未發(fā)展為黨員，入黨積極性不高，對黨的深入了解不夠。高知識群體流動(dòng)性較大，部分學(xué)校管理未能及時(shí)跟進(jìn)。現(xiàn)行的高校教師評價(jià)體系，對學(xué)歷、職稱、學(xué)術(shù)成果等要求較高，易使教師產(chǎn)生重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向，認(rèn)為政治上的追求對于自身發(fā)展不太重要，只要學(xué)術(shù)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、職稱高就是目標(biāo)，這一導(dǎo)向影響了教師申請入黨的積極性。此外，有的院系黨組織對發(fā)展教師入黨的重要性認(rèn)識不足，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作上存在黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，忽略了高校教師的發(fā)展黨員工作。

（二）基層黨組織的吸引力不足。近年來，高校高度重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，并取得了一定成效。但高校黨組織對高知群體教師還缺乏足夠的吸引力。首先，高校黨組織大多數(shù)以系、教研室或?qū)W術(shù)團(tuán)隊(duì)等為單位設(shè)置黨支部，支部書記由學(xué)科帶頭人擔(dān)任。支部書記日常忙于教學(xué)科研，對黨建工作參與較少，這在一定程度上削弱了教工黨支部的戰(zhàn)斗力。其次，部分教師黨支部工作方式相對單一，缺乏創(chuàng)新性。除此之外，外部因素也產(chǎn)生了影響，特別是極少數(shù)不良風(fēng)氣的影響，導(dǎo)致高校教師對黨的信念動(dòng)搖。少數(shù)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治紀(jì)律上放松要求，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，損害黨的形象，影響黨在群眾中的威信和影響力，動(dòng)搖了一些教師對黨的信念。

四、高校高知識群體發(fā)展黨員實(shí)踐路徑的構(gòu)建

（一）加強(qiáng)高校高知識群體源頭的發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)在高知識群體源頭的發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)關(guān)注高校中的本科生、研究生，對思想進(jìn)步、成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學(xué)生，做到早引導(dǎo)、早培養(yǎng)、早發(fā)展。高校要?jiǎng)?chuàng)造條件、搭建平臺，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，加大在重大項(xiàng)目、科研團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（科室）中建立黨組織的力度，把黨旗插到每一個(gè)基層陣地，以黨組織的全面有效覆蓋確保對優(yōu)秀高知識人員的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)和吸納。

（二）提高教師黨員發(fā)展計(jì)劃的科學(xué)性。在全面梳理摸底的基礎(chǔ)上，單列下達(dá)教師黨員發(fā)展計(jì)劃，增強(qiáng)教師黨員發(fā)展計(jì)劃的科學(xué)性。積極推行高知識群體發(fā)展黨員指標(biāo)單列、名額傾斜，對符合條件的優(yōu)秀高知識人員，做到“成熟就發(fā)展，名額不受限”。鑒于高校非黨員青年教師入黨積極性不高的情況，努力將高知識群體黨員發(fā)展關(guān)口前移，在本科和研究生階段大力發(fā)展黨員，適量調(diào)整單列的高校教師發(fā)展計(jì)劃給本科生和研究生。

（三）優(yōu)化高知識群體發(fā)展黨員工作方法。高校各級黨組織和黨組織書記要提高思想認(rèn)識，站在“為黨育人、為國育才”的高度看待發(fā)展教師黨員工作，轉(zhuǎn)變“坐等上門”的思想和做法，堅(jiān)持主動(dòng)而為、積極作為，主動(dòng)引導(dǎo)培育，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部及黨員工作制度，制定在優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作機(jī)制。同時(shí)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，采取“一人一策”的精準(zhǔn)培養(yǎng)、黨務(wù)骨干與青年教師結(jié)成對子等方式，做好尚未申請入黨的高知識群體的思想引導(dǎo)工作，將聯(lián)系引導(dǎo)情況納入黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系并予以量化，確保高知群體發(fā)展黨員工作。同時(shí)，要加強(qiáng)教師黨支部自身建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書記，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，發(fā)揮黨支部或黨小組在教學(xué)研究、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課題申報(bào)、科技攻關(guān)等工作中的重要政治功能，發(fā)揮教師黨員與高知識群體聯(lián)系密切的優(yōu)勢，選好入黨培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人，優(yōu)化高知識群體黨員發(fā)展程序。

（四）加強(qiáng)高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)力度。高校要落實(shí)專職組織員配備要求，配齊建強(qiáng)隊(duì)伍，專心專責(zé)做好黨員發(fā)展教育管理工作。做好全覆蓋“雙帶頭人”教師黨支部書記選任工作，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。制訂落實(shí)黨務(wù)工作隊(duì)伍“雙重身份、雙線晉升”指導(dǎo)意見，明確具體舉措，打破瓶頸制約，確保待遇保障。還要開展黨務(wù)工作者培訓(xùn)，夯實(shí)黨建工作根基。增設(shè)高校專職組織員培訓(xùn)班次，在黨組織書記、專職組織員示范培訓(xùn)中增加發(fā)展黨員工作內(nèi)容，堅(jiān)定黨務(wù)工作者政治信仰，切實(shí)提升業(yè)務(wù)水平及能力素質(zhì)，進(jìn)一步推進(jìn)高校黨務(wù)工作制度化和規(guī)范化建設(shè)。

（五）建立學(xué)校黨委和黨委職能部門密切協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“黨管人才”原則，明確院系黨組織和教師黨支部在人才引進(jìn)、考核、評價(jià)中的政治把關(guān)職能，探索實(shí)施以培育高知識群體入黨為主要內(nèi)容的黨建專項(xiàng)工程，落實(shí)聯(lián)系高知識群體的工作機(jī)制。黨委組織部要統(tǒng)籌做好發(fā)展黨員的整體規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；黨委宣傳部和黨委教師工作部要聚焦教師思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)；學(xué)校紀(jì)委和黨委巡察辦要及時(shí)發(fā)現(xiàn)二級黨組織在黨員發(fā)展中的問題，并持續(xù)跟蹤整改落實(shí)。同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把高知識群體發(fā)展黨員工作納入基層黨建述職評議考核。高知識人員較為集中而長期沒有發(fā)展黨員或高知識人員黨員占比過低的單位，要認(rèn)真分析原因，制定整改措施。

五、結(jié)語

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，大學(xué)是“立德樹人”、培養(yǎng)人才的地方，是青年人學(xué)習(xí)知識、增長才干、放飛夢想的地方。高校要提高教師隊(duì)伍中高知識群體黨員的發(fā)展比例，將有知識、有文化、有才能的高知識群體吸納到黨員隊(duì)伍中，這有助于提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有助于提高育人水平，增強(qiáng)高校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)新時(shí)代發(fā)展黨員工作各項(xiàng)舉措真正落實(shí)落地。