2023年內蒙古工業與信息化形勢分析與展望

郭淑軍

一、2022年內蒙古工業經濟運行穩定

2022年，全區工業系統認真貫徹落實自治區黨委、政府決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，采取有力舉措，全力以赴抗疫情、穩運行、促發展，全區工業和信息化發展取得積極成效。全區規模以上工業增加值增長8.1%，增速居全國第3位，連續8個月位居全國第一方陣，超額完成年初目標任務。

一是工業生產穩定增長。三大門類中,采礦業增加值同比增長6.8%、制造業增長10.9%、電力熱力燃氣及水生產和供應業增長5.5%。全區規模以上工業能源行業增長7.6%、冶金建材10.3%、化工5.8%、裝備制造43.3%、農畜產品加工5.9%、高新技術33.6%。全區38個行業大類中，有25個行業實現增長，行業增長面65.8%，其中13個行業實現兩位數增長。全區工業產品產銷率達98.6%，高于全國平均水平1.9個百分點。二是數字化轉型加快。出臺5G基站建設支持政策，建成5G基站2.1萬座，累計達到4.1萬座。推進大數據項目建設，新增服務器裝機40萬臺，累計達到200萬臺。建成10個工業互聯網平臺，新接入用戶0.8萬戶，累計達到6.8萬戶。建成4個工業互聯網標識解析二級節點，已全部接入國家頂級節點。推進5G+智慧礦山，已建成井工礦智能化采掘面148個，完成無人駕駛重卡改造233臺。推進5G+智能制造，建成智能工廠（數字化車間）27個，民爆行業、電石行業“機器換人”分別達到70%和60%。全面推進全區智慧園區建設，智慧園區建設實現全覆蓋。全區規模以上工業企業生產設備數字化率達到49.5%、關鍵工序數控化率達到59%，分別提高1個和2.6個百分點。三是企業經營效益大幅提升。全年全區規模以上工業利潤總額4060億元，同比增長18.3%，高于全國平均水平22.3個百分點。1-11月份，規模以上工業企業每百元營業收入中的費用（6.4元）減少14%，資產負債率（55.4%）下降2.1個百分點，人均營業收入（295.1萬元）增加11.3%。四是工業投資保持穩定。全區工業投資增長44.6%，居全國首位，工業投資占全區投資的53.3%，較上年提高10個百分點。制造業投資增長42.6%。重大項目帶動明顯。全年實施10億元以上重大項目218個，占工業投資比重達到74%。重點行業拉動明顯。實施新能源開發項目149個、農畜產品加工項目102個、現代裝備制造項目94個、新型化工項目90個、新材料項目148個、生物醫藥項目44個。能源開發投資增長49.6%、農畜產品加工投資增長5.4%、裝備制造投資增長120.2%、化工投資增長20.3%、冶金建材投資增長51.4%、高新行業投資增長81.8%。五是工業園區承載能力進一步提升。園區支撐作用進一步增強，新增千億級園區2個，總數達到4個；新增500億級園區2個，總數達到10個。入園規模以上工業企業戶數占全區規模以上工業企業的54.6%。全年工業園區產值達到近2萬億元，增長18.9%。突出高質量發展導向，堅持“畝均論英雄”，以畝均效益、招商引資、科技創新、綠色發展等為核心指標考核評價園區，引導園區集聚集約發展。持續建設污水處理廠、固廢處置場、集中供熱、污水收集管網等環保設施，逐步完善非環保類基礎設施，園區承載力水平進一步提升。

二、2023年內蒙古工業與信息化總體經濟形勢判斷

當前，經濟發展面臨許多有利因素和難得機遇。從全國看，圍繞穩住經濟大盤、加力振作工業經濟，國家出臺了一系列支持政策，政策紅利還將持續釋放；從區內看，近兩年我區工業利潤大幅增長（2021年完成3381億元，增長150%；2022年完成4060億元，增長18.3%），企業投資能力增強，特別是今明兩年投產項目多，對工業經濟增長形成有力支撐。但經濟發展也存在一些不利因素和風險挑戰，從外部環境看，世界經濟持續衰退，國際貨幣基金組織預測全球經濟增長2.7%，國內經濟低位運行，經濟下行壓力仍然較大；從內部發展看，倚能倚重的狀況還沒有根本轉變，原材料產品價格持續走低，今年煤炭產量大、增長快、占比高，繼續保持高速增長難度很大，對工業增長拉動作用有限。

三、2023年內蒙古工業與信息化發展重點任務

2023年，是貫徹落實“十四五”規劃綱要承上啟下關鍵一年，做好工業和信息化發展工作要以黨的二十大精神為指引，貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，落實自治區黨委、政府決策部署，在穩中求進的基礎上穩中快進、穩中優進，以實體經濟為著力點，以推動制造業高端化智能化綠色化發展為主攻方向，錨定碳達峰、碳中和目標，聚焦聚力五大任務，加力振作工業經濟，持續調結構、轉功能、提質效，扎實推進新型工業化，加快建設現代化產業體系。重點抓好以下工作：

（一）推動制造業向高端化轉型

圍繞5個先進制造業集群和重點產業鏈，優化產業布局，加強項目儲備，提升制造業核心競爭力，推動產業轉型升級，培育新的增長點。農畜產品加工產業集群，新增鮮奶加工100萬噸、玉米加工轉化370萬噸、屠宰能力430萬頭/只。現代裝備制造產業集群，新增風機整機4000臺、葉片2800套、主機2000臺，推廣新能源汽車2萬輛。新型化工產業集群，新增煤制乙二醇100萬噸、煤制氣13億立方米、高性能樹脂16萬噸、合成氨60萬噸。新材料產業集群，新增多晶硅21.5萬噸、單晶硅28萬噸、稀土功能材料3萬噸、鋰電池隔膜8.8億平方米、電池正負極材料23萬噸。生物醫藥產業集群，新增原料藥8.2萬噸、中藥材深加工7萬噸、動物獸藥2500萬支。

（二）促進產業轉型升級

一是推動產業智能化轉型。加快5G基站建設，全年計劃新建5G基站2萬座，累計達到6.1萬座。加快大型數據中心建設，年內新增服務器裝機50萬臺，達到250萬臺。推動建設6個工業互聯網平臺，累計達到32個，新增用戶8000戶，達到6.8萬戶。繼續實施“萬企登云”行動，新增登云企業3000家。持續推進5G+場景應用，建設智能化采掘面60個，改造無人駕駛礦卡100臺，建設智能工廠（數字化車間）15個。到2023年底工業企業生產設備數字化率達到50%、關鍵工序數控化率達到60%。二是推動產業綠色化轉型。實施節能技術改造項目90個、節水技術改造項目30個，年內實現節能量92萬噸標準煤、節水量1200萬噸。繼續開展綠色制造示范創建，大力實施數據中心、單（多）晶硅、鐵合金等高耗能行業“綠電”替代，推進低碳零碳園區建設，大幅提高新能源消納比例。三是推動企業創新發展。全面完成國家稀土功能材料創新中心技術創新任務，完成9個技術成果產業化示范項目建設，再啟動實施9個產業化應用項目。新培育自治區級企業技術中心15家、技術創新示范企業5家左右。

（三）推動工業園區高質量發展

一是持續推動園區集聚集約發展。突出“畝均論英雄”，確定并公布畝均效益指標，新引進項目畝均效益必須達到控制性指標要求，到2023年底工業園區畝均投資、畝均產值、畝均稅收，分別增長4%、15%和8%，新增千億級園區4個、達到8個，新增500億級園區2個、達到12個。二是啟動建設自治區先進制造業集中區。高起點、高標準編制完成集中區總體規劃和配套規劃，完成起步區區域評估。創新體制機制，以市場化方式推進集中區基礎設施建設、管理、運營。瞄準產業鏈頭部企業，建立招商引資目標企業清單、外資對接清單，大力開展組團式、集群化招商引資，落地建設一批“飛地經濟”項目。三是加快盤活閑置資源。扎實推進開發區大起底，爭取年底前基本完成停產企業、僵尸企業、停建項目處置任務。

（四）全力穩定市場主體

一是建立入規企業儲備庫，列出退規企業清單、“小升規”清單、新投產項目清單，一對一、點對點幫助企業落實入規條件，實現應統盡統。二是實施優質中小企業梯度培育工程，強化中小企業公共服務體系建設，匯聚服務資源，創新服務方式，提升服務質量，全年新培育創新型中小企業120戶、“專精特新”中小企業60戶，爭取國家認定“小巨人”企業6戶。三是培育自治區中小企業特色產業集群。制定內蒙古自治區中小企業特色產業集群培育認定管理暫行辦法，認定自治區中小企業特色產業集群10個左右。

（五）進一步優化營商環境

一是推進產供需一體化發展。在深入推進新能源裝備企業與新能源開發企業、新能源汽車制造企業與礦產資源開發企業產供需對接基礎上，將5個先進制造業集群及產業鏈全部納入產供需對接范圍，通過建立對接機制、搭建對接平臺，常態化推進產業集群產業鏈上下游一體化發展，提高整體競爭力。二是深化產融合作。按季度向金融機構推介有融資需求的重點企業、重大項目，有效緩解融資難問題。優化“助保貸”融資服務，擴大“信易貸”規模。落實國家降費獎補政策，實現擔保費率降至1%。三是扎實推進清欠工作。保持無分歧賬款動態清零，分類化解有分歧賬款。