錨定目標 真抓實干在建設社會主義現代化內蒙古新征程中爭先出彩
——在全區發展改革工作會議上的講話

龔明珠

2022年是極不平常的一年，面對復雜嚴峻的外部環境和經濟恢復發展中的多重矛盾問題，在內蒙古自治區黨委、政府的堅強領導下，全區發展改革系統深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古工作重要講話和重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全力推動高質量發展，為促進經濟穩步恢復，順利完成全年目標任務，做出了應有貢獻，取得了較好成績，自治區政府對我們的工作是滿意的。取得這樣的好成績，是自治區黨委、政府正確領導、科學決策的結果，是全區發展改革系統廣大干部職工共同努力、務實拼搏的結果。各地區發改部門在當地黨委、政府的正確領導下，開拓創新、銳意進取，都做了大量富有成效的工作，給予了自治區發改委大力的支持和幫助。

在充分肯定一年來工作的同時，我們深切感受到發改系統的工作還存在許多不足：一是對新發展格局的認識、理解、把握亟需進一步深化；二是簡政放權、職能轉變亟需進一步深化，特別是真正把工作重點轉到善謀劃、重執行、強服務上來有待于進一步加強；三是作風建設、能力建設亟需進一步強化，提高隊伍素質和形成系統凝聚力需要進一步加強，等等。這些問題，需要在以后的工作中認真加以解決。

在不久前結束的中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆五次全會暨全區經濟工作會議、全國發展改革工作會議，對全國、自治區2023年的工作進行了全面的安排部署。我們要認真學習，準確把握中央政策的趨勢變化。比如，針對疫情防控，中央已經由高效統籌疫情防控和經濟社會發展變為更好統籌疫情防控和經濟社會發展；比如，中央經濟工作會議新提出經濟社會發展要確保質的有效提升和量的合理增長；比如，這次中央經濟工作會議在積極的財政政策和穩健的貨幣政策基礎上，提出了產業政策、科技政策、社會政策，政策導向更加精準了；比如，這次中央經濟工作會議還新提出了“穩增長、穩就業、穩物價”“保交樓、保民生、保穩定”，等等。這些新要求，對我們來說，下一步就是如何抓好落實，切實把這些新思路、新要求和重要指示精神變成實實在在的成績。以下我梳理了11個方面的重點工作，和大家一起探討該怎么抓？怎么才能落得更實、更細、更有成效。

關于更好統籌疫情防控和經濟社會發展

2022年以來，按照內蒙古自治區疫情防控指揮部的要求，自治區發改委牽頭的物資保障組緊盯疫情重點地區、重點企業，著力抓好生活必需品保供穩價，協調解決突出問題，牽頭制定了《推動復工復產復商復市若干政策》，確保重點企業不停擺，保持了經濟企穩向好的發展態勢。

這段時間以來，物資保障組在自治區新冠肺炎疫情防控指揮部指導下，加強統籌協調，主動靠前服務，科學精準指導，認真做好疫情防控物資保障工作，付出了艱苦的努力。下一步，要全面落實好“四方”責任，壓實盟市屬地責任、部門主體責任。一是繼續抓好物資儲備。要認真做好重要物資的儲備工作，特別是元旦、春節臨近，要保證生活必須品面、油、肉，禽、蛋、奶的供應，確保價格穩定。二是壓實盟市主體責任。各盟市要強化責任落實，完善工作預案，明確職責分工，緊緊圍繞物資保障生產調度、物流運輸、儲備投放、終端配送、市場監管、宣傳引導等環節做好工作，多措并舉滿足人民群眾日常生活需求。特別是在本輪疫情防控中，自治區發改委的黨員干部勇于擔當，全委開展志愿服務2200多人次，展現了良好的精神面貌和作風。

關于重大政策、重大問題研究

2022年以來，我們及早出手、爭取主動，謀劃提出了一批進入內蒙古自治區黨委、政府決策的重要成果。比如，在重大規劃方面，強化“1+N+X”清單管理，完成了“十四五”規劃《綱要》年度監測，為自治區黨委、政府科學安排2022年經濟社會發展提供了重要依據。比如，在經濟形勢分析方面，我們多形式開展基層調研，及時研判經濟走勢和苗頭性、傾向性、潛在性問題，按季度分析經濟走勢趨勢，及時做好經濟形勢監測分析和預判，自治區發改委形成的一季度、上半年、前三季度和全年經濟形勢分析報告，經自治區黨委常委會、政府常務會審議通過，并在全區實施，為各地區各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。再比如，在重大政策方面，我們緊密結合經濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進等，由委領導帶隊深入基層、企業和園區開展調研，幫助協調解決實際困難。先后制定穩經濟40條配套政策、21條接續政策，推出優化營商環境181條、產業高質量發展130條、奶業振興9條及服務業全產業鏈政策包等，形成了《內蒙古國家“雙碳”轉型改革試驗區實施方案》和12項分課題研究報告。這些都為自治區經濟社會發展注入了強大動力。

這項工作是我們發展改革部門的“看家本領”，我們不能丟，而且要進一步強化。國家發改委在這方面做得非常好，一些重大的國家政策都是由國家發改委制定出臺的，發揮了參謀助手的應有作用。下一步，我們要強化與國家發改委的溝通與協調，加強在一些重大規劃、重大政策、重大工程、重大項目等方面對接，主動提出對策，特別是對一些事關全局和長遠的重大問題，提前謀劃、周密思考，當好自治區黨委、政府的參謀助手。

這里，我還要重點強調一下“十四五”規劃中期評估。2023年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，要抓緊“回頭看”，通過評估，精準找出落實“十四五”規劃的難點、堵點，并且明確科學解決的意見舉措，發揮好自治區發展規劃的戰略導向作用。這次中期評估不像以往的規劃，需要對一些指標進行適當調整，而是要重點梳理一些重大項目，尋找有效支撐，把這些項目在中期評估時補充進來，各地要高度重視，抓緊進行梳理，力爭一些項目擠進“十四五”規劃的大盤子中。當前，我們已經制定自治區落實國家“十四五”規劃綱要目標任務推進實施方案，按照自治區“十四五”《綱要》分工方案統籌協調，按季度調度《綱要》實施進展情況，全程跟蹤督辦規劃編制銜接、評估、監測等各項工作。下一步，要抓緊組織召開發展規劃委員會全體會議，扎實做好“十四五”規劃《綱要》實施中期評估工作，開展《綱要》主要指標和重點內容調整研究，并同步組織“1+N+X”規劃編制清單內各類規劃開展中期評估。各地區要認真研究，切實做好相關工作。同時，要立即啟動“十五五”規劃的研究，做到早動手、早部署、早安排。

關于落實五大任務

這項工作是總書記交給內蒙古的重要任務。紹騁書記多次開會研究部署，并專門成立了自治區專項推進領導小組。我們主要承擔生態安全屏障的牽頭工作。目前，我們已經研究制定了《建設我國北方重要生態安全屏障實施方案》及配套措施，針對性地提出了20項重點任務、懇請國家支持的18項重大事項。北疆安全穩定屏障、能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地、向北開放橋頭堡等4項任務，涉及自治區發改委40項工作任務，目前各項工作任務進展順利。

紹騁書記指出，五大任務中每一項都是艱巨復雜的系統工程，不付出極大努力是很難出成果的。當前，五大任務實施方案已經印發，對今后三年抓什么、要達到什么目標做出了安排部署。我們要根據新形勢、新要求，只爭朝夕，全力以赴做好各項工作。對已經啟動的工作和項目，要定期組織評估問效，針對短板弱項及時優化提升。比如國家重點開發開放試驗區、邊境（跨境）經濟合作區建設等。對正在推進的工作和項目，要在保證質量的前提下，爭取早竣工、早運行、早見效。比如高標準農田建設、養殖場和飼草基地建設、滿洲里和二連浩特口岸擴容等。對周期較長和需要向上爭取的工作，要把未來三年乃至更長時間需要做的事情統籌起來及早推進，積極主動“跑部錢進”、爭取支持。比如建設貫通自治區東中西部高鐵大通道、創建國家生態文明試驗區等。我們要把這些大事要事揣在心上，久久為功，以日為計地往前推。

關于擴大有效投資

我們始終堅持把重大項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩定了經濟增長，并作為國務院第九次大督查的典型經驗在全國通報表揚。1—11月份，全區投資增速19.8%，位居全國第一，預計年底也是全國第一。一是大力優化投資結構。結合落實國家“十四五”102項重大工程和自治區459項重大項目，我們積極引導資金重點投向社會民生、農林水利、能源交通、信息通信、生態環保、現代服務業等領域，同時嚴控高耗能和產能過剩行業盲目擴張。二是加快重大項目推進。實施自治區重大項目三級領導包聯、前期手續三級部門包聯、重大項目廳際聯席會議制度，年內召開4次廳際聯席會議，協調解決項目推進中遇到的重大的、突出的、共性的困難和問題。組織召開全區推進高質量發展集中開工儀式、多次重大項目專題調度會議。實施年度計劃投資5000萬元、企業投資億元以上重大項目清單，推動各審批部門清單式管理，分類施策、限期解決。按旬調度重大項目完成投資情況和新建項目前期工作完成情況，形成各盟市投資完成情況和前期工作進度指數，以調度促進度。全年實施重大項目3343個，完成投資6187億元，儲備2023年投資5000萬元以上、企業投資億元以上項目3100多個，總投資3萬億元。三是積極推進投資主體多元化。爭取中央預算內資金129億元，比上年增加14億元。落實政策性開發性金融工具17個項目、44.57億元。列入國家審核通過設備購置與更新改造財政貼息貸款備選清單項目45個、授信金額20.7億元。爭取地方政府專項債券278億元、支持300多個項目建設。

2023年，抓好投資仍然是我們發改部門工作的重中之重。黨的二十大報告指出“增強投資對優化供給結構的關鍵作用”，我們要充分發揮投資的關鍵作用，全力以赴做好重大項目“抓招商、抓儲備、抓前期、抓開工、抓進度、抓投產、抓入統”工作，全力形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的滾動接續格局。一要做好統籌謀劃。要繼續實施年初部署、開工季動員、適時專題調度的重大項目推動機制。在初春季節，抓緊推動項目前期手續辦理。進入開工季，推動各地集中開工。進入施工季，推動完成階段性目標，解決存在的共性問題。進入冬季，全面推動當年投資入統和壓實明年計劃，變“貓冬”為“忙冬”。自治區十一屆五次全會指出，2023年經濟工作要努力實現“開門紅”，鞏固拓展整體好轉的發展勢頭。這就需要我們在擴大投資上再加力，該往前趕的工作必須干在前，一些重大項目需要冬施的要做好相關工作，必須確保投資實現“開門紅”。二要形成工作合力。要繼續發揮重大項目三級領導包聯、前期手續三級部門包聯、重大項目廳際聯席會議制度等工作機制，合力破解項目建設過程中存在的難點堵點問題。三要堅持精細化管理。要全面開展調度分析通報排名行動，以調度分析明確工作重點，以通報排名壓實工作責任，按月將投資進度排名通報，傳導壓力，形成“比學趕超”的工作局面。比如，2022年我們在安排2023年自治區預算資金時，固定資產投資增速和營商環境評估排名，有1項排前六的獎勵2000萬元，兩項指標排名均在前六的，在合計獎勵4000萬元的基礎上，再額外獎勵1000萬元。繼續實施“紅黑名單”制度，對于黑名單的盟市、旗縣區，在安排項目、資金時堅決不予考慮。四要提升項目謀劃儲備水平。要實現“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”，形成“前期謀劃-中期跟蹤-后期落地”的規劃項目儲備實施機制。五要加大資金爭取力度。要推動各部門繼續積極與國家各部委對接，爭取更多項目納入國家相關規劃或建設方案。圍繞中央預算內投資、地方政府專項債等資金支持領域，全力做好項目儲備和資金爭取工作。

這里，我還想強調一下重大基礎實施建設項目。2022年以來，全區實施重大基礎設施項目724個、投資增長40%以上，占到近一半，包銀、集大原高鐵加速推進，G5511大通道、G10海滿、S43機場高速加快建設，呼和浩特新機場進展順利，自治區統籌建設通用機場工作進展順利，3個項目集中開工，2個項目當年開工、當年建成、當年投運。下一步，我們要以聯網、補網、強鏈為重點，加快國家高速公路區內待貫通路段建設，加快國省干線公路提檔升級，重點推進交通強國重點公路項目、國家102項重大項目、沿邊抵邊公路項目建設，積極擴大有效投資。2022年11月底，紹騁書記召開專題會議，聽取自治區發改委關于全區鐵路建設情況的匯報，提出了要著力推進建設貫通自治區東中西部高鐵大通道。這項工作從設計到立項施工最快也需要兩三年，不能慢、不能拖，一定要引起高度重視。另外，前段時間，國家發改委投資司相關負責人指出，2023年要盤活存量資產，力爭在基礎設施Reits試點方面取得突破。聞令而動，加大與國家發改委的對接力度，爭取內蒙古在這方面實現破冰。

關于實施全面節約戰略

2022年9月份，中央深改會提出了實施全面節約戰略。內蒙古在7月份便開始著手推動。一是謀劃政策體系。由自治區發改委牽頭制定了《關于深入貫徹習近平生態文明思想推進全社會資源全面節約集約的指導意見》和《內蒙古自治區投資負面清單（2022年版）》，全面推動能源、水資源、土地、礦產等重點領域陸續制定出臺專項政策或落實方案，構建了“1+N”政策體系。二是推動五個大起底。目前，自治區發改委牽頭的待批項目、“半拉子”工程大起底，處置問題項目上萬個，有效盤活了待批項目和“半拉子”工程。但是仍然還存在一些問題，如待批項目和“半拉子”工程大起底銷號工作可能還存在一定的水分；全區“半拉子”工程資金缺口還很大；各地區在大起底的過程中長效機制尚未建立起來。2023年，要盡快開展待批項目和“半拉子”工程大起底督察檢查，盡快摸清底數，把這項工作做實做細，力爭交一份明白賬、滿意賬。三是全力抓好“雙碳”。出臺了自治區完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰、碳中和工作的實施意見以及碳達峰實施方案，推動“1+N+X”政策文件體系中13項分領域實施方案印發，內蒙古“雙碳”工作經驗在國家碳達峰、碳中和工作簡報得到了全國推廣。制定出臺了完善能耗雙控29條政策，創新提出了項目節能審查能耗強度標桿值政策，對8大行業30類重點管控的“兩高”項目細化明確產業準入、淘汰退出、節能、環保等方面管控措施。前三季度全區單位GDP能耗同比下降2.8%，預計全年下降1%以上，能夠完成全年目標任務。

資源節約集約是一項系統工程，近日中辦、國辦印發了《關于全面加強資源節約工作的意見》，就做好能源、水、糧食、土地、礦產、原材料等各領域節約工作提出了明確要求，我們要充分發揮好領導小組辦公室職能作用，全面抓好貫徹落實。紹騁書記指出，自治區黨委、政府關于全面加強資源節約工作的意見已經下發很長時間，但進度不快，需要加大推進力度。我們要著力在制定政策、績效考核、設定門檻、壓實責任等方面，多想辦法、多出硬招，切實提高各地區、各部門、各企業資源集約節約利用的主動性和積極性，確保取得實實在在的成效，把總書記的號召落實好。要加快自治區全社會資源節約集約評價指標體系研究，盡快提出全區資源節約監測評價框架。要加快推進自治區資源節約集約數智平臺項目建設，實現對自治區資源集約節約利用現狀的集中展示、評估分析和監測，以數智賦能資源節約集約工作長效機制。要加快建立資源節約綠色評價指數，使資源節約集約有理有據。要統籌推進碳達峰、碳中和“1+N+X”政策方案貫徹落實，進一步完善能耗總量和強度調控政策，積極推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。值得一提的是，中辦國辦資源節約意見中，正式明確了可再生能源不納入能耗強度控制，這相當于對內蒙古“綠電”消納利用的能耗約束“解套”了，是一個重大利好。

關于推動產業轉型升級

我們始終把產業升級、轉型發展理念深度融入到發展改革工作的各個環節，大力培育新興業態和增長點。一是著力推動產業創新發展。爭取內蒙古成為全國8家一體化算力網絡國家樞紐節點之一，規劃設立和林格爾大數據中心集群。全區4個項目入選國家“東數西算”示范項目。累計建成國家級技術中心、工程研究中心43家，自治區級工程研究中心超百家，認定自治區級示范基地20個。二是著力統籌產業鏈條發展。牽頭研究提出產業鏈“鏈長”制度、首批8大產業集群和現代煤化工等12條重點產業鏈，推動每條產業鏈形成“兩圖兩庫兩表”工作方案。三是著力推動產業融合發展。促進現代服務業和先進制造業深度融合創新發展，指導包鋼集團、北重公司、伊利集團深入推進國家“十四五”先進制造業和現代服務業融合發展試點，培育工業互聯網創新應用、共享生產平臺、供應鏈管理、工業文化旅游等新業態。制定接觸性、聚集性服務業企業紓困政策，幫助接觸性、聚集性服務業企業渡過難關、恢復發展，穩定市場主體經營信心。

下一步，我們要重點抓好兩方面。一是加快推進重點產業集群和重點產業鏈建設。圍繞自治區第一批8大產業集群和現代煤化工等12條重點產業鏈，各地要在集群和鏈上找準位置，謀劃好重大項目。最近國家在構建新格局意見中明確提出要“補齊產業短板、鍛造產業長板”“加快實施國產替代和備鏈計劃”，釋放出產業鏈建設的新信號，大家要深入研究。二是全力抓好服務業發展。穩經濟運行，離不開恢復服務業發展。同時，服務業也是內蒙古發展短板。年初，我們籌備召開了全區服務業高質量發展促進大會，研究制定《內蒙古自治區促進服務業高質量發展實施方案》等政策，推動形成“1+7+2”的促進服務業發展政策體系。

這里，我再強調一下消費問題。目前，自治區消費處于恢復階段，大家要認真研究。比如，要讓群眾“能”消費，這就需要協同有關部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，增加群眾收入。比如，要讓群眾“想”消費，這就要求我們實施好國家養老健康家政、信息、節能環保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費工程，研究制定扶持政策。再比如，要讓群眾“愿”消費。這就需要我們完善政策、優化環境，再培育一批公益性農產品批發市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務示范基地等建設。

關于優化營商環境

2022年以來，我們深入貫徹落實全區優化營商環境大會精神，出臺了《自治區以更優營商環境服務市場主體行動方案》。堅持“兩個毫不動搖”，出臺了《關于進一步支持民營經濟高質量發展的若干措施》，推動民營經濟發展壯大。建立了“內蒙古自治區營商環境工作在線調度平臺”，實行數字化、清單式調度，確保各項任務有效落實。開展了年度全區營商環境評估，列出問題清單，明確整改責任、舉措和時限，推動解決了一批突出問題。推動“蒙企通”民營企業綜合服務平臺建設，截至目前，“蒙企通”平臺累計注冊市場主體42萬余戶，發布惠企政策9000余項，企業滿意率98%。

下一步，我們將進一步優化工作方式方法，結合季度考核評價情況和堵點難點問題，針對一些關鍵環節和領域出臺3.0方案專項工作方案，計劃今后還要出臺4.0方案。繼續修訂《自治區營商環境評估實施辦法（試行）》，更加注重考量營商環境制度建設、平臺搭建、便利度改革、政務誠信和親清政商關系的營造。2023年1月28日，自治區黨委將召開全區招商引資暨優化營商環境大會，會上由自治區相關領導宣讀全區招商引資及營商環境工作激勵的決定，宣讀招商引資綜合考核前三名的盟市（分別獎勵1000萬、800萬、600萬元），以及招商引資增速、增量等專項領域第一名的盟市（分別獎勵500萬元）、全區營商環境評估前三名的盟市（分別獎勵500萬、400萬、300萬元）。

關于重大戰略實施

一方面，促進區域發展。我們著力推進東北振興、西部大開發等國家戰略，印發了《西部大開發“十四五”實施方案》《深入實施東北振興戰略“十四五”實施方案》。加快呼包鄂烏一體化發展和呼包鄂榆城市群建設，深化與京津冀、長三角等區域合作，繼續推動蒙青、蒙甘、滬蒙協議各項任務落實。進一步完善《蒙東地區承接產業轉移示范區總體方案》，積極推進赤峰、通遼承接產業轉移示范區建設。制定出臺了《內蒙古自治區支持赤峰通遼市打造雙子星建設意見》《關于支持呼和浩特市實施強首府工程推動首府高質量發展的意見》和《關于支持鄂爾多斯市建設現代煤化工產業示范區的指導意見》。另一方面，全力推動黃河流域生態保護和高質量發展。我們始終堅持“重在保護、要在治理”，制定出臺了《自治區關于貫徹落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話精神的實施意見》《自治區黃河流域生態保護和高質量發展規劃》《自治區“十四五”黃河流域生態保護和高質量發展實施方案》和年度重點工作安排，為落實好這一重大國家戰略提供政策保障。認真履行自治區推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組辦公室職責，籌備召開自治區黃河領導小組會議、2次自治區政府專題會議，統籌協調推動重點工作。堅持問題導向，針對黃河流域生態環境突出問題整改，制定整改方案，建立完善工作機制，加強調度和督促指導，加快推動各項問題整改取得階段性成效。目前，《警示片》和《中辦回訪調研報告》分別有9個和2個問題未完成整改。

下一步，我們要開展自治區“十四五”黃河流域生態保護和高質量發展中期評估，配合推進《黃河保護法》宣傳解讀和貫徹實施。要持續推進中辦回訪調研報告和國家警示片、自治區暗訪片整改工作，目前整改已進入攻堅階段，剩余問題整改難度較大，要推動打好重點領域、關鍵環節的殲滅戰，以更大的力度、更實的舉措、更高的要求推動問題整改見到明顯成效。

關于深化改革

一方面，推進重點領域改革。2022年承擔的4項改革任務已全部完成。制定了自治區落實《關于加快推進全國統一大市場建設的意見》，加快推進統一大市場建設。嚴格落實市場準入負面清單制度，建立清除市場準入壁壘自查清理和通報整改長效機制。組織開展要素市場化配置改革試點申報工作，爭取“呼包鄂”城市群列入國家要素市場化配置改革試點。大力推進法治建設，高位部署“兩優”工作，優化外部事項33項，內部事項5項，用法治手段促進各項工作提質增效。加快社會信用體系建設，累計歸集信用信息共計3.48億條。另一方面，擴大對外開放。出臺了《自治區推進“一帶一路”建設“十四五”實施方案》等政策，完善“一帶一路”建設“1+1+N”政策體系，切實推動重大政策、重大事項、重大項目落地見效。成功舉辦中蒙俄智庫國際論壇2022年會，在推動三方合作共識落地落實方面發揮了積極作用。推動中歐班列穩定開行，1-11月，自治區到發中歐班列232列，累計運輸2.33萬TEU標準集裝箱，進出口貿易額57238萬美元。積極利用外貸資金，共有4個項目列入外貸備選項目規劃，貸款規模約7億美元。備案境外投資項目28個，投資額8.2億美元。

下一步，要重點抓好兩方面工作。一是繼續深化經濟體制領域改革。認真落實好全面深化改革重要舉措實施方案，積極完成好承擔的經濟體制、民生領域專項改革任務。充分發揮協調職能，推進全國統一大市場建設，深化土地、勞動力、資本、技術、大數據等要素市場化改革，積極爭取內蒙古呼、包、鄂要素市場化配置綜合改革列入國家試點。二是著力做好外資工作。要進一步優化外商投資環境，做好境外投資備案管理，讓更多的外貸資金流入內蒙古。全力推動中歐班列穩定運行，加強同“一帶一路”沿線國家和地區的經貿往來，吸引更多資源要素助力內蒙古經濟發展。

關于保障和改善民生

2022年以來，我們采取更多惠民生、暖民心舉措，著力辦成辦好了一批民生實事。一方面，加大社會事業項目推進力度。爭取中央預算內投資24.5億元，重點支持教育、衛生、社會服務兜底等社會民生工程建設。組織修改完善城市“一老一小”整體解決方案，順利通過國家評審。開展促進共同富裕相關課題研究及方案編制工作，積極探索促進共同富裕的有效路徑。制定《內蒙古自治區貫徹落實〈國家人權行動計劃（2021-2025）〉實施方案》。加強文化遺產保護和非遺傳承，組織起草《內蒙古自治區黃河國家文化公園建設保護規劃》。加快區域醫療中心建設，2個項目納入第三批國家區域醫療中心建設項目名單。另一方面，做好穩價安民。及時啟動價格臨時補貼聯動機制，2022年累計發放價格臨時補貼資金7262萬元，涉及困難群眾375萬人次。加強對虛擬貨幣監管，對“挖礦”用電行為執行“淘汰類”企業電價。出臺階段性降低小微企業和個體工商戶用電成本的政策措施。做好重要節假日期間凍豬肉儲備投放，已投放自治區級政府儲備凍豬肉600噸，確保豬肉市場價格不出現大幅上漲。完善農產品成本調查體系，自治區發改委榮獲國家發改委“2019—2021年度全國農產品成本調查工作先進集體”榮譽稱號。

下一步，我們要以加強基本公共服務為重點增進民生福祉。一要加強公共服務建設。持續推進教育強國工程，加快脫貧地區義務教育學校標準化建設。督促做好“一老一小”整體解決方案項目清單動態調整。要推動優質醫療資源提質擴容，目前疫情形勢嚴峻，全區醫療救助資源非常緊張。2023年，我們要著力在醫療救治體系建設上下功夫，一是推動北京大學腫瘤醫院內蒙古醫院和北京中醫醫院內蒙古醫院掛牌運營，充分發揮國家區域醫療中心優質醫療資源輻射帶動運用。積極爭取首都醫科大學附屬北京友誼醫院內蒙古醫院和首都醫科大學宣武醫院內蒙古醫院項目納入第五批國家區域醫療中心支持名單。二是推進省級區域醫療中心項目、中醫特色重點醫院和內蒙古自治區兒童醫院項目建設，進一步提升醫療衛生供給質量和服務水平。三是積極爭取中央預算內投資7910萬元用以支持方艙醫院升級改造亞（準）定點醫院項目、三級醫院可轉換重癥病房（ICU）項目，進一步保障發熱門診、重癥醫學等醫療資源擴容和提質增效。四是積極爭取將國家緊急醫學救援基地、中西醫協同“旗艦”醫院建設等項目納入國家支持名單。二要高度重視就業。要發揮綜合經濟部門職能，全力推進涉及就業的重大項目盡快落地實施，帶動農牧民工等重點群體充分就業。要加快推動“創業內蒙古”“技能內蒙古”行動，促進創業帶動就業。要積極探索產訓結合實施路徑，推進內蒙古公共實訓體系建設，持續發揮“家政服務業提質擴容”“返鄉入鄉創業就業”等重點任務對就業的帶動作用。三要維護社會穩定。要統籌協調做好自治區經濟和資源領域國家安全工作。建立健全全區物資儲備庫管理制度，強化應急物資儲備日常監管。規范政府投資基金經營運作，確保到期債券全額兌付，避免發生違約現象。加大防災減災救災和突發公共事件處置保障能力項目支持。積極支持邊海防基礎設施建設，推動實現穩邊固邊。穩妥解決好群眾信訪問題，扎實推進信訪積案化解。

關于深化全面從嚴治黨

我們堅決落實黨中央全面從嚴治黨部署要求，持之以恒抓好正風肅紀，開展黨內政治生活庸俗化、交易化問題集中治理。加強對“一把手”和領導班子的監督。深化黨建引領基層治理，統籌抓好各單位各領域基層黨建工作。開展廉政談話，制作廉潔文化微視頻，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。強化巡視整改，第六輪常規巡視反饋問題全部整改完成，煤炭專項巡視整改完成率98.3%。積極配合自治區黨委常規巡視和專項巡視。嚴格執行中央八項規定及其實施細則，抓好“節約型機關”建設，有效降低機關運行成本。落實沉淀資金大起底專項行動部署，圍繞進一步提高公共資金使用效益，梳理上繳沉淀資金472.03萬元。持續深化基層減負成效，發揚“短實新”文風會風，守住精文減會的硬杠杠，發文同比精簡2.7%，會議同比精簡61.5%。

下一步，我們要把深學篤行黨的二十大精神，作為首要的政治任務抓緊抓好。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，面對全面建設社會主義現代化國家的新形勢、新要求，全區發展改革系統要始終保持干事創業、昂揚向上的精氣神，以當仁不讓、舍我其誰的決心和勇氣，銳意進取、真抓實干，不斷提升推進中國式現代化的能力和水平。一是持之以恒加強黨的建設。毫不動搖把黨的政治建設放在首位，深入開展黨的創新理論學習教育，把深刻領悟“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者，把黨的二十大精神落實到發展改革工作各方面。二是著力打造專業化干部隊伍。堅持黨管干部原則，把新時代好干部標準落到實處，樹立選人用人的正確導向，選優配強各級領導班子，堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質考察，加強干部實踐鍛煉、專業訓練，增強干部推動高質量發展的能力、服務群眾的能力。加強干部斗爭精神、斗爭本領的養成，提升防風險、抵挑戰、抗打壓的能力。三是以嚴的基調正風肅紀。鍥而不舍落實中央八項規定及自治區實施細則精神，持續深化糾治四風，狠抓自治區黨委巡視反饋問題整改落實。深入開展調查研究，加強經濟社會重大問題的研究。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，提高警示教育的針對性和時效性堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。

以上強調了11個方面的重點工作，最后，我還是想著重講一下如何抓好落實的問題。為什么要強調這個問題，主要基于以下三點考慮：一是紹騁書記來內蒙古工作，一直強調全區干部要樹立報賬意識、交卷意識、成果意識，歸根結底是怎樣抓好落實。二是對于2023年和今后一個時期經濟工作干什么、怎么干，黨中央已經為我們指明了方向，自治區黨委也作了安排，立峰主任也對發展改革系統提出了新要求，關鍵在于抓好落實。三是現在各處室、單位以及各地發展改革部門在抓落實上還有不少問題，有的抓一陣放一陣，有的推一推動一動甚至推也不動，有的搞選擇性執行，容易的就快落實、難度大就慢落實甚至不落實，“三多、三少、三慢”問題不同程度存在。這些問題不解決，再好的決策和藍圖也會成為空中樓閣。因此，全區各級發展改革系統要把抓落實作為頭等大事，特別是自治區黨委、政府確定的年度目標任務，要一項一項分解、一件一件落實、一步一步推進。

第一，要錨定目標抓落實。不論做什么事情，要有成果意識。抓落實也一樣，沒有結果的落實，還不如不抓。這次自治區全會和國家發改委會議部署的各項任務，對明年要抓什么、達到什么目標已經說得很清楚。我們要結合實際細化完善任務清單，把目標任務一項一項分解到責任主體，分解得越細越好，時間進度安排得越具體越好。各級發改部門領導干部心里要始終裝著工作目標，以日為計地往前抓，特別是要盯住一些重大節點按時報賬，過了時限還沒有進展的，要給黨委和政府一個說法。工作中遇到“卡殼”問題，要抓緊研究解決，本級解決不了的要及時上報，決不能擱在那不管不問，工作無果。我們要進一步發揚斗爭精神，強化“有解思維”，千方百計尋找破解問題的辦法，在攻堅克難中實現既定目標。

第二，要創新方法抓落實。當前，一些過去熟悉慣用的管理方式和手段已經難以適應新形勢的需要。我們必須自覺學習新知識、新本領，探索新路徑、新方法，統籌兼顧，善于從全局高度思考問題，善于從戰略角度研究問題，善于從重點方向尋求對策，善于從關鍵環節推動落實。要上下聯動，善于發揮全系統優勢，善于在調查研究、規劃編制、項目推進、改革試點、業務指導、交流培訓等方面加強互動，努力形成發改系統的合力。要再造流程，善于運用信息技術抓落實。通過自治區政務信息網和委信息化平臺，全面改造和完善工作流程，實行網上備案、聯網審批、在線監督、實時監測，建設重大項目儲備庫、投資和稽查管理、新融資模式管理等共建共享系統，等等，為實施精準管理、精準服務提供依據。

第三，要轉變作風抓落實。羊群跑得快，全靠頭羊帶。在座的各位作為“關鍵少數”，要發揮關鍵作用，以上率下狠抓落實。要一馬當先帶頭干。也就是撲下身子、沖鋒在前，要求下面抓的自己首先去抓，不怕擔責、不甩包袱。抓落實，每個層級都有責任，首要責任在上級。特別是在需要“闖”和“試”的工作面前，要少說“給我上”、多說“跟我上”，以實干引領基層，而不是以命令強迫基層。要一抓到底不松勁。要從決策、落實到摘果、評估，都要親自去指導、溝通、協調、推進，決不能把文件印完了發完了就束之高閣、坐等上報落實情況。同時，抓好工作落實，必要的督查檢查要搞，但要嚴控總量、講求實效，以成果論英雄，不能簡單以痕跡評判實績。激勵干部擔當作為和容錯糾錯，推動領導干部能上能下，政策已經有了，我們要在見人見事上下功夫，為擔當者擔當，科學精準問責，進一步突出實干實績的用人導向，推動形成全區上下大抓發展、狠抓落實、注重實效的大環境。

第四，要統籌協調抓落實。發展改革職責決定我們的工作內容涉及面廣，條條塊塊之間的關聯度大，必須堅持把統籌協調這一基本方法落實到工作的各個方面。要充分利用各種資源，多多聽取各部門的意見，注意尊重各部門的合理化建議，善于在一些重要工作上聯手相關部門抓好落實。特別是對于跨部門、跨區域、跨行業的重大事項，必須主動牽頭、協調各方，抓緊抓好。對于落實涉及面廣的綜合性改革和規劃，要分工合作、加強溝通，協同落實。要擔責而不攬權，合作而不邀功，務實而不浮躁，低調而不張揚，放下“架子”，放低“身段”，加強與各部門的溝通合作。

最后，非常感謝盟市、旗縣發改部門對自治區發改委工作的關心和支持！我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記總書記對內蒙古的殷切囑托，堅定“四個自信”，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，大力發揚“吃苦耐勞、一往無前，不達目的絕不罷休”的蒙古馬精神，真抓實干、善作善成，在貫徹落實黨的二十大精神開局之年，向黨中央和自治區黨委、政府交出一份推動高質量發展的合格答卷！