系統化的鄉村建設探索：陜甘寧邊區的“十一運動”

王今誠

（中國延安干部學院教學科研部，陜西 延安 716000）

“十一運動”是中共中央和毛澤東關于長期建設陜甘寧邊區思想的具體化，是全面、系統改造鄉村社會的經濟文化建設運動，是抗戰建國大業的重要組成部分，為抗日民主根據地民眾繪制了一幅豐衣足食的美好生活藍圖?！笆贿\動”是一個量化的、綜合型的鄉村建設方案，包括十一項具體任務，最早在陜甘寧邊區首府延安市實施，然后推行到全邊區及部分根據地。這一運動在各地實施時，根據因地制宜原則有所增減修改，但基本內容、精神符合當地人民群眾和鄉村社會建設需要。與邊區其他運動類似，“十一運動”也是通過貫徹群眾路線、緊緊依靠群眾得以實施并產生實效的。學術界對“十一運動”已有關注，但代表性研究成果很少，且主要集中在“十一運動”的提出、基本內容等方面①，較少關注其落實機制、執行情況及對主觀主義、官僚主義、形式主義相關問題的糾正等。有鑒于此，本文將對“十一運動”的基本內容、初步實施、推廣與發展、偏差糾正等進行分析，以期與已有研究互為補充。

一、“十一運動”的正式提出及其基本內容

隨著全民族抗戰逐步轉入戰略反攻階段，為加緊團結力量、生長力量、積蓄力量，各抗日民主根據地都在積極總結各方面工作和已有成績，以便更好地依靠廣大民眾奪取民族解放運動的最后勝利。1944年6月14日，謝覺哉在日記中記錄了將在是年冬召開的陜甘寧邊區第二屆參議會第二次大會、邊區勞動英雄暨模范工作者第二次代表大會上要討論的議題。其中，農業方面，每戶最低要有一年余糧、一頭耕牛、一百棵樹；文化衛生方面，和愚昧斗爭，不論男女每人最低要認得1000 字；每鄉要有一個衛生所，有接生的、治一般疾病的、治牛羊疫的醫生和藥品；要飲好水，打吃水井、窖雨水等；要一家有一個茅廁，既衛生又經濟。此外，還要討論幫助抗屬建立家務，幫助退伍軍人、殘廢戰士成家立業，幫助現役軍人有余錢寄家，使得軍民更加一體，更提高其戰斗力。［1］6367月10日，在陜甘寧邊區參議會常駐委員會和邊區政府委員會聯席會議上，邊區政府副主席李鼎銘作《進一步準備反攻，進一步建設邊區》的報告。他提出：“隨著經濟發展和人民生活的改善，人民文化的要求也提高了，而且也必須提高。在今天以前，邊區人民的物質生活雖已進入豐衣足食，但是他們的文化生活卻還沒有走出歷史遺產的圈子，還是很落后的?！蓖ㄟ^幾年來的建設實踐和已經取得的成績，“今天，邊區人民應該享有而且可能享有與其物質生活相稱的文化生活?！币虼?，發展經濟與普及文化，是邊區今后建設的兩個不可分離的任務。“為此，需要一個通盤打算的、全民的經濟建設計劃與文化建設計劃，限年完成。”［2］該計劃具體包括：（1）為了人人豐衣足食，并有基礎備荒和向前發展，要做到每家至少余一年糧；（2）為了預防水災特別是旱災，要做到普遍興修水利（水漫地、堰地、水井、水窖等），每家平均植100棵樹；（3）為了工業品特別是農具和布的完全自給，要努力發展家庭紡織業、合作紡織業與合作打鐵業；（4）為了消滅文盲人人能讀書讀報，要發展小學、冬學、識字組與讀報組，做到每人至少識1000字；（5）為了抵抗疾病保證人民健康，要做到每區一個醫務所或衛生合作社，每鄉一個醫生；（6）為了經濟又為了衛生，要做到每戶一間適用的廁所。李鼎銘強調，“這些項目，迄今還只是我們所設想的要求，采取何種步驟，什么方法，需要多少年才能實現，全靠具體的實事求是的研究”［2］。

謝覺哉列出的討論議題，李鼎銘提出的“六個為了”，是延安市政府推行“十一運動”的雛形。此時，之所以能夠提出一個系統的鄉村建設計劃，與陜甘寧邊區幾年來的建設成就分不開。因為，“邊區建設首先是經濟建設的成就，使我們有可能提出‘耕三余一，兩年完成’的口號，又提出‘為工業品全面自給奮斗’的口號，使我們有可能提出建設一個全體軍民在經濟上有鞏固基礎的豐衣足食的邊區?！保?］當毛澤東了解到這些關于邊區鄉村建設的具體構想之后，自然希望首先能在抗日民主根據地的首善之區——延安進行具體實踐。由此，“十一運動”首先從邊區首府延安市開始了。

1944 年7 月，根據毛澤東的號召，為進一步搞好全市社會、經濟和文化建設，延安市政府委員和區長、鄉長聯席會議作出關于開展“十一運動”的決定。其具體內容包括：“一、每戶有一年余糧。二、每村有一架織布機。三、每區一個鐵匠鋪，每鄉一個鐵匠爐。四、每鄉一個民辦學校和夜校，一個識字組和讀報組，一個黑板報，一個秧歌隊。五、每人識一千字。六、每區一個衛生合作社，每鄉一個醫生，每村一個接生員。七、每鄉一個義倉。八、每鄉一個貨郎擔。九、每戶一牛一豬。十、每戶種活一百棵樹。十一、每村一個水井，每戶一個廁所?！保?］作為系統性的社會建設方案，“十一運動”從戶—村—鄉—區四個層次，為延安市人民實現富裕文明生活設計了切實可行、標準化的實現路徑，更為改造邊區鄉村社會樹立了標桿?？v向地看，“十一運動”實質上是中共在局部執政條件下，長期推進社會改造和建設的經驗總結與方法集成。

二、“十一運動”的實施機制

“一攬子會議”的民主討論形式，是延安市發動廣大群眾開展“十一運動”的基本機制。延安市區鄉干部聯席會議后，各地紛紛召開鄉“一攬子會議”及村民大會，討論“十一運動”內容，集中群眾意見建議，制訂出具體實施計劃。在討論與定計劃的過程中，群眾反映都很積極。其中，延安市北區北郊鄉的做法很有代表性。

北郊鄉首先在干部、積極分子中進行了充分醞釀——在各村召開干部、積極分子會議，傳達市政府會議精神，啟發大家思考建設本鄉本村的具體設想。例如，楊家灣村從村干部會議到鄉“一攬子會議”召開前的一周時間里，各位干部、積極分子分頭謀劃各自所負責的工作——李村長研究變工隊以后如何才搞得好；織布小組組長曹婉香依據現有15架紡車的產量，計算出如果下一年再置一架織布機，則兩年內可做到紡織自給；衛生小組組長張世華將全村衛生工作重新做了規劃，包括如何打井、修廁所及開展經常性工作。唯因識字方面工作經驗少，所以決定先動員已參加識字組的學生娃，普遍發展識字組，以便在試行中了解情況，作為制訂全村識字計劃的依據。關于“耕二余一”、養牛養豬等問題，都在鄉“一攬子會議”前研究作了初步的調查研究。

1944 年7 月20 日，在各村充分醞釀的基礎上，北郊鄉召開“一攬子會議”，參會者為鄉村兩級干部、勞動英雄和積極分子，共46 人。大家對本次會議的興趣很大，希望很高，有些人不顧延河漲水趕來參會。會議期間，首先討論識字問題。因為許多人吃過不識字的虧，深感識字的重要性。侯學義介紹了楊家灣村識字情況：全村69人中，有11名青少年上學；成年人中，過去只有5 人學認字，今年5 月號召大家識字，全村除年齡太小的及50歲以上的沒有參加外，均開始識字學習。關于識字1000個的目標，大家自主制定了學習計劃，每天能學多少就訂多少，如有人計劃一年內完成，也有人計劃二三年內完成。識字的辦法，有的是在校學生教（小先生制），有的是識字的成年人教?？傊?，與會者對識字運動抱有很大信心與熱忱。藍家坪村村長高家貴說：“識字并不難，有一個小孩不到一個月認下五六十字。招待所有人幫我們認，男人有二年就可識一千字，婆姨們認字只兩個人最沒有辦法，要兩三天才識一個字。”侯學林發言說：“我老漢還想學習，原計劃三天認一個，現在是一天認三個字?！睍希蠹覍γ總€問題的討論都很熱烈認真，每個人的發言不是空喊口號，而是把具體怎么干、希望大家怎么干相提并論。例如，杜家溝的村干部說，變工隊要常年搞下去，大家要一起破柴、一起識字；任家崾子的常世英提出，1945 年要種棉花并開辦一所小學，但需要政府的幫助；對于紡織問題，李芳德說：任家崾子有人會紡織，想購置一架大織布機，以后村里的八架紡車紡的線可供其一人織布，如此便可以實現布匹半自給的目標。

北郊鄉“一攬子會議”結束后，各村又召開村民大會，進行了廣泛動員。例如，8 月2 日，楊家灣村召開村民大會，北郊鄉政府鄉長及小學教員也出席了會議。該次會議根據延安市北區的計劃和北郊鄉“一攬子會”決定，動員各家各戶提出自己的計劃（特別是“識字計劃”），然后在此基礎上進行綜合，制訂全村的總計劃。［3］

整體而言，延安市各區、鄉、村的建設計劃，大體包括經濟、文化、衛生、自衛軍訓練、擁軍優抗等五項（后兩項在“十一運動”以外），每項有若干具體規定。從各區、鄉所訂建設計劃的可行性看，主要項目在三四年內均可達到預期目標，某些項目可在短期內完成。消滅文盲一般估計須五到十年才能完成，但根據各區鄉近年調查結果，凡8 歲以上50歲以下的村民，大體均能在三年內學會1000 字（新市鄉規定45 歲的婦女四年內學會1000 字，其余村民三年學會）。北區北郊鄉尤其是楊家灣村甚至要求爭取于一年半內，完成學會1000字的計劃。若要做到每家有一頭牛、一口豬并非易事，但經各區鄉討論：大都認為在三年內即可完成（東區計劃四年內做到每家有一頭牛，五年內做到每家有一口豬）。為保證這一計劃的實現，群眾自覺主動地想出了一些巧妙而實際的辦法。例如，東郊鄉有村民提出喂肥豬換耕牛的辦法——頭年喂口豬，年底除自己吃外還可賣3 萬元，把這3 萬元存在合作社里第二年末本利可得6 萬元，再加上這年喂豬又賺3萬元，共9萬元，就可以買一頭牛了。［3］

三、“十一運動”在延安市的試行

在“十一運動”開展的過程中，涌現出許多模范人物、模范村和模范鄉，對推動經濟、社會、文化、衛生建設發揮了積極示范作用。1944年8月，延安市“十一運動”在各個村莊開始，群眾積極投身其中，熱情很高。為推動“十一運動”的不斷發展，中共中央、西北局和邊區機關也抽調人員參與其中。在各級黨政機關的幫助下，延安市政府集中精力全力指導，使“十一運動”進行得有聲有色，普遍開展了村與村、戶與戶之間的挑戰和競賽。

駐延安的中共中央、中央軍委、西北局、陜甘寧晉綏聯防軍司令部等機關單位，都有搞民運工作的專門組織，各單位定點包片幫助地方干部開展工作。例如，中共中央辦公廳負責駐地附近的楊家嶺、任家窯子、楊家灣、杜家溝，指揮者是李富春；陜甘寧晉綏聯防軍司令部、后勤部負責北關，指揮者是譚政、張令彬?！笆贿\動”開始后，駐延各機關很重視，大力協助區鄉干部將群眾發動起來，使該運動獲得快速發展。例如，民辦的楊家灣小學老師陶端予，就是中共中央辦公廳派來的干部，她既是老師又是民事調解員、衛生員，工作十分出色。經她看過病的老人都親切地叫她“閨女”，小學生則叫她“陶姐姐”。［4］66

“十一運動”最突出的成績，體現在對鄉村掃盲工作與文化教育的推動上。延安市西區裴莊鄉模范村——崾峴溝、廟嘴溝兩村，展開熱烈地競賽。勞動英雄田二鴻首先制訂三年學1000字的計劃，在他的影響下全村都訂了識字計劃。村長梁鴻璧在全村開展“十一運動”動員大會上說：田二鴻老漢三年識1000字，我要三年識它1500字。甚至，有人提出一年半要識1000 字。為保證全鄉三年內消除文盲，南關鄉成立了一個干部夜校，率先消除干部中的文盲。干部夜校由鄉文書擔任教員，每個干部訂出具體識字計劃，一切黑板桌凳等由學員集資1000元解決。［3］

為推動“十一運動”的發展，延安市北區北郊鄉楊家灣村還編寫了“十一運動”歌謠。邊府教育廳認為：“十一運動”中編寫的有關社會教育、衛生工作的歌謠，可以作為小學生思想教育的教材。其中，有關紡織自給的歌謠：“月兒彎彎天中掛，媽媽加工紡棉花，紡出線線長又長，一斤織布一丈八，互相幫助把工換，紡線織布種棉花?！庇嘘P宣傳學醫的歌謠：“老梁病了，連忙醫院找，治病吃藥不收錢，百姓方便實在好。過了幾年后，老梁又病了，急壞了老和小，原來醫院搬走了。操心學下好把式，方便不忘困難時?！庇嘘P植樹的歌謠：“桃紅柳綠梨花白，壓?？茥椩杂芑?，葉作柴花結果，歇涼防災作木材。家有百棵桑，子子孫孫有衣裳，家有百棵楊，打柴不用把山上?！保?］

“十一運動”的開展，活躍了鄉村文化生活。延安市東區橋鎮鄉的黑板報，在“十一運動”發起后，辦得更加有聲有色。橋鎮鄉包括一條街及五個自然村，共151 戶、562 人，是一個文化水平較高的鄉。其中，認識1000 字及以上的34 人，認識500 到1000字的大概二三十人。全鄉人口居住比較集中，除距離市街六七里的劉家溝外，其余四個村子均分布在市街周圍。因此，市街成為全鄉的活動中心。而該鄉的黑板報，就豎立在市街的丁字路口。1944年6月5日，橋鎮鄉黑板報正式開辦，起初由鄉政府文書葛洛（由延安大學派來）專門負責；8月初“十一運動”開始后，改為群眾辦理（包括編輯、寫稿等），鄉政府只給予必要的領導和幫助。截至1944 年11月中旬，橋鎮鄉黑板報共出刊37期（其中，葛洛主辦20期，群眾辦理17期）。

“十一運動”開始后，橋鎮鄉的文化工作活躍起來，涌現出一批新的積極分子。1944年8月6日，為推動全鄉文化工作，鄉政府組織召開積極分子大會，推舉宋志恒、劉成明、趙保才、孫忠義、鄭鴻科、李生秀、霍子明、丁毅（延安大學派來幫助工作的人員）、張安治（鄉政府文化委員）等九人組成文化委員會，作為領導全鄉文化建設的核心。該委員會的主任為張安治，副主任委員宋志恒，秘書丁毅，其余六人分別負責秧歌隊、通訊組和黑板報。黑板報組的成員為鄭鴻科與孫忠義。鄭鴻科是一位在市街做買賣的商人，上過中學，文化程度較高，可以修改文稿，是商會夜校甲等班的教員。孫忠義是洋芋渠村的村長兼變工隊隊長，上過兩年冬學，略識字。

辦黑板報的過程中，鄉文化委員之間分工不分家，大家均負有親自寫稿及發動群眾寫稿的任務。1944年8月9日，由群眾辦理的新黑板報正式面世，使用的是李生秀、霍子明寫的稿件。群眾力量的廣泛介入，使橋鎮鄉黑板報的面貌發生了很大變化。例如，因為把辦黑板報與群眾識字（夜校）相結合，不但調動了群眾的學習積極性，還充實了學習內容，解決了稿件不足的問題。以前總是缺乏適當的稿件，現在鄉文化委員的鼓勵下，很多群眾主動投稿，甚至出現了稿子多得登不及的盛況。群眾寫稿時遇到不會寫的字，先畫〇代替，編輯改稿時可幫忙填上。選登稿件的基本原則是：盡可能采用所有群眾來稿，并優先刊登。而且編輯還要細心修改群眾來稿，以提高其寫作水平。由于絕大多數稿子是群眾寫的，反映了群眾生活的各個方面，所以橋鎮鄉黑板報的內容十分豐富活潑。其語言反映的是群眾的習慣和口吻，生動活潑，容易為群眾接受。

每篇群眾來稿雖然只有幾十個字，但十分生動傳神。橋鎮鄉的每期黑板報一般是兩篇稿子，共200字左右，杜絕了以前長篇大論的現象。例如，鞋匠李長榮等撰寫或口述的幾篇稿子就很生動。

有時，群眾把鄉里發生的事用歌曲小調的形式寫出來，登在黑板報上，受到群眾特別歡迎。例如，孫忠義寫的稿子就贏得了群眾的喜愛。

由于橋鎮鄉將黑板報真正辦成了群眾的黑板報，因此對各項工作的推動發揮了很大作用。“十一運動”按戶制訂計劃時，該板報首先發表了趙步喜的計劃，立刻在群眾中傳開。距離橋鎮鄉市街比較遠的劉家溝村人看了板報后，到鄉政府問：“前邊訂計劃訂的熱火朝天，為什么不到后頭給我們訂計劃呢？”中莊婦女成立夜校的消息在板報上公布后，促使市街上的婦女召開婦紡小組會議，也成立了婦女識字組。趙四順與王宏的識字競賽書登在板報上，促使兩人時常暗地里打聽對方識字多少的情況。王宏作為木匠學徒，不但自己努力識字，而且還把學會的字教給另一名小學徒。趙四順得知這個消息后，便以全家人為對象，教其哥哥、嫂嫂、弟弟等仨人識字。［6］

為推動“十一運動”的健康有序發展，延安市對各地開展情況進行初步總結。1944 年9 月4 日，延安市召開了由市長馬豫章主持，區鄉干部、勞動英雄參加的“十一運動”座談會，邊區政府秘書長羅邁（李維漢）出席。四天的會議，全面總結“十一運動”在延安市廣泛開展的情況及取得的成績、經驗。在識字方面，延安市一個月內增加民辦小學4處、夜校10 處、半日校4 處、識字組約100 個（每一個村至少一個識字組）。在橋鎮鄉、新市鄉、楊家灣、文化溝口，識字成了廣泛的群眾運動，老百姓辦黑板報并要求組織識字組、夜校展開學習競賽。在計劃制定方面，做得最好的是東關鄉、橋鎮鄉。他們采取由干部到群眾、由典型到一般的做法，計劃訂得具體，有中心有重點，真正給老百姓想出了辦法，如為東關鄉劉為民一年多謀劃出64 萬余元的收入。羅邁在會上提出：必須注意選擇中心，創造典型，集中力量，取得實際經驗；同時，進行有關“十一運動”的各項問題調查，并根據這些調查材料研究出對策。馬豫章指出，“十一運動”僅處于試行階段，很多地方還在摸索，工作中應牢牢掌握“鞏固已有的成績，展開新的陣地”原則，在制訂計劃的過程中必須照顧全面，給農戶訂計劃時要照顧雇工的發展，訂商號作坊計劃時要顧及店員、學徒的發展。［7］

1944 年9 月15 日，《解放日報》發表社論，以堅持實事求是、深入調查研究的精神，對如何更好地開展“十一運動”提出指導性意見?！暗谝?，十一運動所要做的事情，全部完成需要幾年的時間。進行這一運動，不是在一個時期內十一項節目不分輕重緩急、樣樣都做、百廢俱興；也不是所有地區平均分配力量、并頭齊進。而是要著重搞幾個典型，取得經驗，影響全區；要根據當地群眾的經濟生活、覺悟程度、風俗習慣和迫切需要，訂出具體計劃，哪些工作是主要的，哪些是次要的，哪些應當馬上辦，哪些應當緩辦或準備，都要區別清楚，這樣來抓住工作中心，推動全局。一個地區的計劃，必須有它的特點和中心，如經濟工作已有基礎的地方，可以多做些文教或衛生工作，而經濟工作沒有基礎或基礎薄弱的地方，則仍須以經濟工作為中心。第二，十一運動要深入群眾，必須和按戶計劃相結合。而訂按戶計劃，又必須按照每戶每人的具體情況，根據自愿的原則，發動其自覺和興趣，發揮其一技一藝之長（如識多少字的，可教別人識字；會秧歌的，可教別人秧歌等）。從實際工作中，來發現和培養十一運動的積極分子。按戶計劃，也必須有它的特點和中心，它必須切合實際、簡明活潑，而不要成為千篇一律、脫離實際、不為群眾所愛好、無法兌現的東西。第三，十一運動還必須和其他與群眾切身利益有關的運動（如減租減息、安置移難民、優抗等）密切聯系起來。因為不如此，就不能發動群眾的積極性?！保?］這個社論，為“十一運動”的健康有序發展指明了奮斗方向，深刻體現了中國共產黨以人民為中心、全心全意為人民謀利益的宗旨意識。正因為“十一運動”符合絕大多數人民群眾的切身利益，才使其在陜甘寧邊區獲得群眾支持并迅速發展起來。

四、“十一運動”在陜甘寧邊區的發展

經過各級黨政機關的大力號召、積極領導與推動，“十一運動”走出延安市范圍，在陜甘寧邊區蓬勃發展起來。隨著邊區民主建設的完善，“十一運動”的宣傳動員、安排部署，還通過召開各級黨外人士座談會的方式加以鞏固發展。1944年9月，邊區各縣先后召開各級黨外人士座談會，對如何開展“十一運動”進行討論與部署。

“十一運動”是通過民主協商機制加以豐富和具體化的。1944 年9 月3 日，鄜縣太樂區召開黨外人士座談會，對如何開展“十一運動”進行討論。與會者提出了推動“十一運動”的幾項措施：（1）本年10月間就應將樹苗埋在地里，這樣明年春天容易栽活；（2）應發動群眾壓葦子，計劃在三五年內做到全區的席子自給；（3）解決燃料困難問題，不能只依靠栽樹，還要呈報縣政府聘請技師在本區第四鄉下店溝探測煤礦；（4）提請政府選派一位有經驗的中醫到鄜縣開辦訓練班，培訓出一批稍通醫道的醫生為群眾治病。這些意見，區公署均誠懇接受，并立即付諸實施。［9］9月8日至11日，延安縣召開黨外人士座談會，討論在本縣開展“十一運動”的問題。經過三天的熱烈討論，形成如下具體措施：（1）保證每家有半年余糧，各戶一定要有生產計劃，政府要經常檢查。政府還應大力提倡改良農作法，獎勵勞動英雄，提高生產熱情，教育二流子轉變。（2）發展家庭婦女紡織，保證每村有一架小型織布機，群眾種植的棉花由合作社收買，變賣后替群眾交救國公糧；合作社收購棉籽，為1945 年廣泛推廣植棉做好準備，以期做到棉花自給。（3）每個區建立一座鐵匠爐，并在當地招收四五名學徒，以便在一兩年內發展到每個鄉一座鐵匠爐。（4）在全縣已有14 處民辦學校的基礎上，根據群眾要求，爭取在1944 年再辦27 處，1945 年達到每鄉一處民辦校。合作社、區鄉政府分別領導一個識字組，在區中心小學所在地開辦一張黑板報。（5）消滅文盲工作，由各村開會討論，每個人要制訂出具體學習計劃。（6）目前全縣已辦起8處醫藥合作社，計劃年內在金盆區、牡丹區再各辦一處。（7）每個鄉辦一座義倉，提倡人民自愿出糧入倉，推選公正負責的人士當主任。義倉糧食平時不借人，待青黃不接時借出生利。（8）由合作社負責，保證每區有一副貨郎擔子（烏陽、柳林兩區已辦成）。（9）抗工屬家里的余糧，根據其意愿決定是否加入信用社；做到每戶有一頭牛、一口豬。（10）植樹問題，延河以南地區每戶植樹330棵，其他各區每戶植活100 棵樹。政府張貼護林布告，規定砍一株樹要罰栽十株。（11）每村打一口人吃水的井，一口飲牲口的井；每家挖一個廁所，公路及市鎮由政府負責建立公共廁所。延安縣政府全部采納黨外人士提出的意見和建議，并把全縣如何開展“十一運動”寫成詳細指示發下去，要求各區、鄉召開“一攬子會議”進行詳細討論并制訂具體實施計劃。［10］早在9月初，在延安縣柳林區第二鄉成立的，由中共中央、邊府建設廳及縣、區、鄉各級干部組成的工作組，一方面調查總結吳滿有鄉（即二鄉）歷年來的工作，對吳家棗園、麻塌、梢園梁等三個村進行典型調查；另一方面推行“十一運動”。［11］延安縣的部分鄉參議會，根據縣黨外人士座談會精神，對實施“十一運動”進行了討論和部署。例如，1944年10月初，延安縣姚店區第三鄉參議會召開會議，傳達了縣黨外人士座談會的精神與決議，對在本鄉如何推行“十一運動”進行討論并提出具體意見，“參議員們一致認為大家應好好執行?！保?2］

1944 年9 月19 日至21 日，安塞縣召開黨外人士座談會，中心議題之一是討論“十一運動”開展問題。與會者認為，家庭日常消費支出中，布匹消費占很大比重，因此能否做到布匹自給是關系農戶余糧多少的關鍵。如安塞縣一區第四鄉白塔村，共44口人，一年共吃糧51石，而為穿衣用布賣糧竟達30石，平均每人六斗七升多，即把半年的口糧“穿”到了身上。針對這個問題，與會者作了深入研討，除同意縣政府關于全縣群眾穿衣用布1945 年達到三分之二、1946 年達到全部自給的生產計劃外，還提出了解決目前問題的辦法。一是組織群眾自紡自織，將1944 年全縣收獲的二萬多斤棉花紡織為7000余匹布，以實現布匹自給四分之一的計劃。二是由合作社到盛產棉花的東三縣（延長、延川、固臨）為群眾代購與轉運數萬斤棉花。具體方法是，群眾自愿拿出糧食交給合作社，由合作社代勞。三是1945年全縣增加一萬畝的棉花種植面積，并由技術干部教給群眾棉花打卡方法，發展3000多名家庭婦女從事業余紡織，但要先做到每個鄉有一架或更多織布機。植樹方面，目前最重要的是保護林木，各鄉、村訂立禁止亂砍樹木公約。識字方面，首先要在大點的村莊普遍設立冬季夜校，并制訂發展計劃。衛生方面，繼續反對巫神。與會者提出要多培養農村醫務人才，病有所醫，巫神自然就沒人請了。飼養方面，改良畜種，如可在每個區選育一頭叫驢、公馬等。會議最后號召與會者回村后，注意宣傳和推動“十一運動”的發展。［13］

“十一運動”作為量化的、綜合型的鄉村建設方案，對鄉村衛生事業的促進作用很顯著。志丹縣三區第四鄉曾被作為最不講衛生的典型，受到《解放日報》曝光。該鄉居民絕大多數是土地革命以后從其他地方遷來的，居住分散，缺乏衛生習慣。人和牲畜居住得特別近，大多數群眾甚至直接把豬仔拴在屋子里喂養；居民家的院子糞污堆積，窯內數年不打掃一次，虱子、跳蚤、臭蟲很多；30%的人一年洗衣6次，50%的人一年洗衣3次，其余的人一年只洗兩次；有的人家一床被子，從新到破不拆洗一次；至于洗澡、洗腳更是罕見，從當地民諺“上山（出汗）洗臉，過河洗腳”可見一斑。因疾病流行，再加上缺醫少藥和巫神傷財害命，導致此地居民死亡率很高。例如，1943 年全鄉的出生率為5.8%，死亡率為8.1%；1944年上半年的出生率為3%，死亡率則高達14%。以楊家溝村的白起昌家為例，八年內居然死亡了9 人！遷居該鄉任窯子村已三年的楊六娃家，因辛勤勞動，經濟實力逐年上升并達到豐衣足食，但1944 年上半年卻一下子死了3 人，生活一落千丈。疾病流行與高死亡率，嚴重影響著經濟建設及社會發展，不少群眾為活命而遷往他處。據統計，僅1944 年上半年，該鄉即有8 戶農民遷走，占全鄉102 戶的近8%。“十一運動”在志丹縣開始后，衛生問題被列為首要工作。黨政領導機關派人專門到第四鄉進行調查，并提出一些解決辦法：（1）人、畜分居，并以組織群眾打野獸（人畜合居的主要原因，是怕狼、豹等野獸掠食家畜）相配合。（2）挖井，將現有水井加深，以避免“柳根水”滲入而影響健康；砍伐水井周圍幾十步范圍內的樹林，以便陽光能夠照射水井。（3）建立衛生、醫藥合作社等。［14］

與志丹縣三區第四鄉類似，醫療衛生條件較差的地方在邊區并不罕見。如以前延安市鄉村的醫療衛生條件就不太好，導致人口死亡率超過出生率：一年來全市共死亡224人，新出生183人。牲畜繁育方面，只顧及發展生產卻忽視了管理，以致一年來死亡35頭牛、9匹馬、7頭騾子、360頭驢、623口豬、815 只羊、3437 只雞，經濟損失折合小米1306石。但自“十一運動”開始后，醫療衛生建設取得一定成效，全市共建立衛生合作社3 處。據東關衛生合作社統計，自1944 年5 月該社成立以來，共醫治病人981 名、累計1331 人次。各區召開產婦訓練班，培訓學員42 名。在醫務工作中，發現了“白浪式”的模范醫生，并進行了表彰獎勵，提高了各方面對醫務工作重要性的認識。舉辦衛生展覽會、進行反巫神斗爭，不但教育了群眾，“改造了十年不洗被子的麻老婆，使她成為衛生模范，發現了劉成義式的衛生模范家庭，楊家灣的模范村?！备刹坑H自動手，建立公共廁所9 個、公共飲水站9 處，幫助群眾挖廁所909 個、水井29 口、垃圾坑131 個、改造牲口棚圈130個。［15］

對“十一運動”實施過程中部分地方出現的形式主義、官僚主義問題，各級黨政領導機關及時地做了批評引導。1945年初，綏德縣干部培訓班開辦期間，縣委書記張方海對領導作風上主觀主義、形式主義的殘余進行了檢討，他指出：“如在報上看到延市發起‘十一運動’，也照樣的規定很多數目，沒有經過周密的調查，注意本縣的具體條件?！Y果因條件不成熟，未有成績?！保?6］吳旗縣召集干部檢討工作作風時，縣委書記王明遠誠懇地自我批評指出：在執行上級指示時有主觀主義的問題，“去年分區指示吳旗開展十一運動，吳旗縣委縣政府卻不去研究該運動在當地能否通行，卻照樣執行起來，結果該運動中許多項是不適合當地情況的?！保?7］在延安縣干部培訓班上，縣委書記王丕年作自我批評時指出，“許多鄉干部過去對工作缺少中心，每次會的末尾，總是各部各科將自己的工作一一‘布置號召’，區鄉干部下去后就亂抓一頓。一個運動常常有頭無尾?！糠謪^鄉干部常用虛報來完成任務；認為開會就是‘動員’?！绷硗?，就是指示太多，“并沒有根據本縣具體情況加以研究，差不多只起了照抄的作用。如‘十一運動’看到報上消息即指示區鄉照辦?！睘楦淖冞@種浮在表面的形式主義作風，“今后各級干部應以大部分時間深入農村，研究問題，具體幫助指導實際工作。”王丕年要求，各鄉應參照延安縣川口區第六鄉改選參議會、撤換鄉長、批評政府的民主精神，“召集鄉的參議會或群眾大會，向群眾承認自己過去工作中的缺點與錯誤。”從而使工作作風能夠在民主政治基礎上，得到更徹底的改造。［18］再如，1946年3月，延安市第二屆參議會召開期間，參議員畢光斗指出：“過去政府某些工作出發點不夠實際，如推行‘十一運動’，我看就沒有很好估計先后緩急，估計群眾當前切身需要和運動本身的長期性，因而就行不通?！保?9］

當然，“十一運動”發展中出現的問題只是支流，其所取得的建設成績才是主流，也是有目共睹的。延安市婦女參議員康秀英說：“延市過去沒見過婦女紡織，年時（去年）共紡了四千三百多斤花，織了三千二百八十丈老布，現在一般家庭用的針線都不掏錢買了，這不能不歸功于政府的倡導和幫助。”參議員劉好成提到婦幼保健問題時指出，“以前婆姨的皮肉貴氣的和金子一樣，單怕人看見了。經過這兩年來婦嬰衛生宣傳，現在老百姓婦女，在醫院里生娃的和檢查的就不少?？上ν尥薜膿嵊€不得法，今后還須加強宣傳?！保?9］由此可見，“十一運動”對社會觀念、生活習慣的改造也是很顯著的。總體來說，“十一運動”是以邊區生產運動、文化運動和衛生運動為基礎，按照群眾迫切需要及其可能性，為廣大鄉村規劃的未來建設和發展目標?！安浑y想象，在五年或十年以后的邊區，在十一運動完成以后的邊區，將呈現一幅多么富裕文明的圖畫。無疑的，它將成為全國政治上、經濟上、文化上最進步的一個農村區域，并且鋪設下了發展工業的順利條件?！薄督夥湃請蟆飞缯撝赋觯笆贿\動”“是全面的和長期的經濟文化建設運動，它符合于毛主席所提倡的長期建設邊區的方針，是抗戰建設工作的重要部分，在邊區各縣中尚屬創舉。這一運動的十一項具體節目，在各地實行起來，容有因地制宜、增減修改之處，但它的基本內容和精神，確是適合全邊區各地人民的需要，值得大大提倡和推廣?！保?］“十一運動”的提出，反映了中國共產黨在局部執政條件下領導鄉村社會改造與建設的基本思想，是黨的執政能力不斷提升的具體體現，是黨依據馬列主義基本原理根據中國特殊國情堅持以農村為中心、工農武裝割據和農村包圍城市戰略思想的具體實踐。因為，“在我們中國，大部分地區都是農村，絕大多數人民都是農民。改造農村，改善農民生活，是抗戰建國中最重要的一件大事，而十一運動正是改造農村的一種建設運動。但是這樣的運動，在沒有新民主主義的地方，不可能實行。國民黨當局也口口聲聲說要‘建設農村’、‘復興農村’，但實際上是在天天壓榨農村，摧殘農村，弄得農民窮困饑寒，流離失所，農民救死不暇，哪里還談得到文化教育和醫藥衛生呢？蔣介石氏在其《中國之命運》一書中，歌頌中國歷史上封建統治的農村，要農民回到那樣的‘黃金世界’，這正反映國民黨當局不敢正視今天農村的現實，沒有能力興辦有利于農民大眾的事業。只有在共產黨領導之下的新民主主義地區，才能有像十一運動一樣的偉大的農村改造運動。”［8］

結語

鄉村社會改造是一項復雜的系統性工程，不可能敲鑼打鼓輕松實現，需要長期堅持并不斷改進完善。由此，決定了“十一運動”與陜甘寧邊區開展的其他運動不同，它“是一樁長期的和艱巨的工作。我們要堅持不懈，不斷地宣傳，不斷地組織。尤其重要的，領導這一工作的同志們，要有實事求是的精神和正確的工作方法，不要犯主觀主義、官僚主義、平均主義和形式主義的毛病，才能保證十一運動逐步推進，以至于完成。”［8］隨著全面內戰的爆發，“十一運動”被迫停止。但新中國成立以后，中共在農村實施的各項社會經濟文化建設，無不體現著革命時期就已基本成型的黨的鄉村建設思想。