數字服務重塑創新格局

向定杰

“我們的幸運就是恰好在進入服務業為主的發展階段碰上了數字技術的大發展。”不久前，在線上舉辦的2022中國計算機大會上，中國行政管理學會會長江小涓發言時再次提出了這番論斷。

隨著數字服務在政用、商用、民用等領域的推廣實踐，成熟便捷的生活性服務業以及高端制造所需的生產性服務業日漸興起。這種變化也為新業態、新品牌的孕育提供了無限可能，來自不同場景的應用者們正從中找尋新機遇。

政務服務數字化轉型利企便民

2023年1月10日，由貴陽市交通委員會、貴陽市大數據發展管理局聯合牽頭推進的“數智貴陽—貴易行”微信小程序正式上線公測。實時公交查詢、實時地鐵到站信息、停車泊位查詢、客運服務、電單車租賃……一系列功能整合后，將為市民提供更加智慧化的出行服務。

放眼全國，多地正加快推動新型智慧城市建設，交通領域成為最熱門的賽道之一。一個廣為傳播的案例是杭州市蕭山區“救護車不必闖紅燈”。依托“城市大腦”的架構，當地通過后臺算法，緩解高峰擁堵，給特種車輛創造真正的“綠色通道”。

搭建城市智慧底座，政府無疑起到了主導和推動作用。讓數字技術賦能城市管理，以“數據跑路”代替“群眾跑腿”如今已成為現實。

2022年，國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》，提出要持續優化全國一體化政務服務平臺功能，全面提升公共服務數字化、智能化水平，不斷滿足企業和群眾多層次多樣化服務需求。

記者采訪了解到，全國一體化政務服務平臺是我國政府數字化轉型的基礎性引領工程，是打破區域、部門、層級，提供網上辦、掌上辦、自助辦、智能辦、跨省辦等一體化在線服務的重要手段。

點開這一平臺，“統一身份認證、統一證照服務、統一事項服務、統一政務服務投訴建議、統一好差評、統一用戶服務、統一搜索服務”的字樣十分醒目。一些網民留言說，現在辦事真方便，再也不用重復注冊、到處折騰了。

《2022聯合國電子政務調查報告（中文版）》顯示，我國電子政務排名在193個聯合國會員國中從2012年的第78位上升到2022年的第43位，是自報告發布以來的最高水平，也是全球增幅最高的國家之一，評估指標中“在線服務”指數排名居全球領先水平。

依托國家政務服務平臺這一總樞紐，“隨申辦”“浙里辦”“粵省事”“渝快辦”“蘇服辦”等各有特色的地方政務服務平臺也不斷創新。

在貴州，當地政府提出打造“貴人服務”品牌，服務好每一位“貴人”。來到貴州省政務服務中心，自然人、法人兩個分區十分顯眼，辦事人員在入口取號后，可到相應專區任意綜合窗口辦理業務，為推廣前臺收件、后臺辦件的新模式，還設置咨詢專窗、投訴專窗。貴州省政務服務中心主任饒曉亭介紹，目前全省108個政務大廳均已按此調整，“進一個門、取一個號、到一個窗、辦所有事”成為可能。

為破解此前政務大廳各部門“擺攤設點”，辦事企業和群眾“滿廳跑”、排長隊的難題，2021年9月以來，貴州探索實施“自然人+法人、咨詢+投訴”的“一窗通辦‘2+2模式”改革，逐步整合部門單設的“行業窗口”，設置“全科窗口”實行無差別受理、辦理。只取一個號、一窗辦全部事讓服務提速的同時，也扭轉了忙閑不均、人員閑置的現象。

除了“一窗通辦”，當地還把企業和群眾的“關鍵小事”作為政務服務的“心頭大事”來辦，大力推進政務服務數字化應用，通過深化全省通辦、跨省通辦、一證通辦、一網通辦，使辦事群眾獲得感、滿意度有效提升。

助力中小企業“上云用數”

線上買菜、外賣送餐、下單購物、手機打車，比起生活性服務業數字化給我們日常生活帶來的這些改變，生產性服務業的轉型升級似乎不那么顯而易見。

運用3D仿真設計工業軟件，服裝設計周期從30天壓縮至3天；上線能耗管理系統，單臺空壓機年節約費用10萬元以上；通過數字化采收，茶葉生產企業效率提升30%，成本降低20%……工信部發布的《中小企業“鏈式”數字化轉型典型案例集（2022年）》顯示，不少中小企業插上數字化翅膀后實現了降本增效。

量大面廣的中小企業是實體經濟的重要力量，要促進數字經濟與實體經濟深度融合，中小企業的工業化、信息化必須達標過關。不管是主動還是被動，在這場數字化浪潮中，它們的表現某種程度上決定了我國數字經濟的成色。

一些東部發達地區已經意識到這一點。2023年初，江蘇發布生產性服務業十年倍增計劃實施方案，計劃到2025年，生產性服務業重點領域年營業收入增速力爭高于全省服務業營業收入增速，到2030年增加值達6萬億元左右，比2020年生產性服務業增加值增長一倍。

作為西部省份，貴州也積極推動數字“觸角”向各行業、各領域延伸，加快人工智能、5G、區塊鏈等技術創新應用，推動企業“上云用數賦智”。

自2014年入駐貴安新區高端裝備制造產業園以來，貴州貴安新區東江科技有限公司一步步發展壯大。在總經理張俊的帶領下，記者看到該公司車間內，數控機床、自動打孔機等設備有條不紊地運轉，微矩形電連接器、新能源電連接器等產品不斷成型。

張俊說，起初團隊做好了3年不掙錢的吃苦準備，沉下心來搞研發，目前已向市場推出了11個系列的自主研發產品，獲得19項專利，也因此被評為貴州省“專精特新”中小企業。

“我們在對生產設備研發改造時，沒有直接用外面的ERP系統，而是自己研發，實現了低成本、高使用，既是開源節流，也避免了信息孤島。”張俊信心滿滿地說，下一步還要加速開發市場。

貴州省大數據發展管理局政策規劃處副處長項江海介紹，貴州先后啟動實施“百企引領”“千企改造”“萬企融合”等專項行動，加快利用數字技術助力實體經濟轉型升級。目前還在繼續圍繞新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化推動數字賦能，加快產業數字化取得新突破。

成績值得欣喜，差距也需正視。記者調研發現，走數字化轉型之路，一些中小企業還是放不開手腳。比如有的擔心一次性投入較大、回收周期較長，導致“不愿轉”；有的一時難以找到適合的技術方案，導致“不能轉”；還有的做過一些嘗試，可欠缺相關技術人才，導致“不會轉”。

為解決上述難題，多地多部門協同發力，幫助企業降低數字化門檻、拓寬數字化應用的舉措密集推出。中國信息通信研究院最新發布的《“小快輕準”持續降低數字化轉型門檻》研究報告指出，中國企業數字化門檻正持續降低，數字化轉型成本已降低80%。

2022年，在“全國中小企業數字化服務節”活動中，各地堅持有為政府和有效市場相結合，聚焦難點堵點，著力從供給和應用雙向發力，從技術賦能、經驗賦能、渠道賦能、資本賦能四方面重點扶持中小企業數字化轉型。

工信部、財政部去年還聯合發布通知，提出圍繞100個細分行業，支持300個左右公共服務平臺，打造4000至6000家“小燈塔”企業作為數字化轉型樣本。

第三方數字服務商大有可為

我國《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，到2025年，數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。

與此同時，產業數字化轉型要邁上新臺階，要推動農業數字化轉型快速推進，制造業數字化、網絡化、智能化更加深入，生產性服務業融合發展加速普及，生活性服務業多元化拓展顯著加快。

在此背景下，因社會分工細化而產生的第三方數字服務商將扮演更加關鍵的角色。

企業分布在各行各業，要想“上云”必須有針對性極強的解決方案。在貴州省，上百家企業組成的“服務隊”，可對外提供“會診”服務和對癥“藥方”。在2022年大數據與實體經濟深度融合全國行貴州站活動上，200余家省內外實體經濟企業與第三方數字服務商進行供需對接。

貴州航天云網科技有限公司是貴州工業云平臺的運營企業。2015年，公司董事長楊靈運只身一人帶了一個包、一萬元和一套智能制造解決方案，從北京來到貴州，只用了3年時間，公司營業收入就達到了3.84億元。

“跨越式增長得益于大數據融合的不斷深化。”楊靈運坦言，剛到貴州時，絕大部分企業還是以傳統生產經營方式生存，對工業互聯網比較陌生甚至內心抗拒。這些年，貴州大數據與實體經濟融合步伐加快，公司有了“用武之地”，在幫助工業企業轉型的同時，自身業務也迅猛發展。

“通過為工業企業提供‘端、網、云智能連接的云資源、云軟件和智能制造解決方案，有效提升企業效益、降低成本、縮短研發周期，滿足了工業企業數字化、網絡化、智能化的變革需求。”楊靈運說。

工信部印發的《中小企業數字化轉型指南》提出，要推動“大企業建平臺、中小企業用平臺”，由大企業、平臺企業、數字化轉型服務供給方等輸出成熟經驗，帶動產業鏈供應鏈上下游的中小企業協同開展數字化轉型。

此外，大企業要面向中小企業開放訂單、技術、工具、人才、數據、知識等資源，探索共生共享、互補互利的合作模式。融通創新、協同轉型，使得中小企業有了更多經驗、更多機會，讓其轉型也會更有底氣和信心。

“數字服務平臺最大的意義在于，可以助力中小企業通過‘先進入、早受益、再迭代的方式，以更清晰的認知、更明晰的路徑和更低的成本，走出數字化‘困難區。”聯想集團副總裁、中國區中小企業客戶業務群總經理王忠說，以數字服務為抓手，聯想搭建了聯想百應中小企業一站式數字服務平臺，通過“產品服務化”的場景方案和“服務生態化”的生態體系，徹底解決中小企業數字化轉型的痛點問題。

數據顯示，聯想百應平臺已累計為全國20萬家中小企業提供服務。同時，聯想集團助力中小企業數字化轉型已覆蓋制造、教育、醫療、零售、服務等行業，成功幫助3萬余家“專精特新”企業實現數字化轉型。