“十四五”時期河南省糧食物流發展SWOT分析及展望

◎高鴻晉 鐘帥康

糧食物流關系糧食安全，保障糧食物流安全是保障糧食安全的重要環節。近年來新冠疫情的爆發對傳統的糧食物流產生了巨大的挑戰，催生了一些新的變革技術。河南省作為傳統的農業大省，糧食產業的健康發展關系到全國的糧食安全，牽一發而動全身。新的環境下，如何發展現代糧食物流產業成為一個亟待解決的問題，具有極大的研究意義。因此，本文將在分析“十三”五時期河南省糧食物流現狀的基礎上，綜合評價河南省糧食物流的發展能力，并對“十四五”時期河南省糧食物流體系的建設提出一些展望。

一、河南省糧食物流發展現狀SWOT分析

“十三五”以來，河南省的糧食物流建設取得突出成就，但仍面臨著一些問題。本部分運用管理分析中的SWOT分析方法，從優勢、劣勢、機遇和挑戰四個方面對“十三五”時期河南省糧食物流發展現狀進行分析。

（一）河南省糧食物流發展優勢（Strengths）分析

一是糧食資源豐富。河南省是糧食生產和消費大省，糧食產量連續5年超1300億斤，見圖1。在糧食消費方面，河南省常年糧食消費總量穩定在800—900億斤左右，省內巨大的糧食供需狀況要求有強大的糧食物流體系來支撐。再加上河南省是全國主要的糧食生產區之一，負有糧食外調的國家重擔，每年調往銷區的糧食也需要有強大的運力來保障。隨著河南省經濟的不斷發展，人民生活水平的逐漸提高，人均可支配收入的不斷增加，人們對其他省份的優質糧油食品需求也在增加。另外，國外糧食產品的大量流入，也需要物流來保障。綜上分析，強大的糧食供給和需求能力，為河南省糧食物流體系的建立和完善提供了巨大的發展潛力。

注：2017—2021年數據來源于統計年鑒，2022年數據來源于河南省人民政府網站https://www.henan.gov.cn/2022/12-13/2656184.html

二是區位優勢顯著。一方面地理位置優越。河南省位于中國中部，北接河北省和山西省，南接湖北省，西接陜西省，東接山東省和安徽省。在這七個省份中，有4個糧食主產區（河北、山東、安徽和湖北），2個糧食產銷平衡區（山西和陜西）。河南省的糧食主產區主要分布在黃淮海平原地帶，且與上述主產區接壤，方便糧食互相調動。另一方面交通四通八達。我國南北鐵路大動脈京廣鐵路和東西鐵路大動脈隴海鐵路在河南省鄭州市交匯。河南17個地級市中，有12個位于隴海鐵路或京廣鐵路沿線，河南省內的產糧大縣也大多分布在京廣和隴海鐵路線的輻射范圍內，便利的交通網，有助于提高運糧散糧的效率。此外，河南省位于亞歐大陸橋的中線，與中亞糧食生產大國貿易往來頻繁。綜上地理位置的優越性和便利的交通，為糧食物流的發展提供了硬件支持。

（二）河南省糧食物流發展劣勢（Weaknesses）分析

河南省糧食物流發展存在地區糧食物流資源分配不均的情況，主要從公路系統、糧食倉儲、財政投入和科技貢獻四個方面進行分析。

從公路系統來看，越臨近城市經濟發達地區，公路設施越完善，覆蓋率越高，越有利于運糧。遠離城市的偏遠鄉鎮，雖有基礎的硬面公路，但是覆蓋率較低，且維修不及時。離城市較遠地區，廣袤的耕地是糧食的主要生產地區，而落后的公路系統直接影響糧食運輸效率的提升。

從糧食倉儲來看，現在糧食常用倉儲庫房有平房倉、淺圓倉和立筒倉。目前河南省內存在倉房資源分布不均的情況，部分地區倉房配套設施較落后，其缺乏實時監測溫度、風速、濕度的全天候氣候感測器，倉儲技術水平不高等問題突出。此外，除國家和省政府建立并直接領導的糧食儲存基地外，河南省的部分糧食經營主體和散戶也會儲存一定量的糧食，以待市場糧食價格上漲后，出售以盈利，但是相較于國家和政府投入的先進糧食儲藏倉房，糧食收購大戶和散戶的儲藏倉房較簡易，缺乏相應的保質監測設備，容易造成儲藏過程中糧食的大量減損。據國家糧食和物資儲備局的調查研究，河南省每年糧食儲備損失達到35億斤左右。

從財政投入來看，財政實力較強的地區對糧食物流系統的建設投入要遠遠大于財政實力較弱的地區，這又造成了地區糧食物流資源天平的傾斜，使經濟越落后的地區，糧食物流系統發展越滯后。

從科技貢獻來看，經濟發達地區和經濟落后地區的農業科技投入相差較大，經濟落后地區在糧食物流體系的建設上要遠落后于發達地區，進而使得糧食物流整體水平不高，例如鄭州市周邊糧食物流通道的建設水平要遠遠高于周口市地區物流通道的建設水平。

（三）河南省糧食物流發展機遇（Opprtunities）分析

一是國家層面。2015年，發改委和國家糧食物資儲備局聯合印發《糧食收儲供應安全保障工程建設規劃（2015-2020年）》，大力推進糧食倉儲、物流通道、應急供應的建設工程，強化各省糧食安全省長負責制，落實主體責任。同時，鼓勵糧食物流體系創新，吸引多種經營主體進入，充分發揮市場作用，形成以政府為主導、市場輔助的良性發展。近些年，國家加大對中部省份地區發展的重視，不斷投入資源要素，支持中部六省的經濟發展。河南省作為主要糧食生產區，被國家寄予厚望。河南省應抓住這一大好機遇，明確方向，化壓力為動力，不斷完善糧食物流流通體系。

采用SPSS 15.0軟件對數據進行分析處理，計量資料以（均數±標準差）表示，采用t檢驗；計數資料以（n，%）表示，采用χ2檢驗，以P＜0.05表示差異具有統計學意義。

二是省際層面。河南省在每一個經濟發展計劃期內，通過發布糧食物流規劃，指導全省糧食物流發展。 “十三五”期間，在計劃的指導下，糧食物流效率持續提高，糧食物流輻射能力不斷擴大，糧食物流設施布局不斷完善，糧食物流科技創新能力大大提高。雙循環格局下河南省雄厚的糧食資源賦予糧食產業強大的支撐，優越的地理位置成就區位交通的四通八達，對外開放的深入助力糧食貿易的發展，種種自身優勢，都將化作內在的動力，促使河南省加快現代糧食物流體系建設，提升現代物流服務糧食產業的效率。

三是科學技術的飛速發展為糧食物流體系提質增效。物聯網、大數據、人工智能正在改變著人們的生活，也在深刻影響著產業的發展，促使產業轉型升級發展。 “十四五”時期河南省糧食物流應朝著綠色化方向發展，減少物流效率損耗，提高糧食物流利用效率。借助數字經濟，賦予糧食物流產業全新的發展機遇，加強糧食倉儲、運輸環節的信息水平建設，實現聯網管理，提高物流管理效率。

（四）河南省糧食物流發展挑戰（Threats）分析

近年來，受疫情反復性和不確定性的影響，河南省糧食收購、運輸、儲藏等環節面臨中斷和銜接不暢的風險。

從收購環節來看，農業從業人員的流動不暢會阻礙糧食正常收購。河南省是勞動力大省，農閑時農村勞動力多流向沿海經濟發達地區。沿海經濟發達省份社會環境較為復雜，一旦出現疫情，人員的流動將會受到極大限制，從而會影響外來務工人員在農忙時及時返鄉，進而使得糧食無法及時收獲，面臨較大風險。

從運輸環節來看，2020年疫情全面蔓延以來，在管控區域，外來車輛和人員的流動受到了一定的限制，外來人員必須在規定時間和地點接受檢測，憑借檢測證明和出入證流動，在一定程度上降低了糧食物流運輸人員的工作熱情和糧食物流效率。

從儲藏環節來看，收購、運輸環節出現問題，會直接影響糧食的入倉。而又因糧食對儲藏環境要求較高，未及時收獲或農戶手中的存糧極易受到微生物、潮濕環境的影響，使得糧食品質下降，進而產生損耗，影響糧食安全。

二、河南省糧食物流發展展望

（一）完善糧食物流體系，聚點成線成網

河南省交通區位發達， “十四五”時期河南省應依托原有的物流通道，通過升級換代打造現代化的立體糧食物流運輸通道。

一是暢通骨干物流通道。河南省應繼續鞏固陸路交通，如京廣鐵路線、隴海鐵路線等貫通南北、橫貫東西的陸路交通大動脈。加強與臨近省份的物流通道建設合作，提升糧食跨省運輸能力。借助“一帶一路”國際性合作平臺，打造國際性農產品物流通道，提升省內對外貿易開放廣度和深度，進而反推糧食物流產業發展。

三是強化物流樞紐節點聯系。加快省內陸路、水運、航空物流節點基礎設施的建設，提高節點糧食集散能力。依托區域性重點物流節點城市，開拓糧食物流通道。提高相關城市節點戰略定位，落實節點城市糧食物流通道設施建設的責任。

（二）健全物流創新體制，激發內生動力

創新是促進糧食物流現代體系建設的重要抓手，現代糧食物流體系的建設離不開體制的創新和現代物流技術的更新換代。具體來看，河南省應從以下幾個方面入手，推進糧食物流體系的創新：

第一，暢通物流體制方面的創新，強化管理與領導，精簡程序，提高項目落地效率。建立糧食物流專項管理方案和預案，以應對日常管理與應急。暢通糧食物流資源的自由流動，協調省內省外人才、技術、資金流向糧食物流領域。

第二，培育現代物流創新團隊，制定完善的人才培養方案，積極吸納高端物流技術人才入豫，并提供完善的安置計劃 （比如子女入學、津貼補助、配偶安排工作等）。同時，與省內高校簽訂聯合培養計劃，為相關專業學生，提供實習場所，促進物流人才的發掘與培養。建立健全物流企業、高校、事業單位溝通協調機制，為物流人才營造學習、科研、服務社會的良好環境。

第三，優化糧食物流體系創新環境。暢通糧食物流新項目上報、實驗、研討和落地等各環節，提高全環節的辦事效率。建立糧食物流科研監察機構，嚴格杜絕吃拿卡扣、不給科研立項和從科研項目中抽取利益的行為。嚴厲打擊科研剽竊、造假等行為，營造公平競爭的良性氛圍，促進行業的健康發展。

（三）補強糧食物流短板，保障糧食安全

糧食物流是糧食流通的一個重要環節，物流連接產業的上游和中下游，糧食物流承接上游的原糧運輸，收納歸倉后，經過加工制成各種工副產品，如面粉、面包等，緊接著又通過物流系統輸送到人們的餐桌上。因此，糧食物流體系的暢通事關糧食安全和人民安全。此外，由于經濟發展水平的提升和居民消費結構的升級，河南省每年也需要從國際糧食市場上進口糧食來調節本省糧食需求。外糧內運的過程中，極其考驗國際糧食運輸通道的承載能力。 “十四五”時期河南省應圍繞國內與國際兩個市場，完善糧食物流“雙循環”機制，補強短板。