高標準高質量強市場

張綱

黨的二十大報告明確指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。早在2019年10月，習近平主席致第83屆IEC大會賀信時就提出，“以高標準助力高技術創新，促進高水平開放，引領高質量發展”。鑒于高質量發展已經成為中國經濟社會發展的主題，因此高標準引領高質量發展不僅是標準化發展中一個重大問題，更是一個亟待回答和踐行的時代命題，其中對推動我國市場由大到強的轉變也具有重要意義。

第一，標準供給側結構性改革助推高質量發展，有利于形成更具活力的統一大市場。《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》）提出到2025年中國標準化實現“四個轉變”之首，就是標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，其根本目的是優化中國標準供給。長期以來國家標準、行業標準、地方標準作為中國標準的主體，發揮了保基礎、強指導的重要作用。面向未來，團體標準以充分市場化的屬性，以及由此產生的共創性研制、廣泛性應用和高價值創造，必將成為新型標準體系的主干，承載引領高質量發展的使命，為全面提升市場整體實力和競爭力注入強大動能。優化標準供給結構、推動團體標準發展需要企業、社團組織和政府共同發力。特別是社團組織，作為研制應用先進團體標準的載體，需著力打造產業鏈相關方共同發展的機制環境，厚植先進團體標準培育的土壤。

第二，標準化與科技創新深度融合支撐高質量發展，有利于培育更具競爭力的統一大市場。《綱要》把推動標準化與科技創新互動發展放在五大任務之首，對實現以高標準引領高質量發展，推動市場由大到強轉變具有重要意義。一方面標準化與科技創新的融合程度決定了標準化發展的水平和高度，深刻影響高質量發展的進程；另一方面標準化與科技創新的深度融合將有力支撐產業升級，并在經濟轉型發展中促進全要素投入的高效集聚和有效流動，促進市場資源稟賦轉化為生產力、影響力。從產業維度看，“強市場”往往有“五高”的表征，即：高投入產生高技術、形成高標準、引領高質量、滿足高需求。推動標準化與科技創新互動發展，一方面，需要同步部署技術研發、標準研制與產業推廣，加快技術專利化、專利標準化、標準產業化進程，縮短科技成果轉化周期；另一方面，需要將標準化向科技創新的前端，即技術發明、科學發現縱深拓展，最大程度地凝聚創新資源，培育政產學研用協同推進的產業發展生態，形成更具活力的統一大市場。

第三，中國標準“高進”“高出”的工作格局定位高質量發展，有利于構建高水平開放的統一大市場。百年變局加速演進，技術規則、治理體系正在重構，高標準已經成為國際競爭與合作的焦點。現階段，標準化比以往任何時候都更具戰略性，高標準引領高質量發展作為歷史潮流，不僅表現在技術手段層面，也涉及到管理和治理層面，還直接關系到市場由大到強的轉變。《綱要》確立了中國標準化“高進”“高出”的發展格局，符合中國國情，順應發展需求。所謂“高進”，就是穩步擴大標準制度型開放，加速采用高水平國際國外標準，大力引進國外高端標準化專家參與中國標準化活動，鼓勵吸引國際性專業標準組織來華落駐等。所謂“高出”，就是更加多元、廣泛、深入地參與各類國際標準制定，以高水平的中國標準引領中國產品、中國工程、中國服務走出去，在優勢領域設立一批涵蓋產業鏈相關方的國際性專業標準化組織等。目前，中國標準已經超越跟隨性發展階段，邁入高水平發展的新階段。實現高標準引領高質量發展需加快構建開放性引進來、創新性走出去的標準化發展新格局。立足高標準、高質量構建的大市場必將是更加均衡、更大范圍、更寬領域、更深層次高水平開放的大市場。

第四，標準化制度的系統性創新保障高質量發展，有利于打造高效規范、公平競爭的統一大市場。《綱要》的系統性制度創新既體現保底線、守安全，更體現拉高線、促發展，為高標準引領高質量發展，構建全國統一大市場提供了制度性保障。例如標準創新型制度、企業標準領跑者制度、標準必要專利制度、企業標準自我聲明公開制度等。《綱要》還提出以標準為牽引推進國家質量基礎設施一體化發展的體制機制，進一步凸顯標準化對提升質量、促進創新、破除流通障礙、降低制度性交易成本的重要支撐作用。制度創新是最根本的創新，需將標準化制度創新主動融入到國家產業體系、科技創新體系、區域發展體系、國際貿易體系、全球治理體系的建設中，在推動高質量發展、構建規范有序的統一大市場上，充分釋放標準化的戰略引領和實踐指導效能。

以高標準引領高質量發展，能夠培育市場與政府共同作用、更具活力的大市場，能夠促進標準化與創新深度融合、形成更具競爭力的大市場，能夠構建標準“高進”“高出”、更高水平開放的大市場，能夠打造高效規范、競爭有序的大市場。標準化工作者，可以把握高標準、高質量、強市場的著力點，充分發揮出標準化工作的更大作用。