歐洲標準支撐歐洲單一市場建設

埃琳娜·圣地亞哥·希德女士（Elena Santiago Cid）

2023中國標準化大會的主題是“標準與統一大市場”。巧合的是，今年歐盟也在慶祝歐洲單一市場成立30周年。

自1993年創建以來，歐洲單一市場已成為歐盟最重要的成就之一。歐洲單一市場通過促進貿易、簡化程序，確保整個歐盟區域內具有相同的安全、安保、環保和質量水平，讓歐洲的日常生活變得更輕松，同時促進了就業和增長。而等同采用ISO和IEC標準或廣泛基于ISO和IEC標準的歐洲標準在支持單一市場方面發揮了決定性作用，為歐洲所有經濟參與方提供了一個公平的競爭環境和明確的規則。

歐洲標準化委員會（CEN）和歐洲電工標準化委員會（CENELEC）是歐洲官方認可的兩個“歐洲標準化組織”（ESO）。我們的使命是為產品和服務制定基于市場的高質量、自愿性標準，其中包括質量、安全、安保、環境、互操作性和可使用性要求。

CEN和CENELEC的成員是歐洲34個國家的國家標準機構和國家委員會。一項歐洲標準一經批準，就會被34個國家等同采用，并不止于歐洲單一市場。統一的標準具有明顯優勢，它能促進跨境貿易，服務于歐洲6億消費者，確保購買和銷售的產品和服務具有同等的質量和安全水平，為市場經營者提供一個公平競爭的環境。

標準還能在以下方面為單一市場帶來附加價值：

● 提高生產力和競爭力，進而促進就業和經濟增長。例如，2018年的一項研究發現，自1976年以來，標準使北歐國家的勞動生產率增長39%，國內生產總值（GDP）增長28%。

● 建立對安全、可靠、可持續和高質量商品的信任。安全是歐洲標準化工作的首要任務和關鍵成果，CEN和CENELEC制定的60%標準與安全相關。

● 保護單一市場免受“碎片化”風險。歐洲標準對單一市場內的所有國家都別無二致。一旦歐洲標準開始制定，所有相關的國家標準化工作必須暫停。而一旦該歐洲標準經批準后公布，所有與之沖突的國家標準必須廢除，以消除歐洲單一市場內部的技術貿易壁壘。

● 促進創新。CEN和CENELEC面向新技術制定標準，支持創新過程的各個階段。比如，我們最近啟動了歐洲的量子技術工作，促進該技術的部署。

● 提升歐洲產業在國際貿易中的競爭力。推廣國際標準并參與國際標準的制定是CEN和CENELEC重要目標之一，并被列入《2030戰略》中。CEN、CENELEC與ISO和IEC建立了緊密的合作關系。通過這種一致性，我們確保為單一市場生產的產品也可以銷往全球，反之亦然，從而幫助企業降低成本和減少繁瑣的程序。

基于持續和開放對話的包容性體系

單一市場的成功得益于歐洲標準化體系的核心價值：包容、自愿和市場驅動。標準的制定將不同的人、想法和解決方案匯集在一起，給用戶帶來信心。CEN和CENELEC制定的標準得益于來自工業、消費者、工人和環境組織的歐洲專家的積極合作。成員國選派了9萬名專家在500多個技術委員會工作并制定標準。

CEN和CENELEC與許多歐洲機構建立了富有成效的合作關系，歐洲也越來越認可標準是競爭力、領導力和創新的組成部分。作為合作的一部分，我們制定了歐洲協調標準（hENs）以支持歐洲法律法規。為應對從氣候變化到數字轉型等各種挑戰，關鍵要有一個良好運轉、靈活的歐洲標準化體系，以適應未來發展。因此，2020年底我們推出了《CEN和CENELEC 2030戰略》。在數字孿生和綠色轉型的背景下，該戰略描繪了我們的共同愿景和目標，以及如何應對長期挑戰。

CEN和CENELEC參與國際標準化工作

在應對全球挑戰、呼吁共同行動的背景下，與國際伙伴合作至關重要。我們開展全球合作的信念是國際標準至上。只要可能，就制定統一的全球標準。每當有新標準需求時，我們總是優先考慮在ISO或IEC等國際層面而不是在國家或歐洲層面開始工作。

開展合作以應對當前挑戰

為應對氣候變化等復雜挑戰，最重要、最具戰略性的就是開展共同行動。因此像中國標準化大會這樣的會議十分重要，在這里我們可以交流觀點，討論共同面對的機遇和挑戰。

自中國加入世貿組織以來，我們與國家標準委（S A C）始終保持富有成效的合作關系。CEN和CENELEC很榮幸在去年與SAC再次進行合作，共同承諾加強以ISO和IEC為代表的國際標準化體系。此外，中國有大量的年輕工程師，他們能在確保國際標準化體系的可持續性方面發揮重要作用。為了擁有一個強建和可行的標準化體系，應對當下挑戰并適合未來發展趨勢，歐洲需要獲取新技能，并培訓未來的標準化專業人員。在這一點上，我們可以從中國的標準化教育，特別是大學標準化教育的豐富經驗中學到很多。

未來充滿了機遇。我期待著雙方持續開展合作和努力，加強ISO和IEC的工作，并持續關注青年一代的發展。