法制保障婦女全面發展

翁炫：中共黨員，黨務工作者，現居蘇州；《莫愁》雜志簽約專欄作者，自2004年至今，在《莫愁》系列刊發表文章超過50萬字。

婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，婦女地位體現了一個國家的文明與進步。黨和國家高度重視、積極推進婦女工作，促進男女平等和婦女全面發展。

新修訂的《中華人民共和國婦女權益保障法》已于2023年1月1日起實施，根據新時代婦女工作特點和婦女事業發展的要求，對婦女權益保障制度機制作出了更加全面系統的規定，為婦女發展提供全方位保護。

立法修法歷程

為了保障婦女的合法權益，促進男女平等，充分發揮婦女在社會主義現代化建設中的作用，我國根據憲法和實際情況制定了《中華人民共和國婦女權益保障法》（以下簡稱“婦權法”），于1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過。

2005年和2018年，先后兩次對婦權法進行了修正。但隨著經濟社會的快速發展，婦女權益保護領域又出現了一些新情況、新問題，對保護力度和內容等也有了更多要求。因此，國家對婦權法再一次進行全面修訂。2022年10月30日，新修訂的婦權法正式通過。2023年1月1日起，新修訂的婦權法正式實施。

新修訂的婦權法增至10章、共86條，在原有規定基礎上，積極適應新時代、新任務、新要求，對婦女權益保障制度機制作出更加全面系統的規定。

全國人大社會建設委員會主任委員何毅亭在第十三屆全國人大常委會第三十二次會議上介紹，婦權法修改的總體思路有四個方面。第一個方面，是立足國情實際，逐步健全與我國發展階段相適應的婦女權益保障制度；第二個方面，是堅持問題導向，力爭在解決婦女權益保障領域存在的突出問題上有所突破；第三個方面，是堅持系統觀念，處理好與相關法律、法規和政策的銜接配合；第四個方面，是尊重地區差異，為地方立法留下空間。

聚焦現實問題

新修訂的婦權法亮點頗多。筆者從職場角度來淺析亮點。

有不少職業女性曾遭職場性騷擾。新修訂的婦權法對性騷擾的方式作了列舉，包括言語性騷擾、文字性騷擾、圖像性騷擾、肢體性騷擾和其他性騷擾；對婦女維權的途徑作了規定，明確婦女可以采用向有關單位和國家機關投訴、向公安機關報案或向法院提起民事訴訟三種途徑維護合法權益；還明確了用人單位防范、制止性騷擾的職責，進一步降低性騷擾的發生概率，拓寬了婦女維權途徑。

新修訂的婦權法，明確表示了對職場性別歧視問題的干預態度，并根據近些年用人單位在招錄過程中容易發生的性別歧視行為，將其歸結為五大類，便于用人單位、求職者和勞動者理解。比如，用人單位在招錄（聘）過程中，除國家另有規定外，不得限定為男性或者規定男性優先；除個人基本信息外，不得進一步詢問或者調查女性求職者的婚育情況；不得將妊娠測試作為入職體檢項目；不得將限制結婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄（聘）用條件；勞動（聘用）合同或者服務協議中應當具備女職工特殊保護條款，并不得規定限制女職工結婚、生育等內容等。

職場女性常常陷入“生”或“升”的兩難抉擇。新修訂的婦權法明確指出，用人單位不得因結婚、懷孕、產假、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，限制女職工晉職、晉級、評聘專業技術職稱和職務，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務協議等。這是在進一步加大對生育婦女勞動權利的保護，為婦女更好兼顧生育與事業提供支持。

保護制度付諸實踐

基于新修訂的婦權法對婦女全方位的保護制度被付諸實踐。

新修訂的婦權法實施當日，湖南省衡陽縣人民法院向一起離婚案雙方當事人，發出全國首份《夫妻共同財產申報令》。

根據新修訂的婦權法規定：“離婚訴訟期間，夫妻雙方均有向人民法院申報全部夫妻共同財產的義務”，“申報內容必須真實、全面、不得隱瞞或遺漏”。這份《夫妻共同財產申報令》強調“未如實申報，構成妨礙民事訴訟的，人民法院可依法對該當事人予以罰款、拘留，構成犯罪的，依法追究刑事責任”等法律后果。

在以往的離婚案件中，一方當事人隱匿夫妻共同財產的情況屢見不鮮，加上平日生活中，對對方收入、財產情況不甚了解，導致法院的財產調查工作難以順利開展，當事人合法權益亦無法得到有效保障。湘潭大學法學院教授、法學博士、博士生導師胡宇清在接受《中國婦女報》采訪時指出，離婚案件當事人夫妻共同財產申報制度是本次婦權法修改的一大亮點，有助于切實維護婦女合法權益。

據《光明日報》報道，新修訂的婦權法實施當日，四川省崇州市人民法院發出全國首份“保障婦女隱私和個人信息”人身安全保護令。

一對情侶分手后，男方多次通過社交媒體賬戶發布女方生活照等隱私并對其進行侮辱。崇州市人民法院依據實際情況，在符合法定條件下，發出人身安全保護令：禁止男方繼續糾纏、騷擾女方，妨礙女方的正常生活、學習；禁止男方泄露、傳播女方的隱私和個人信息。

人身安全保護令最早出現于2016年施行的《中華人民共和國反家庭暴力法》中。現實情況是，婚姻家庭之外，戀愛、交友關系中對婦女人身權利的侵害也時有發生。新修訂的婦權法對此做了有效補充：禁止以戀愛、交友為由或者在終止戀愛關系、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個人信息。如果婦女遭受侵害或者面臨現實危險，可以申請人身安全保護令。

通過這兩個案例，我們相信新修訂的婦權法相關條文會不斷被激活，切實保障婦女全面發展。

鏈接

江蘇省堅持在法治江蘇建設中推進婦女權益保障

江蘇省根據國家的法律、行政法規，緊密結合江蘇經濟社會事業和婦女發展的實際，不斷建立健全法規政策體系，保障婦女的合法權益。以下是部分法規政策。更多法規政策，可以登錄“江蘇省人民政府”網站、“江蘇女性”網站或同名微信公眾號查詢。

★江蘇省第一部保護婦女兒童權益地方法規

1984年10月31日江蘇省第六屆人大常委會第九次會議通過《江蘇省關于保護婦女兒童合法權益的若干規定》，于1985年1月1日起施行，堅決制止和懲處一切侵犯婦女兒童合法權益的違法犯罪行為。

★江蘇省實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法

1994年12月30日江蘇省第八屆人大常委會第十二次會議通過《江蘇省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》，于 1995年3月1日起施行。上述的《江蘇省關于保護婦女兒童合法權益的若干規定》廢止。

★《江蘇省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》首次修訂

1997年7月31日江蘇省第八屆人大常委會第二十九次會議通過關于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》的決定。首次將預防和制止家庭暴力寫入江蘇省地方法規。

★《江蘇省婦女權益保障條例》

2018年3月28日江蘇省第十三屆人大常委會第二次會議對《江蘇省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》進行第二次修訂，制定通過《江蘇省婦女權益保障條例》，于2018年6月1日起施行。上述的《江蘇省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》廢止。

編輯 文心