《財稅政策激勵企業參與職業教育辦學研究》推介

◎馬樹超

黨的二十大報告提出，要統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。職業教育作為與經濟產業結合最緊密的教育類型，要為教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動作出新的更大貢獻。近年來，國家有關部門先后出臺了《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》《國家產教融合建設試點實施方案》《職業學校校企合作促進辦法》等系列政策，對納入產教融合型企業建設培育庫的企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策，激勵更多企業深度參與職業教育，積極推動校企雙方資源、人員、技術、管理、文化等全方位融合，促進產教供需雙向對接，提高職業教育質量。新修訂的《中華人民共和國職業教育法》規定，國家發揮企業的重要辦學主體作用，推動企業深度參與職業教育，對深度參與產教融合、校企合作，在提升技術技能人才培養質量、促進就業中發揮重要主體作用的企業，按照規定給予獎勵。

許世建博士的學術專著《財稅政策激勵企業參與職業教育辦學研究》，作為教育部人文社會科學研究青年項目的研究成果，系統總結了國內外學者有關企業參與職業教育辦學及財稅政策激勵的研究成果和實踐經驗，分析了我國企業參與職業教育辦學現行財稅政策激勵的現狀和問題，構建了財稅政策激勵企業參與職業教育辦學的概念模型，探究了財稅政策激勵企業參與職業教育辦學的具體路徑和效應，并綜合評價了我國現行財稅政策的作用效果，在此基礎上提出精準、可操作的財稅激勵政策建議。首先，在理論層面上，許世建博士的這本著作從企業的本質特征出發，研究其參與職業教育的辦學行為，系統研究企業辦學決策的影響機理、成本收益構成、成本收益分析模型、成本收益率及影響因素，拓展了研究范疇和內容，提供了理論分析框架，并從教育學、心理學、經濟學等多元學科視角研究企業參與辦學，豐富了研究視角和方法，提供了實證研究范式；其次，在實踐層面上，該著作為企業參與辦學提供了決策參考，激發其積極性，提升其效益，促進職業院校更好地選擇高需求匹配度的企業合作，促進校企深度合作，提升辦學水平；最后，在政策層面上，該著作為各級政府和部門制定科學的校企合作政策提供了重要的參考依據，促進校企合作規范化和制度化，減少政策割裂現象，增強政策實效性。

正如中國常駐聯合國教科文組織代表楊進博士在序言中所述，許世建博士的《財稅政策激勵企業參與職業教育辦學研究》是對調動企業參與職業教育辦學積極性的機制性觀察和理性分析，也是對職業教育校企合作基本規律的深入思考和務實探索，相信職業教育政策制定者、研究者和廣大實踐者能夠從這本專著中得到啟迪與激勵。殷切期盼國家通過財稅政策和機制使企業真正成為職業教育辦學主體，有效促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣和社會服務等緊密結合，從根本上增強職業教育的適應性，推動現代職業教育高質量發展。