防止處分執(zhí)行“打折扣”

文/韓亞棟

邊處分邊提拔、開除仍在上班、獲刑仍領(lǐng)工資……個別地方和部門在執(zhí)行處分決定過程中，不同程度存在“打折扣”“打白條”等現(xiàn)象。

全面及時、不折不扣地執(zhí)行黨紀政務(wù)處分決定，對于發(fā)揮其懲戒、警示、教育作用，鞏固反腐敗斗爭成果，落實全面從嚴治黨要求具有十分重要的意義。

處分“打白條”

處分決定宣布超過期限、處分文件未按規(guī)定歸入個人檔案、受處分人員違規(guī)晉升工資檔次……此前，吉林省白城市紀委監(jiān)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該市個別地方和部門黨紀政務(wù)處分決定執(zhí)行存在問題。

“處分決定一旦‘打白條’，其懲戒、警示、教育作用就會‘打水漂’。”白城市紀委監(jiān)委主要負責(zé)人說。

白城市紀委監(jiān)委牽頭成立專項檢查組，深入受處分人員所在單位及組織、人社等部門，對處分決定執(zhí)行不到位問題“過篩子”，重點發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定時間宣布處分決定、處分材料不及時歸檔、年度考核不按規(guī)定確定等次、處分期內(nèi)違規(guī)晉升工資和發(fā)放獎金等問題。

在查閱白城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心年度工資核定表、年度考核登記表等資料時，檢查組發(fā)現(xiàn)該中心副主任崔某某受到撤職處分，影響期內(nèi)不得晉升薪級工資，但單位負責(zé)組織人事工作的辦公室主任高某某礙于情面，未執(zhí)行處分決定，違規(guī)為其晉升薪級工資。高某某受到黨內(nèi)警告處分，違規(guī)發(fā)放的薪級工資被追回。

“你們單位下屬公司負責(zé)人俞某受到了開除黨籍處分，為何仍然保留著國企領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？”2020年9月，浙江省臺州市三門縣紀委監(jiān)委派駐第二紀檢監(jiān)察組赴該縣發(fā)展和改革局監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位有處分決定執(zhí)行不到位的情況。

此前，三門縣發(fā)改局控股的國企三門城關(guān)糧油有限公司董事長、總經(jīng)理俞某因嚴重違紀被開除黨籍。根據(jù)規(guī)定，作出處分的縣發(fā)改局黨委應(yīng)當建議城關(guān)糧油公司免去俞某的國企董事長、總經(jīng)理職務(wù)。由于城關(guān)糧油公司并不是國有獨資企業(yè)，其董事長、總經(jīng)理職務(wù)改選需召開公司股東大會重新選舉，而該公司實際處于歇業(yè)狀態(tài)，公司其他參股股東較難聚攏，導(dǎo)致時隔一年多俞某的國企領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)仍未被撤銷。

2021年9月，三門縣紀委監(jiān)委派駐第二紀檢監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)該問題仍未整改，對縣發(fā)改局制發(fā)監(jiān)察建議書，要求及時進行整改。收到監(jiān)察建議書后，三門縣發(fā)改局黨委立即落實整改措施，于2021年12月重新改選公司董事會，重新任命了董事長及總經(jīng)理。

黨的十八大以來，各級黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）高度重視黨紀政務(wù)處分決定執(zhí)行工作，執(zhí)行情況總體良好，但一些地方和部門也存在處分決定“秘而不宣、拖而不辦、辦而不嚴、歸而不全”等執(zhí)行不到位、“打白條、打折扣”現(xiàn)象。

“拉網(wǎng)式”檢查

不久前，上海市楊浦區(qū)某街道黨工委書記因違反工作紀律受到黨內(nèi)嚴重警告處分，街道人事干部卻仍按“稱職”對其發(fā)放了考核獎金。發(fā)現(xiàn)問題后，楊浦區(qū)紀委監(jiān)委立即要求街道進行整改處理，該黨工委書記全額退還了獎金。

為確保處分決定執(zhí)行到位，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同組織部門、受處分人所在單位等，采取自查自糾、交叉檢查、隨機抽查等方式，對黨的十八大以來辦結(jié)案件的黨紀政務(wù)處分決定執(zhí)行情況開展“拉網(wǎng)式”檢查。

為解決處分執(zhí)行存在的事項繁雜、涉及面廣、人員流動跟蹤難等問題，一些地方還探索制定處分執(zhí)行情況清單，將受處分人員職務(wù)職級、任用晉升、年度考核、工資待遇、考核獎金等事項全部納入一張清單中，定期開展“回頭看”檢查，實現(xiàn)處分決定從下發(fā)、宣布到執(zhí)行的閉環(huán)管理。

浙江省紀委監(jiān)委匯編《黨紀政務(wù)處分決定執(zhí)行事項清單》，細化告知內(nèi)容，指導(dǎo)受處分人所在單位及其黨組織照單操作、規(guī)范執(zhí)行；建立臺賬制度，配套制定證明材料清單，推動受處分人所在單位及其黨組織逐項落實、逐項銷號等。

提升案件查辦后的綜合效果

2022年5月，江蘇省張家港市糧食購銷總公司黨支部就該單位原副總經(jīng)理李某某違紀問題召開專題組織生活會，公司全體黨員干部集中觀看涉糧案件專題警示片，學(xué)習(xí)相關(guān)黨紀黨規(guī)，宣讀處分決定并開展批評與自我批評。

據(jù)張家港市紀委監(jiān)委主要負責(zé)人介紹，過去，處分決定發(fā)到單位黨組織，在支部會議上宣讀一下，往檔案袋里一放就結(jié)束了。自2018年起，張家港市紀委監(jiān)委緊扣審查調(diào)查、處分執(zhí)行后續(xù)環(huán)節(jié)，以召集一次案件剖析會、發(fā)出一份紀檢監(jiān)察建議等6項舉措推動落實落細案件查辦“后半篇文章”，對加強受處分黨員干部教育管理、深化查案治本工作作出系統(tǒng)安排，改變“案結(jié)事了”的習(xí)慣做法，提升案件查辦后的綜合效果。

因違反廉潔紀律，浙江省溫嶺市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊原負責(zé)人蘇坤鵬受到警告處分，是溫嶺市紀委監(jiān)委的回訪教育，讓他逐漸調(diào)整過來，放下包袱，重拾信心。

黨紀政務(wù)處分的目的，是教育犯錯誤的黨員干部回到正確的軌道上，并幫助其繼續(xù)前進。紀檢監(jiān)察機關(guān)在堅持執(zhí)紀問責(zé)有力度的同時，踐行治病救人有溫度，因人施策、因事施策，常態(tài)化開展回訪教育，在嚴管厚愛中激發(fā)黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當作為。