加快推進知識產(chǎn)權強國建設，有效支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展

我國在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)》報告中的排名達到第12位，擁有的全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一。

黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權強國建設。習近平總書記作出一系列重要指示，并親自部署制定了《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》，從建設面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權制度等六個方面，繪就了知識產(chǎn)權強國建設的宏偉藍圖。

10月31日下午，國務院以“深入實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，有效支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展”為主題，進行第四次專題學習，李強總理主持學習并作重要講話，強調(diào)要深入學習貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要論述和重要指示精神，加快建設知識產(chǎn)權強國，更好地服務構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。丁薛祥副總理等國務院領導也提出明確要求。

同時，近期國務院常務會議還密集審議通過了《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》和《中華人民共和國專利法實施細則（修正草案）》等重要文件和法規(guī)，對有關工作作出部署，打出了一套知識產(chǎn)權領域的“組合拳”。

國務院新聞辦公室于11月8日舉行國務院政策例行吹風會，介紹加快推進知識產(chǎn)權強國建設、有效支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展有關情況。

知識產(chǎn)權強國建設加快推進

國家知識產(chǎn)權局局長申長雨介紹，國家知識產(chǎn)權局認真學習貫徹習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，會同國家版權局等部門深入實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，有力支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展。

一是知識產(chǎn)權制度體系不斷完善。新修訂的專利法、商標法、著作權法順利實施。專利法實施細則修正草案通過國務院常務會議審議。大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)的專利審查政策標準持續(xù)完善。

二是知識產(chǎn)權大國地位牢固確立。截至2023年9月，我國有效發(fā)明專利和商標擁有量分別達到480.5萬件、4512.2萬件；2022年著作權年登記量達635.3萬件。PCT國際專利申請量連續(xù)4年位居世界第一。我國在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)》報告中的排名達到第12位，擁有的全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一。

三是知識產(chǎn)權轉化運用持續(xù)加強。制定實施《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》，專利開放許可等制度加快落地。專利密集型產(chǎn)業(yè)和版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到12.44%"、7.41%，有力促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四是知識產(chǎn)權保護力度不斷加大。建立高標準侵權懲罰性賠償制度，布局建設了103個國家級知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心，啟動建設國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)。

五是知識產(chǎn)權公共服務便利化水平明顯提升。啟動實施知識產(chǎn)權公共服務普惠工程，專利、商標電子申請率均超99%，作品著作權登記和計算機軟件著作權登記實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。知識產(chǎn)權公共服務機構實現(xiàn)省級層面全覆蓋。知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)實現(xiàn)“應開放盡開放”。

六是知識產(chǎn)權國際合作交流不斷深化。推動世界知識產(chǎn)權組織在華設立中國辦事處和上海仲裁與調(diào)解中心，合作建設101家技術與創(chuàng)新支持中心。持續(xù)深化“一帶一路”、中美歐日韓、金磚國家、中國—東盟、中國—中亞、中非等多雙邊知識產(chǎn)權合作。推動實現(xiàn)244個中歐地理標志產(chǎn)品互認互保。完成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）知識產(chǎn)權相關內(nèi)容履約。

國務院常務會議審議通過《中華人民共和國專利法實施細則（修正草案）》，國家知識產(chǎn)權局條法司司長張鵬表示，這次的修改有三個方面特點：一是貫徹落實黨中央、國務院關于加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，進一步提升我國專利創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平；二是依照修改后的專利法細化、完善相關制度，維護專利制度的一致性、穩(wěn)定性；三是與加入的相關國際條約做好銜接，積極落實國際條約義務、進一步融入國際規(guī)則。

“具體而言，修改主要涉及五個方面：一是完善專利申請制度，便利申請人和創(chuàng)新主體；二是完善專利審查制度，提高專利審查質(zhì)量；三是加強專利行政保護，維護專利權人合法權益；四是加強專利公共服務，促進專利轉化運用；五是新增外觀設計國際申請?zhí)貏e規(guī)定，加強與海牙協(xié)定的銜接。”

賦能民營制造業(yè)快速發(fā)展

近年來，國家知識產(chǎn)權局圍繞知識產(chǎn)權賦能民營制造業(yè)發(fā)展，采取了一系列有針對性的措施，依法保護民營企業(yè)合法權益，不斷增強民營企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，促進擴大民營制造業(yè)領域投資，助力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

圍繞知識產(chǎn)權賦能民營制造業(yè)發(fā)展，申長雨表示，一是加強技術賦能，幫助民營企業(yè)找到好的投資項目。推動高校、科研機構與民營企業(yè)精準對接，加強專利技術供給，幫助企業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品，增強在制造業(yè)領域投資的信心。

二是加強知識產(chǎn)權保護，讓民營企業(yè)敢于投資。面向民營企業(yè)建立從技術研發(fā)，到產(chǎn)品制造，再到市場經(jīng)營的全鏈條知識產(chǎn)權保護機制，切實保護民營企業(yè)的知識產(chǎn)權，讓民營企業(yè)敢于投資、安心經(jīng)營。持續(xù)完善知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系和維權援助網(wǎng)絡，為民營企業(yè)提供便捷、高效、低成本的維權渠道。

三是加大融資支持力度，助力解決民營企業(yè)融資難題。與國有大型銀行密切合作，協(xié)調(diào)推出知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品，切實加大對民營制造業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權融資支持力度。今年前三季度，全國專利商標質(zhì)押融資額達4950.3億元，同比增長52.9%。其中，融資金額1000萬元以下的普惠性質(zhì)押項目占71.6%，惠及中小企業(yè)1.8萬家，同比增長41.7%。

知識產(chǎn)權保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面，申長雨表示，一是持續(xù)加強立法修法，強化法治保障。及時修訂完善知識產(chǎn)權法律制度，填補知識產(chǎn)權立法空白，細化各項制度規(guī)定。特別是加快建立面向新領域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權保護規(guī)則，為開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道奠定堅實制度基礎。

二是提升審查質(zhì)量效率，加強源頭保護。提升知識產(chǎn)權授權的及時性和權利的穩(wěn)定性，夯實知識產(chǎn)權保護的源頭基礎。

三是促進工作銜接配合，加強協(xié)同保護。加強行政保護與司法保護的銜接，促進行政執(zhí)法標準和司法裁判標準執(zhí)行一致，完善訴調(diào)對接機制，既發(fā)揮好行政保護便捷、高效、低成本的優(yōu)勢，又發(fā)揮好司法保護權威性、終局性作用。

四是壓實各方保護責任，強化社會共治。引導行業(yè)和企業(yè)認真履行知識產(chǎn)權保護社會責任，推動知識產(chǎn)權領域誠信體系建設，加強對嚴重違法失信行為的聯(lián)合懲戒。開展形式多樣的知識產(chǎn)權普法宣傳，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的意識。

五是適應侵權新的特點，加強技術支撐。加強知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設，強化互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術在知識產(chǎn)權審查和保護領域的應用，推動知識產(chǎn)權保護線上線下融合發(fā)展、一體推進。加強知識產(chǎn)權保護國際合作，推動國內(nèi)國外同等保護。

推動知識產(chǎn)權公共服務產(chǎn)品供給

近年來，國家知識產(chǎn)權局深入貫徹落實習近平總書記關于加強知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設的重要指示精神，堅持“智慧高效”的工作目標，加快對各類知識產(chǎn)權公共服務系統(tǒng)的整合、優(yōu)化、升級，持續(xù)推動知識產(chǎn)權公共服務產(chǎn)品供給多元化、服務智能化。

如何持續(xù)推動知識產(chǎn)權公共服務產(chǎn)品供給多元化、服務智能化？國家知識產(chǎn)權局公共服務司司長王培章認為，一是面向社會公眾提供一系列智慧便捷的知識產(chǎn)權信息公共服務產(chǎn)品。基本建成以國家知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)為樞紐，專利檢索及分析系統(tǒng)、外觀設計專利檢索公共服務系統(tǒng)、重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務平臺、知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源公共服務系統(tǒng)、專利業(yè)務辦理系統(tǒng)、歐盟商標查詢系統(tǒng)和商標網(wǎng)上服務系統(tǒng)等為主要載體的“1+N”模式信息公共服務產(chǎn)品。截至目前，公共服務網(wǎng)訪問量累計已達1110萬次；二是持續(xù)提升知識產(chǎn)權信息查詢服務便利化水平。在國務院客戶端、國家政務服務平臺上線“知識產(chǎn)權”主題服務，實現(xiàn)專利發(fā)布公告、商標公告、知識產(chǎn)權公共服務機構等信息“掌上查”，累計提供服務170萬次；三是順利完成國家知識產(chǎn)權保護信息平臺立項工作；四是統(tǒng)籌指導地方集約化建設知識產(chǎn)權數(shù)字公共服務平臺。

國家知識產(chǎn)權局正積極推動地方數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權工作試點。在北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東以及深圳8個省市開展了試點工作，上線數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記平臺，已累計向經(jīng)營主體頒發(fā)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書超過2000份。各試點地方的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資總額已超過11億元。上海、廣東等地方知識產(chǎn)權局還與法院、市場監(jiān)管等部門加強協(xié)作，實現(xiàn)協(xié)同保護。