基于成熟度評價模型的水利工程造價管理研究

陳朝暉

(福建省水利建設中心，福建 福州 350001)

隨著我國水利事業的快速發展，水利建設項目日益增多，造價管理的重要性在水利工程建設過程中不斷凸顯。一般而言，水利工程多為基礎設施項目，與民生息息相關，其造價管理水平的高低關乎公司的經濟效益，也對水利工程的社會效益具有一定的影響[1]。在項目的造價管理過程中，建設單位起著十分重要的作用。政府部門對水利建設領域的投資是由建設單位來實現的，這對建設單位的造價管理水平提出了更高的要求。由于水利工程項目資金來源的特殊性，建設單位對項目造價進行控制的積極性不高，政府為了保證建設資金的合理使用，對造價過程進行監督和管理，但是總體效果并不理想[2-3]。

因此，為有效地對建設單位的造價管理水平進行評價，實現國家投資資金的效益最優，保障資金使用效率，需要建立一套完整的評價體系，通過對造價水平的科學評價，實現“評價-發現問題-改進”的循環完善體系，不斷提高其造價管理水平[4]。

1 構建造價管理成熟度評價模型

1.1 成熟度模型構建分析

根據成熟度模型的一般結構，結合水利工程項目造價管理的特點，可知構建造價管理成熟度模型需要從4個方面著手：①成熟度模型的范疇，指的是成熟度模型研究的層面問題：包括流程層面、項目層面以及組織層面，從這3個層面出發實現既定目標；②成熟度模型的維度，指的是從空間的角度出發，每個維度包括哪些內容，簡單來說，維度就是成熟度模型的結構框架；③成熟度等級，指的是評價造價管理水平的標準。一般來說，成熟度等級是從低到高逐級遞進的，可以采用階段式和連續式劃分；④成熟度模型的內部結構，指的是內部組成要素以及組成要素之間的關系，內部結構是模型的關鍵，也是區分不同模型的主要依據[5]。

1.2 模型的維度

在水利工程的建設過程中，不同的參與主體承擔著不同的任務，由于其追求的目標和利益訴求不同，在造價管理方面的側重點也有所不同。其中，建設單位參與了水利工程項目的全過程，在水利工程的造價管理中也起著主導作用[6]。本文模型的研究范疇包括對造價管理進行評價，并且由于成熟度模型涉及到組織層面，因此組織保障層面的研究也不能忽略。成熟度模型的維度是其內部結構最直觀的特征。模型維度是根據模型的范疇來選擇的，同時還要考慮評價的目的和對象。

1.3 模型的等級

為了保證模型的實用性和易操作性，本文擬采用離散型階梯表示成熟度等級。建設單位造價管理成熟度模型等級由區間構成，不同的區間表示造價管理水平的高低[7]。其中，成熟度模型等級越高，造價管理水平越高，具體見表1。

表1 建設單位水利工程造價管理成熟度等級

2 造價管理成熟度模型評價

2.1 指標體系的構建

根據水利工程造價管理的特點，將造價管理成熟度模型分為項目和組織保障2個層面，項目層面包括投資決策、設計、招投標、施工以及竣工階段的造價管理，組織保障層面包括團隊建設、領導支持以及文化建設等內容，具體見表2。

表2 建設單位造價管理成熟度模型指標體系

2.2 指標權重的確定

為實現定性與定量分析的結合，本文選取層次分析法對各指標的權重進行確定。首先，根據上述建立的成熟度評價指標體系構建判斷矩陣，求得每一只表層次的判斷向量，進行一致性檢驗；其次，進行逐步匯總，進一步求得各層次指標權重，按照Satty1-9標度法確定指標權重[8-9]。最后，構成各層次判斷矩陣并進行計算。

2.3 建設單位造價管理成熟度評價方法

目前，關于造價管理成熟度的評價方法較多，考慮到水利工程造價管理成熟度模型具備的特點且存在較多的模糊性，本文選擇模糊物元法對其進行評價，該方法能夠將定性評價與定量指標結合起來，最終得出科學的評價結果[10]。

首先，構造隸屬度函數，根據評分范圍，設定5個等級：初始級(0，60)，成長級(60，70)，標準級(70，80)，管理級(80，90)，優化級(90，100)，用Mi表示(i=1，2，…5)。邀請專家對指標進行打分，取平均分作為最終的評分值，由此確定評價指標隸屬度，為精確計算隸屬度，取各等級的中間值作為分界點，具體如下。

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

式中，μi(x)—隸屬度函數，i=1，2，3，4，5；當μ>0.8時，μ=μ(x)-0.2。

其次，建立基于模糊物元評價的造價管理成熟度模型，求出最大隸屬度μmax。

3 實證案例

3.1 項目概況

連城縣福地水庫總投資約4.2億，其中工程部分總投資為16294.21萬元、建設征地和移民安置補償總投資24527萬元、水土保持工程總投資824.95萬元、環境保護工程總投資394.55萬元。壩型采用砌石重力壩，壩頂高程418.5m，最大壩高36.5m，大壩壩頂軸線長度258.0m。大壩從左至右的布置依次為：左岸擋水壩段，長147.0m；溢流壩段，長23.0m；右岸擋水壩段，長88.0m。擋水壩段壩頂寬5m，最大壩底寬27.5m，上游面直立，下游面412.0m高程以上直立，412.0m高程以下為1∶0.75。水庫集雨面積44.7km2，多年平均流量1.31m3/s，正常蓄水位415.0m，總庫容1900萬m3，調節庫容1510萬m3，屬中型水庫。水庫樞紐工程主要建設砌石壩1座，建設輸水管道總長16.698km，其中供水主管長7.634km，灌溉支管長9.064km。

3.2 權重的計算

本文邀請了20位業內專家，根據上文制定的打分表，對指標進行一一打分，求得指標權重并經過一致性檢驗，確定最終指標權重，具體見表3。

表3 福地水庫造價管理成熟度指標權重

3.3 模型的建立及求解

邀請本項目從業人員包括建設單位的技術人員、質量與安全管理人員等對各指標進行評分，取平均值作為指標的最終得分，計算成熟度等級隸屬度，具體見表4。

表4 福地水庫造價管理成熟度指標評價及隸屬度

接著，進行福地水庫工程造價管理成熟度評價：

因此，項目層面的評價向量構成的矩陣可表示為：

同理，可得出組織保障準則層評價向量矩陣：

則準則層成熟度計算結果如下：

則自貢小井溝水利工程造價管理成熟度評價結果如下：

可以看出，福地水庫工程造價管理成熟度等級為控制級，為第4等級，說明建設單位在該項目的造價管理制度比較完善，管理控制的效果較好，可以在水利工程造價管理方面進行經驗總結，為今后的水利工程造價管理提供借鑒和指導。

4 結論及建議

將成熟度模型應用到水利工程造價管理工作中，并建立了基于模糊物元法的水利工程造價管理成熟度評價模型，不僅完善了水利工程造價管理體系，也為建設單位的造價管理能力測評提供了一定的依據，對提高我國投資水利事業的資金使用效率具有較強的現實意義。同時，值得注意的是造價管理不能僅僅停留在項目層面，還要重點關注組織層面，重視組織結構的合理性和文化建設的重要性。本文研究還存在一些不足之處，如項目是動態變化的，本次成熟度評價忽略了項目的動態性，在未來的學習和工作中，要積極探索項目造價管理的動態評價方法。