法規·解讀

國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關方面研究起草了《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》，11 月3 日，由國務院辦公廳轉發各地方、各部門貫徹落實。《指導意見》從準確把握新機制的總體要求、規范推進建設實施、切實加強運營監管、加大政策保障力度等方面，對政府和社會資本合作新機制作了系統規范，確保政府和社會資本合作規范發展、陽光運行。

《指導意見》主要包括四個方面。一是準確把握新機制的總體要求。明確新機制聚焦使用者付費項目，全部采取特許經營模式，合理把握重點領域，優先選擇民營企業參與，明確管理責任分工，穩妥推進新機制實施。二是規范推進建設實施。嚴格審核特許經營方案，公平選擇特許經營者，規范簽訂特許經營協議，嚴格履行投資管理程序，做好項目建設實施管理。三是切實加強運營監管。定期開展項目運營評價，規范開展特許經營協議變更和項目移交等工作，建立常態化信息披露機制，懲戒違法違規和失信行為。四是加大政策保障力度。加強組織實施，做好要素保障和融資支持，支持創新項目實施方式。

下一步，國家發展改革委將加強政策解讀，指導各地按政府和社會資本合作新機制要求，規范推進政府和社會資本合作新項目，充分調動民間資本參與特許經營項目的積極性，進一步增強民間投資信心，穩定民間資本發展預期。

來源：中華人民共和國國家發展和改革委員會 投資司