大型油企國際化經營應重塑戰略思維

董秀成

我國大型油氣公司應立足于避風險、穩預期、拓市場，充分利用戰略窗口期和政策紅利期，實施“擴內穩外、以內促外、內強外盛、內外兼修”國際化經營戰略思路

目前，全球應對氣候變化和能源轉型成為主流，沒有哪個國家及企業可以置身其外。能源作為世界上貿易規模最大的大宗商品，其政治屬性決定了國際地緣政治與世界能源格局密切關聯。目前，大國博弈愈演愈烈，局部動蕩常態化，世界地緣沖突又新增變數，一系列熱點可謂此起彼伏，使得國際能源合作的風險居高不下。同時，我國相繼提出“一帶一路”倡議和“雙循環”新發展格局，希望實現二者協同下的和平發展，這對我國能源安全和企業“走出去”來說，既是機遇，又是重大挑戰。

在此背景下，我國大型油氣公司國際化經營需要及時轉變戰略思維，降低海外投資風險，獲得國企責任和企業經營雙重效益。

國際化經營應重塑戰略定位

一是當好國家能源安全供應的保障者。要充分利用好國內國際兩個市場、兩種資源，堅持穩油增氣、常規非常規并舉，大力提升油氣勘探開發力度，不斷深化國際油氣合作，積極參與高質量共建一帶一路，優化完善東北、西北、西南、海上四大油氣戰略通道，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，提升多元化配置全球資源的比較優勢，以更高水平、更強能力、更足信心參與國際循環，夯實建設能源強國的油氣資源基礎。

二是當好國家對外開放戰略的踐行者。堅持戰略研判、戰略謀劃、戰略執行系統把握、一體推進，強化風險預判、監測評估和考核監督，進一步建設“上下游匹配、國內外并重、投資貿易服務一體”綜合性國際能源公司，參與區域融資、貿易、能源、數字信息等領域規則對接合作和新規則制定，完善國際能源布局，增強國際商務運作和全球配置資源的能力。

三是當好國家創新戰略的推動者。瞄準未來能源科技發展趨勢，強化技術賦能企業發展，推進高水平科技自立自強，促進高質量科技供給，推動科技體制機制改革。實施油氣綠色低碳轉型戰略，按照清潔替代、戰略接替、綠色轉型“三步走”戰略部署，持續強化能源資源節約利用和效率提升，加快新能源新業務發展布局，建立能源國際合作新型模式。借國內改革之機發展壯大自身，彰顯擔當、責任和使命，于變局中開新局。

國際化經營必須調整戰略思路

我國大型油氣公司應立足于避風險、穩預期、拓市場，充分利用戰略窗口期和政策紅利期，實施“擴內穩外、以內促外、內強外盛、內外兼修”國際化經營戰略思路。

一是技術創新能力需要補短板。我國大型油氣公司國際化研發技術還未能占據世界領先地位，例如傳統油氣領域掌握的高端技術較少，新能源技術實力更是十分匱乏，專業化的海外人才仍較缺乏，資金配置未能充分體現效益優先原則。

二是國際競爭力需要提升。加大國內油氣的勘探力度，并在此基礎上開發國外的石油資源，實現能源安全保障及主營業務發展。提升低碳領域技術創新水平，淘汰落后的生產力，促進產業優化升級。加強對海外油氣業務人才強化培養，拓展業務空間，提高國際化經營水平與國際競爭力。

三是產業鏈融合發展需要高度重視。要高度重視油氣產業鏈與價值鏈提升，促進油氣產業上下游一體化，成為一個完整的價值創造、價值分配、價值實現鏈條，并注重油氣產業鏈與其他能源產業鏈的融合和銜接。根據市場定位對現有油氣終端業務持續進行重組，調整目前的體制機制。繼續培育天然氣產業鏈，重視能源轉型導致的產業鏈升級與再造，加快發展海外天然氣投資業務，油氣重視天然氣產業鏈外接其他產業的融合發展，加快天然氣管道的建設，對接能源轉型需求。

四是內外聯動和互補機制需要建立。短期看，要依托國內超大規模市場，推動提質增效，加快布局新能源、新技術、CCUS、碳金融等領域，穩固和拓展國際能源合作。長期來看，要深度融入全球能源產業鏈供應鏈，邁向中高端能源合作，提升企業國際化和全球競爭力，參與引領區域能源規則制定，助力增強中國區域能源治理影響力和話語權。

五是政府間合作需要大力借助。增強政府間的合作是一種能夠有效降低企業制裁風險的舉措。去年，國家間、政府間沖突和矛盾的激化所造成的影響，對相關國家的企業造成沖擊。我國大型油氣公司應緊緊把握緊密互信的雙邊關系，繼續加大與友好國家能源公司之間的合作力度，優先考慮在與我國外交關系穩定、雙邊合作頻繁的國家和地區拓展國際業務。

六是產融合作需要加強。人民幣國際化的深入推進和企業海外經營規模的擴張，對金融支持提出了更高的要求。加強金融支持，有助于更好的為企業海外經營提供服務，降低企業海外經營成本。積極推進跨境金融業務，創新契合監管政策，為海外企業提供更加便捷的貨物貿易、服務貿易便利化金融服務。積極響應央行政策，加速推進人民幣結算便利化業務，為外貿企業提供貿易外匯收支便利。另外，聚焦數字轉型，加快系統開發和優化進程，強化線上服務平臺推廣，可以有效降低企業業務辦理和審核時間。加強推動跨境金融發展和綜合化經營相融合，加大資源整合力度，推進產品、服務、流程等機制體系融合，加強行業業務聯動，完善綜合化服務，一次性滿足企業多領域的業務需求。

加強經營管理重點工作

未來，國際競爭日益激烈，中國大型油氣公司實施國際化經營，必須不斷加強經營管理工作，做好如下重點工作。

一是實施本土化運營。開展本土化運營是大型油氣公司擴大海外影響力、實現可持續發展的必要選擇。大型油氣公司應該從員工本地化、采購本地化，以及積極融入當地三個方面著手努力。

員工本地化方面，要從簡單地雇傭當地工人逐漸向吸收本地高層次人才轉變，逐步實現管理層和技術崗位的本土化，特別是普通管理層，要大膽啟用本地員工，管理和技術崗位向符合要求的本地員工開放，從而加深企業本地化根基，為海外可持續發展打下人才和文化融合基礎。

采購本地化方面，要從簡單買賣到支持當地產業發展轉變，增加支持性采購比重，幫助相對落后的本土供應商增強技術能力、提升產品水平，促進當地工業化水平的發展。

積極融入當地方面，應秉持互利共贏的理念，按照互利共贏、安全有效、守正合規、綠色低碳的原則，以高質量發展為目標，持續深化與資源國及合作伙伴在油氣重大項目領域合作的同時，投入大量資金支持公益事業，為東道國創造更多就業機會，積極主動參加社區建設、教育事業等社會公益和慈善活動，定期組織東道國本土優秀員工來華進行專業培訓和人文交流。

二是重視合規化經營。依法合規治企，堅持系統觀念，全方位提升法治建設整體水平，是實現可持續發展應當踐行的準則。全面提升、著力打造“治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信”的法治企業。依法開展經營活動、參與市場競爭，嚴格遵守法律規定，依法維護企業權益，杜絕違法違規行為，有效防范法律合規風險；全域覆蓋，整體推進國內與海外、上游與下游、生產與經營各領域依法合規治企。繼續嚴格執行反壟斷、安全生產、環境保護、節能減排、產品質量、知識產權、勞動用工等法律法規和市場規則，抓好海外業務法律合規風險防范，提高重點領域依法治理水平，確保公司生產經營平穩運行、風險受控；全程發力，統籌做好依法合規治企籌劃部署、組織實施、檢查考評各環節工作。將推進依法合規治企納入企業重點工作部署安排，與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同檢查。

三是調整合作模式。面對日益復雜的國際形勢，我國大型油氣公司應該加快探索控股、參股、風險投資等多元化合作模式，核心是追求投資回報和效益；加強與國際能源公司合作，尤其是加強與西方國際能源公司合作，同時加強與國有能源企業、民營企業合作，與一流能源企業（如發電企業、能源設備制造企業、設計和工程施工企業、投融資機構等）建立合作聯盟；積極參加OGCI（油氣行業氣候倡議組織）、CSLF（碳收集領導人論壇）、CEM（清潔能源部長級會議）、GCCSI（全球碳捕集與封存研究院）等國際組織，加強與國際一流同行交流和合作。

四是加快能源轉型布局。能源行業的綠色發展是大勢所趨，中國大型油氣公司應該主動順應全球能源轉型大趨勢，利用已積累起來的行業經驗和在大能源領域的競爭優勢，構建海外能源轉型布局，探索新能源投資領域及策略。

在能源轉型的大背景下，我國大型油氣公司國際化應將傳統石油業務逐漸向天然氣、電力、氫能、生物質能等不斷延伸。推進資產優化，優化業務布局。上游業務重點關注深水、天然氣和LNG業務；下游業務重點關注新能源市場格局，同時持續推進綠色化工發展。在謹慎投資的同時，要通過資本運作，持續優化資產組合，對非核心資產進行剝離。推動低碳轉型發展和產業結構調整，要堅持選擇具有強勢競爭力和彈性的項目，在不同板塊之間采取不同水平的內部收益率（IRR）標準。通過對各支柱產業收益率最低指標要求，形成一種更加科學、靈活的資產組合。

把握碳金融發展趨勢，發揮碳金融支撐實體經濟作用。積極參與全球碳金融交易活動，發揮金融對能源經濟的基礎支持作用、創新引領作用。借助現有國際金融機構與平臺，應加大一帶一路新能源產業的投融資力度；基于一帶一路綠色投資基金，應利用國家政策做強綠色金融；通過與全球、一帶一路國家金融同業合作，推進資本布局優化和結構調整，實現產業和資本的“本土化”深度融合。

積極參與碳市場，通過參與碳排放權交易平臺，開發碳排放權產品，創造新的收入來源。可借助碳排放權交易平臺，將在合規及優化過程中減少的碳排放量，作為碳排放權產品，包括現貨產品（碳排放配額、國家核證自愿減排量CCER）、遠期產品（創新產品碳配額質押、碳中和、賣出回購、CCER質押、借碳交易），參與國際、國家、區域、行業、甚至自身的碳交易，創造新的收入來源。

重點關注CCUS技術發展，增強主營業務國際市場競爭力、持續力。CCUS技術是可實現化石能源大規模低碳利用的戰略儲備技術，不僅能夠大幅提高能源采收率，而且能夠實現二氧化碳的規模化深度減排。應聚焦CCUS相關的基礎材料、關鍵器件和核心技術研發；著力構建化石能源、太陽能、風能、氫能、生物質能等與CCUS的多元協同發展模式；基于產業化CCUS示范基地建設，積極推進一帶一路CCUS技術、基地建設、設備和工程服務合作。

五是健全風險防范機制。當前世界環境錯綜復雜，國際經濟持續低迷，地緣沖突加劇，能源轉型存在不確定性，各類風險疊加，海外投資風險增大。要健全風險防控體系，完善風險防控措施，不斷提高風險管控水平，形成重點突出、立體防控的海外風險管理格局，并制定合理的風險管理流程。要增強風險防范意識，在經營績效和風險防控之間找到平衡點。建立信息共享平臺和機制，定期發布風險預警。積極參與市場和行業的經驗交流和學習研討，不斷總結經驗和借鑒警示，研究應對方案，修正并完善防范措施。對于潛在的戰略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險認真分析，落實到制度層面，形成一套行之有效的操作流程，在事前預測、事中應對、事后監督糾正三個層面發揮應有的作用。

圖為國外公司煉油廠鳥瞰圖。視覺中國 供圖