廣東省綠色創(chuàng)新效率的測(cè)度評(píng)價(jià)、影響機(jī)制與提升路徑研究

羅立科，陸思瑩，涂夢(mèng)媛，黎芷晴，李澤蘭

(佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 佛山 528000)

1 引言

如何在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的同時(shí)兼顧綠色發(fā)展？綠色創(chuàng)新效率可以把這兩者結(jié)合起來進(jìn)行評(píng)價(jià)。“效率”是指投入與產(chǎn)出之間的比率關(guān)系，如生產(chǎn)效率是指生產(chǎn)的產(chǎn)出與投入之間的比率關(guān)系。當(dāng)將其引申到綠色創(chuàng)新的研究中，綠色創(chuàng)新效率的含義是進(jìn)行環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新時(shí)產(chǎn)出與投入的效率關(guān)系，環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的主要目標(biāo)在于在技術(shù)革新、產(chǎn)品升級(jí)的同時(shí)盡可能少地產(chǎn)生環(huán)境污染。綠色創(chuàng)新一方面希望以盡可能少的投入生產(chǎn)出更大的期望產(chǎn)出；另一方面還希望非期望產(chǎn)出越小越好。因此綠色創(chuàng)新效率的概念既體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，又體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念。

目前，關(guān)于綠色創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，學(xué)者們主要集中在省級(jí)層面的研究。錢爭(zhēng)鳴等(2013)測(cè)算了1996—2010年中國(guó)各省的綠色經(jīng)濟(jì)效率值，分析后發(fā)現(xiàn)中國(guó)東部、西部與中部的綠色經(jīng)濟(jì)效率水平之間的差異[1]。肖黎明等(2017)使用基于產(chǎn)出距離函數(shù)超越對(duì)數(shù)的隨機(jī)前沿分析法，測(cè)算了2000—2014年我國(guó)30個(gè)省(市、自治區(qū))的技術(shù)創(chuàng)新效率和綠色技術(shù)創(chuàng)新效率[2]。徐維祥等(2021)通過SBM-DEA超效率模型測(cè)算出2005—2017年中國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的綠色創(chuàng)新效率和生態(tài)福利績(jī)效，分析了八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的差異。結(jié)果表明：東部沿海省份的綠色創(chuàng)新效率最高，黃河中游地區(qū)的綠色創(chuàng)新效率較低[3]。

關(guān)于廣東省綠色創(chuàng)新發(fā)展的研究，目前只集中在綠色發(fā)展研究或科技創(chuàng)新研究。歐進(jìn)鋒等(2020)對(duì)廣東省的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)廣東高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較大的空間差異，沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，山區(qū)地區(qū)較低[4];張國(guó)俊等(2019)對(duì)廣東省綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局以及影響因素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)廣東省的綠色發(fā)展綜合水平呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但高水平地區(qū)主要集中在珠三角，珠三角外圍地區(qū)多為中低水平地區(qū)[5]。

每個(gè)省份內(nèi)部市級(jí)層面的差異是非常顯著的，國(guó)家宏觀的政策對(duì)于省級(jí)內(nèi)部各個(gè)城市的差異無法兼顧，因此，對(duì)于市級(jí)層面的研究更有利于城市之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 廣東省綠色創(chuàng)新效率測(cè)度模型的構(gòu)建

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

文章借鑒其他有關(guān)綠色效率測(cè)度的相關(guān)研究，構(gòu)建出廣東省綠色創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)體系。文章選取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)人員(X1)和經(jīng)費(fèi)(X2)作為人力投入和資金投入，電力消費(fèi)量(X3)作為能源投入，專利申請(qǐng)量(Y1)和工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入(Y2)作為期望產(chǎn)出指標(biāo)，以工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣排放總量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量三個(gè)數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化法產(chǎn)生非期望產(chǎn)出(Y3)。

2.2 NDDF模型介紹

在建立模型的過程中，需要將人員投入、資金投入、能源消耗投入、期望產(chǎn)出、連帶非期望產(chǎn)出納入生產(chǎn)可能性集合，建立一個(gè)統(tǒng)一效率分析框架，最后進(jìn)行效率分析評(píng)價(jià)。

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法為CCR模型和BCC模型，上述的效率測(cè)算模型只允許生產(chǎn)單位的產(chǎn)出和投入成比例增長(zhǎng)。但實(shí)踐中，理想的狀態(tài)是期望產(chǎn)出得到增長(zhǎng)，同時(shí)控制非期望產(chǎn)出的增長(zhǎng)，此時(shí)投入和產(chǎn)出同比率增長(zhǎng)的徑向模型不再適用，因此要使用非徑向效率模型。Zhou 等 (2012) 首先對(duì)考慮了非期望產(chǎn)出的 NDDF 模型給出了如下的正式定義：

3 廣東省地級(jí)市綠色創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)

3.1 廣東省2016—2018年綠色創(chuàng)新效率綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

利用Stata16軟件來運(yùn)算NDDF模型，得到2016—2018年廣東省各地級(jí)市的綠色創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)結(jié)果，其中包括總體非效率值以及各個(gè)投入產(chǎn)出指標(biāo)的非效率值。

根據(jù)表1可知，一是廣州市、深圳市、河源市、汕尾市、東莞市、中山市和潮州市2016—2018年的綜合非效率值均為0，綠色創(chuàng)新效率在廣東省內(nèi)處于最高；二是珠海市、汕頭市、佛山市、惠州市、湛江市2016—2018年的綜合非效率值均低于0.2，綠色創(chuàng)新投入產(chǎn)出也較為接近有效率的狀態(tài)；三是梅州市、江門市、清遠(yuǎn)市、揭陽市2016—2018年的綜合非效率值在0.2～0.5，綠色創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率處于中下水平；四是韶關(guān)市、陽江市、茂名市、肇慶市、云浮市2016—2018年的綜合非效率值均大于0.5，說明綠色創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率很低。

表1 廣東省2016—2018年綠色創(chuàng)新效率綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

3.2 廣東省綠色創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)結(jié)果綜合分析

從地理位置的視角來觀察，綠色創(chuàng)新效率水平較高的城市主要集中在珠三角地區(qū)以及粵東部分地區(qū)，效率水平較低的城市主要集中在粵北、粵東和粵西地區(qū)，證明廣東省的綠色創(chuàng)新發(fā)展在地理位置上存在一定差異，珠三角是廣東省綠色創(chuàng)新發(fā)展程度較高的地區(qū)。

第一，觀察處于綠色創(chuàng)新最高效率水平的7個(gè)城市，可以很好地利用各種綠色創(chuàng)新的資源，同時(shí)擁有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，能將新技術(shù)運(yùn)用在生產(chǎn)過程之中，將新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)之中的經(jīng)濟(jì)效益。污染排放的非效率值均為0，證明能夠很好地控制環(huán)境污染的產(chǎn)生。

第二，觀察處于綠色創(chuàng)新效率水平較高的5個(gè)城市，這些城市的人員投入、能源投入、新產(chǎn)品銷售收入和污染指標(biāo)的非效率值較高，證明這些城市在這些方面的利用效率較低，導(dǎo)致綜合非效率值較高。

第三，觀察處于綠色創(chuàng)新效率水平中下游的4個(gè)城市，投入產(chǎn)出指標(biāo)中的利用效率較低，原因在于城市的科技創(chuàng)新能力與綠色發(fā)展程度較低，需要大力推進(jìn)綠色創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，觀察處于綠色創(chuàng)新效率水平最低的5個(gè)城市，主要原因在于新產(chǎn)品銷售收入非效率值較高，證明這些城市并沒有將科技創(chuàng)新效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的投入以及轉(zhuǎn)化。

4 影響機(jī)制與提升路徑研究

4.1 影響機(jī)制改革

廣東省各市的綠色創(chuàng)新效率參差不齊，想要提高各市的發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，才是廣東省提高綠色創(chuàng)新效率的最佳路徑。結(jié)合當(dāng)下廣東省“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展新布局，構(gòu)建一個(gè)點(diǎn)線面結(jié)合的區(qū)域共同協(xié)調(diào)發(fā)展體系。要根據(jù)各市的主體功能給出清晰界定，同時(shí)根據(jù)各市的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，各市各區(qū)分工合作、共同發(fā)展，從而推動(dòng)廣東省綠色經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高各市的綠色創(chuàng)新效率，讓各種生產(chǎn)要素在廣東省更加高效率、高質(zhì)量的運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2 提升路徑

從區(qū)域的視角來看，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市聚集程度高，高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，同時(shí)依托廣州和深圳兩大城市，可以更好地推進(jìn)核心區(qū)域的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌以及一體化發(fā)展，要繼續(xù)發(fā)揮綠色創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”的作用，堅(jiān)定地走優(yōu)化發(fā)展的路子。在粵東以及粵西地區(qū)，臨近海洋，地理環(huán)境優(yōu)越，擁有許多天然良港，且制造業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，發(fā)展空間以及發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ谶@些地區(qū)尤其要注意將科學(xué)技術(shù)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的效率，提高產(chǎn)品的附加值，同時(shí)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，多與珠三角地區(qū)交流，深化發(fā)展。

粵北地區(qū)作為廣東省最大的森林資源庫(kù)以及北面生態(tài)屏障，要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，且積極發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，在高水平的生態(tài)保護(hù)前提下實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。在三大板塊的主體功能給出明晰的界定下，各城市根據(jù)優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)，進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展。