論資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督協(xié)同機(jī)制

朱異同

(浙江農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,浙江 杭州 311300)

1 引言

我國在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，做了很多有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的工作，“十四五”規(guī)劃綱要提出了許多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的工作計(jì)劃。尤其需要關(guān)注資源環(huán)境財(cái)政資金的使用，將資源環(huán)境財(cái)政資金的分配、管理和使用情況作為重點(diǎn)關(guān)注對象，加強(qiáng)資源環(huán)境財(cái)政資金的使用績效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。為做好生態(tài)文明建設(shè)工作，我國需要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)資源環(huán)境，資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)在資源環(huán)境管理中有著不可替代的作用，它可以保障資源環(huán)境財(cái)政資金按照相關(guān)規(guī)定使用，以此促進(jìn)資源環(huán)境保護(hù)工作的開展。

財(cái)會監(jiān)督可以維持我國的市場經(jīng)濟(jì)秩序、確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)有效執(zhí)行。在十九屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記指出需要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，完善國家的監(jiān)督體系，以此推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)會監(jiān)督被認(rèn)定是“黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分”，這一定位明確了財(cái)會監(jiān)督的工作方向和使命。

如何在實(shí)踐中探索一個(gè)有效的資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，提升資金使用效率，促成生態(tài)文明建設(shè)，是文章關(guān)注的重點(diǎn)和試圖解決的問題。目前對于資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)研究體系已經(jīng)相對完善，但是關(guān)于資源環(huán)境財(cái)政資金與財(cái)會監(jiān)督協(xié)同機(jī)制這一方面的研究卻并不充分，文章有利于增加資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督協(xié)同機(jī)制的理論研究，對提升監(jiān)督協(xié)同效率具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)

從資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)的內(nèi)容看，沙衣旦·吐熱(2021)指出資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)主要是指針對被審單位制定環(huán)境政策和措施，負(fù)責(zé)環(huán)境管理專項(xiàng)資金投入、使用以及經(jīng)濟(jì)工作活動(dòng)等[1]。

從資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)的作用看,邢祥娟和陳希暉(2014)指出發(fā)揮資源環(huán)境審計(jì)的審計(jì)功能，能夠發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)資金使用中存在的隱患，發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)[2]。同時(shí)，也有學(xué)者分析了環(huán)境審計(jì)在社會中的作用，丁勝紅和胡俊(2022)認(rèn)為環(huán)境審計(jì)能夠督促政府、民間組織、企業(yè)等主體承擔(dān)環(huán)境義務(wù)[3]。

2.2 財(cái)會監(jiān)督

從財(cái)會監(jiān)督的內(nèi)容看，有的學(xué)者將財(cái)會監(jiān)督的內(nèi)容分成內(nèi)部和外部兩種。胡少先(2020)認(rèn)為，內(nèi)部監(jiān)督的工作是依據(jù)現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度，按照內(nèi)部審計(jì)工作要求開展的監(jiān)督方式；外部監(jiān)督則主要是根據(jù)不同的政府部門和不同的權(quán)限而進(jìn)行的外部監(jiān)督，以及會計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)參與開展的監(jiān)督形式[4]。

從具體內(nèi)容來看，李建國(2021)認(rèn)為財(cái)會監(jiān)督的對象包括單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)收支、會計(jì)行為及內(nèi)控制度[5]。

從財(cái)會監(jiān)督作用看，雷宇等(2022)從部門間協(xié)同角度，認(rèn)為黨和國家監(jiān)督體系中的各項(xiàng)監(jiān)督都可以采用財(cái)會監(jiān)督的成果，以此提高工作效率[6]。徐玉德(2022)從國家治理體系發(fā)展角度，認(rèn)為財(cái)會監(jiān)督能夠防止權(quán)力濫用，并可以助力國家治理體系現(xiàn)代化[7]。

2.3 審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督的關(guān)系

從監(jiān)督內(nèi)容看，劉林靜(2021)認(rèn)為財(cái)會監(jiān)督是全面的廣泛的監(jiān)督，財(cái)會工作人員需要審核全部的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。審計(jì)監(jiān)督則會因時(shí)間成本或是取得的相關(guān)資料的限制，不可避免地導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督在監(jiān)督內(nèi)容方面需要有所側(cè)重[8]。

從監(jiān)督對象看，《會計(jì)法》第三十一條指出“財(cái)政部門有權(quán)對會計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督”。《審計(jì)法》第三十三條規(guī)定“社會審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的單位依法屬于被審計(jì)單位的，審計(jì)機(jī)關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對該社會審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查”。葉承輝(2021)認(rèn)為審計(jì)監(jiān)督和財(cái)會監(jiān)督兩主體間存在一定的聯(lián)系，都可以對第三方(社會審計(jì)機(jī)構(gòu))的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行再監(jiān)督[9]。

從協(xié)同角度看，高思凡(2020)指出財(cái)會監(jiān)督覆蓋了政府經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程，而審計(jì)監(jiān)督則以事后監(jiān)督為主，兩大監(jiān)督的協(xié)同可以更為嚴(yán)格地促進(jìn)政府各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的規(guī)范[10]。

經(jīng)過對上述文獻(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)，審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督之間存在著一定的協(xié)同關(guān)系，而財(cái)會監(jiān)督同時(shí)又是審計(jì)監(jiān)督的監(jiān)督對象，在實(shí)際工作中兩個(gè)主體的監(jiān)督內(nèi)容會有所交叉。如何在實(shí)際工作中探索并完善一個(gè)有效的資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，從不同的方面發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督的協(xié)同作用成了文章需要研究的問題。

3 資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督協(xié)同理論分析

3.1 資源環(huán)境財(cái)政資金及其運(yùn)作分析

資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的對象包括：生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源的有效利用及污染治理等。財(cái)政環(huán)保投入資金首先以國家撥付的中央資金為主，其次是中央和地方政府性基金。根據(jù)財(cái)政調(diào)研小組發(fā)布的《2021年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》，2021年全國財(cái)政共安排生態(tài)環(huán)保資金4374億元。一是中央財(cái)政通過多個(gè)專項(xiàng)資金對環(huán)保領(lǐng)域持續(xù)投入；二是由財(cái)政部設(shè)立的885億元的國家綠色發(fā)展基金；除此之外，在地方政府部門的積極努力下，其他社會力量投入4萬億元以上的資金專用于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。財(cái)政部門開展的財(cái)會監(jiān)督是在對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用過程中實(shí)施監(jiān)督，考核其真實(shí)性和效益性。政府環(huán)境審計(jì)通常是指環(huán)境真實(shí)性、環(huán)境合規(guī)性、環(huán)境績效審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督通過這三類審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督發(fā)揮協(xié)同作用。

3.1.1 環(huán)境真實(shí)性審計(jì)

環(huán)境真實(shí)性影響環(huán)保專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，審計(jì)機(jī)關(guān)需對環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)給予足夠的重視，財(cái)政部門對環(huán)境真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督后，對財(cái)會監(jiān)督實(shí)施再監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督的協(xié)同作用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理。

3.1.2 環(huán)境合規(guī)性審計(jì)

環(huán)境合規(guī)性審計(jì)是指對被審計(jì)單位及其下屬部門的行為是否符合國家環(huán)境政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)和鑒證。傳統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督專注于事后審計(jì)，而財(cái)會監(jiān)督存在于政府經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程，內(nèi)容包括國家財(cái)經(jīng)制度政策的貫徹執(zhí)行等，可以從監(jiān)督內(nèi)容方面發(fā)揮協(xié)同作用。

3.1.3 環(huán)境績效審計(jì)

環(huán)境績效審計(jì)通常是對資金和環(huán)保項(xiàng)目使用的公平性和有效性進(jìn)行審查和評價(jià)，判斷是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的資源環(huán)境目標(biāo)。財(cái)政部門向國家審計(jì)機(jī)關(guān)提供財(cái)務(wù)報(bào)告、專題報(bào)告等相關(guān)審計(jì)所需要的會計(jì)指標(biāo)等信息，以便讓審計(jì)機(jī)關(guān)核查環(huán)境績效是否準(zhǔn)確無誤，以此形成監(jiān)督合力。

3.2 資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督協(xié)同理論分析

資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)是對財(cái)政資金在資源環(huán)境方面的運(yùn)用情況進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)督財(cái)政資金的使用情況；財(cái)會監(jiān)督是對相關(guān)部門實(shí)施預(yù)算編制、管理和檢查，其中的管理實(shí)際暗含了監(jiān)督，而檢查也體現(xiàn)了監(jiān)督。可見這兩大監(jiān)督都重視對數(shù)據(jù)的收集與分析，重視數(shù)字的重要性，兩大監(jiān)督之間的協(xié)同可以極大地提升監(jiān)督的效率與質(zhì)量。“協(xié)同”特指在資源共享的前提下，各要素之間相互協(xié)調(diào)、配合，以達(dá)到整體最優(yōu)的目標(biāo)。通過協(xié)同機(jī)制，使得審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督聯(lián)系得更加緊密，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。協(xié)同機(jī)制框架如圖1所示，財(cái)會監(jiān)督是審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，而審計(jì)監(jiān)督則是對財(cái)會監(jiān)督的再監(jiān)督。以下從監(jiān)督目的、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督范圍來講述兩大監(jiān)督之間的協(xié)同。

圖1 資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督協(xié)同機(jī)制框架

3.2.1 資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督監(jiān)督目的的協(xié)同理論分析

資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)專注于維護(hù)資源環(huán)境財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，以此促進(jìn)國家資源環(huán)境的廉政建設(shè)；而財(cái)會監(jiān)督目標(biāo)為規(guī)范政府的收支行為，促進(jìn)財(cái)政資金使用更加規(guī)范、公開、透明。審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督有著相同的目的：促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。兩大監(jiān)督運(yùn)用不同的方法和手段，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢、相互配合，共同推進(jìn)黨和國家監(jiān)督體系向協(xié)同機(jī)制統(tǒng)一的方向發(fā)展。

3.2.2 資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督監(jiān)督內(nèi)容的協(xié)同理論分析

資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容主要關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)的收支部分是否真實(shí)，審查財(cái)會監(jiān)督提供的會計(jì)信息的真實(shí)性；財(cái)會監(jiān)督的重點(diǎn)為財(cái)政、財(cái)務(wù)法律法規(guī)制度的執(zhí)行以及績效管理。資源環(huán)境財(cái)政資金的審計(jì)重在事后審計(jì)，而財(cái)會監(jiān)督覆蓋經(jīng)濟(jì)事件全過程。兩大監(jiān)督從監(jiān)督內(nèi)容上看，審計(jì)監(jiān)督可以使用財(cái)會監(jiān)督對于經(jīng)濟(jì)事件全過程的監(jiān)督成果，財(cái)會監(jiān)督先前發(fā)現(xiàn)的問題可以提供給審計(jì)監(jiān)督，從而提升審計(jì)效率，以此發(fā)揮資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督的協(xié)同作用。

3.2.3 資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督監(jiān)督范圍的協(xié)同理論分析

資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)重點(diǎn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，重點(diǎn)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案和其他財(cái)政收支。而財(cái)會監(jiān)督則專注于各單位預(yù)算的編制和執(zhí)行，預(yù)算制度的執(zhí)行和完善。由此可見，資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)相對于財(cái)會監(jiān)督范圍更加廣泛，同時(shí)，財(cái)會監(jiān)督在資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)上有著交叉的部分監(jiān)督內(nèi)容，因此采用信息科技技術(shù)可以保證相關(guān)數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性、有效性和可追溯性，降低監(jiān)督成本。可以通過及時(shí)的信息交流而減少兩個(gè)主體做重復(fù)的工作，提高監(jiān)督成果使用率。

4 資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督協(xié)同機(jī)制現(xiàn)狀及問題調(diào)查分析

針對資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督協(xié)同機(jī)制的現(xiàn)狀，文章對審計(jì)干部關(guān)于當(dāng)前審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、其他監(jiān)督的協(xié)同情況進(jìn)行了問卷調(diào)查分析，分別從優(yōu)勢互補(bǔ)性現(xiàn)狀和協(xié)同監(jiān)督信息化平臺建設(shè)現(xiàn)狀等方面進(jìn)行評價(jià)。此次共回收問卷115份，有效問卷98份，有效率為85.22%。

4.1 資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)性

如圖2所示，整體上看審計(jì)干部對審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、其他協(xié)同監(jiān)督的優(yōu)勢互補(bǔ)性現(xiàn)狀的評價(jià)較為良好。在所有問卷設(shè)計(jì)的問題中，選取Q7～Q15，評價(jià)為中的比例大部分在50%以上，可以得出審計(jì)干部對優(yōu)勢性互補(bǔ)現(xiàn)狀評價(jià)較為謹(jǐn)慎的結(jié)論。但在Q14，審計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督的優(yōu)勢互補(bǔ)性評價(jià)中，評價(jià)為中的只有近30%，評價(jià)為高的比例最大，占64.29%，說明資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督協(xié)調(diào)優(yōu)勢互補(bǔ)性的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況在黨和國家監(jiān)督體系中協(xié)同作用發(fā)揮得最好，兩大主體在監(jiān)督內(nèi)容上優(yōu)勢互補(bǔ)性較為明顯。兩者的協(xié)同合作能夠促使資源環(huán)境財(cái)政資金方面的工作事項(xiàng)更為高效地按照既定的準(zhǔn)則進(jìn)行。

圖2 對“審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、其他監(jiān)督協(xié)同”的優(yōu)勢互補(bǔ)性現(xiàn)狀的評價(jià)

4.2 資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督協(xié)同監(jiān)督信息化平臺建設(shè)

分析圖3可以看出，審計(jì)監(jiān)督與各項(xiàng)監(jiān)督在協(xié)同監(jiān)督信息化平臺建設(shè)方面的評價(jià)差異較大，Q41審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督評價(jià)為高的人數(shù)占了56.70%，表現(xiàn)最為良好。徐玉德(2021)認(rèn)為推動(dòng)財(cái)會監(jiān)督信息化需要足夠的人力、物力、財(cái)力保障[11]。雖然審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督信息化平臺建設(shè)水平在審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督中較為突出，但從現(xiàn)實(shí)角度而言，資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督的信息化平臺建設(shè)水平依然不夠。部分單位因經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致對財(cái)會監(jiān)督信息化建設(shè)的更新維護(hù)力度不夠，缺少將財(cái)會監(jiān)督納入社會信息化發(fā)展進(jìn)程的主動(dòng)性，導(dǎo)致財(cái)會監(jiān)督與資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)之間無法及時(shí)獲取監(jiān)督信息，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)有效共享。

圖3 對“審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、其他監(jiān)督協(xié)同”的協(xié)同監(jiān)督信息化平臺建設(shè)現(xiàn)狀的評價(jià)

5 完善資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督協(xié)同機(jī)制的策略

5.1 強(qiáng)調(diào)協(xié)同意識，完善協(xié)同路徑

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督之間的協(xié)同機(jī)制，需要我國通過召開相關(guān)會議、發(fā)表政策意見等強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督協(xié)同的重要性，促使相關(guān)工作人員更多地了解國家對于監(jiān)督協(xié)同的相關(guān)政策及法規(guī)，形成協(xié)同意識，這樣才能更好地開展協(xié)同工作。除此之外，審計(jì)機(jī)關(guān)與財(cái)政部門的工作人員還需關(guān)注成果共享機(jī)制。資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)在發(fā)現(xiàn)相關(guān)財(cái)會風(fēng)險(xiǎn)問題后，可以共享給財(cái)政部門進(jìn)行處理；財(cái)政部門在調(diào)查案件中，檢查出與資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)相關(guān)的問題，也可以將其分享給審計(jì)機(jī)關(guān)，從而完善審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督的協(xié)同路徑。

5.2 明確“系統(tǒng)化”監(jiān)督定位，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

準(zhǔn)確把握新時(shí)代財(cái)會監(jiān)督職能，需要明確“系統(tǒng)化”監(jiān)督定位，在同一個(gè)系統(tǒng)中，資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督共同發(fā)揮作用。通過整合監(jiān)管資源、加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督體系的系統(tǒng)性、全局性。財(cái)政部門與審計(jì)機(jī)關(guān)在切實(shí)履行相關(guān)法規(guī)賦予的監(jiān)督職能時(shí)，需要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督機(jī)制謀劃和監(jiān)督制度設(shè)計(jì)職責(zé)，為關(guān)聯(lián)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、派生監(jiān)督部門提供強(qiáng)有力的法治保障和制度支撐。

5.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)，貫通協(xié)同機(jī)制

一方面，我國經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展使審計(jì)擁有更多的手段，同時(shí)信息化平臺建設(shè)也因此迅速發(fā)展，為貫通審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制提供技術(shù)保障。監(jiān)督協(xié)同云平臺能有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督的協(xié)同作用，審計(jì)機(jī)關(guān)與財(cái)政部門由此可以開展數(shù)字化協(xié)同。另一方面，可以加強(qiáng)資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)人員與財(cái)會監(jiān)督人員溝通交流，可以計(jì)劃按期組織雙方人員交流學(xué)習(xí)工作中的成功案例。財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)之間也可以采取人員調(diào)用的方式，分享工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)。無論是資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)還是財(cái)會監(jiān)督，加強(qiáng)信息化建設(shè)都至關(guān)重要，可以提升兩者的協(xié)同效率。兩者應(yīng)從實(shí)踐出發(fā)，根據(jù)自身現(xiàn)狀，吸收對方的長處，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，從而更好地推進(jìn)貫通機(jī)制。

6 結(jié)論和建議

若同一個(gè)系統(tǒng)中存在多個(gè)主體就會產(chǎn)生協(xié)同的需求，協(xié)同有助于多個(gè)主體之間功能的優(yōu)化與成果質(zhì)量的提升。發(fā)展資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制是新時(shí)代進(jìn)一步發(fā)揮國家審計(jì)、財(cái)會監(jiān)督職能的必然趨勢。通過研究資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制可以發(fā)現(xiàn)，我國資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)與財(cái)會監(jiān)督協(xié)同之間還存在一些問題，筆者認(rèn)為可以從強(qiáng)調(diào)協(xié)同意識、明確“系統(tǒng)化”監(jiān)督定位以及加強(qiáng)信息化建設(shè)方面完善兩者之間的協(xié)同機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與財(cái)政部門之間的工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合與信息溝通，建立和完善合作監(jiān)督工作制度、協(xié)同監(jiān)督信息化平臺、年度工作計(jì)劃制訂等形成完整的貫通協(xié)作機(jī)制，充分運(yùn)用資源環(huán)境財(cái)政資金審計(jì)和財(cái)會監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制，助力國家資源環(huán)保工作。