從嚴從緊控制現代煤化工產能規模和新增煤炭消費量

近日，國家發展改革委、工業和信息化部等六部門聯合發布通知，要求加強煤炭清潔高效利用，推動現代煤化工產業（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料）高端化、多元化、低碳化發展。

通知要求， 從嚴從緊控制現代煤化工產能規模和新增煤炭消費量，《現代煤化工產業創新發展布局方案》（以下簡稱《方案》）明確的每個示范區“十三五”期間2 000 萬t新增煤炭轉化總量不再延續。 確需新建的現代煤化工項目，應確保煤炭供應穩定，優先完成國家明確的發電供熱用煤保供任務， 不得通過減少保供煤用于現代煤化工項目建設。 此前未納入《方案》的新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由國家發展改革委、工業和信息化部會同相關部門，按照《政府核準的投資項目目錄（2016 年本）》規定，根據項目原料、用能、水資源等要素保障條件，經評估論證并納入《方案》后，由省級政府核準。新建年產超過100 萬t的煤制甲醇項目， 由省級政府核準。

通知要求加大科技創新力度。 鼓勵新建現代煤化工項目承擔相應的技術創新示范升級任務， 實施重大技術裝備攻關工程，加快產業技術優化升級，推進原始創新和集成創新。 推進高性能復合新型催化劑、合成氣一步法制烯烴、一步法制低碳醇醚等技術創新，推動煤制對二甲苯（PX）實現產業化突破。 聚焦大型高效煤氣化、 新一代高效甲醇制烯烴等技術裝備及關鍵原材料、零部件，推動關鍵技術首批（次）材料、首臺（套）裝備、首版（次）軟件產業化應用。 優化調整產品結構，加快煤基新型合成材料、先進碳材料、可降解材料等高端化工品生產技術開發應用。加強有毒有害化學物質綠色替代品和無毒無害、 低毒低害綠色化學物質和產品研發。 鼓勵建設大型高效“氣化島”，打造平臺化原料集中生產、下游產品多頭并進發展模式。在資源稟賦和產業基礎較好的地區，推動現代煤化工與可再生能源、綠氫、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等耦合創新發展。推動現代煤化工裝備數字化建設， 鼓勵現代煤化工企業、 裝備企業、服務商組建聯合體，研究開發現代煤化工智能裝備與場景融合技術，培育一批智慧生產典型場景。

通知提出，嚴格能效和環保約束，加強項目節能審查和環保監管，擬建、在建項目應全面達到能效標桿水平， 主要用能設備能效水平達到能效標準先進值以上；能效低于基準水平的已建項目須在2025 年底前完成改造升級， 主要產品能效須達到行業基準水平以上， 屆時能效仍在基準水平以下的項目予以淘汰退出。 新建項目企業環保應達到績效分級A 級指標要求。 加快推進污染物不能穩定達標的企業實施改造，對超標排放情節嚴重的企業依法責令停業、關閉。堅決落實以水定產要求，強化水資源論證和項目用水管理，推廣應用密閉式循環冷卻等節水技術，推動新建項目每噸產品新鮮水耗達到行業領先水平。

通知強調，嚴把項目安全、環保準入關口，項目選址及污染控制措施等須滿足安全、環境準入要求，新建項目需布局在一般或較低安全風險等級的化工園區， 所在省份需完成國務院督查中關于現代煤化工產業整改事項。