“雙高計劃”背景下廣西大健康產業群與專業群協同發展機制研究與實踐

方堃

（南寧職業技術學院健康與旅游學院 廣西 南寧 530008）

引言

在2019年，我國國務院發布了《國家職業教育改革方案》。該方案以推動高等職業教育的高質量發展為目標，計劃啟動以實施中國水平的職業學校和專業建設為引擎提高我國高等職業院校和專業的建設水平，建設具有能夠音量改革、支持發展中國特色和具有世界高水平的高職院校和骨干專業群體。雙高計劃的提出和啟動，是嚴格對標普通高等教育雙一流建設和把產業和教育融合，以校園和企業合作為主要的發展思路和發展路線，把技術技能人才培養提上日程，是嚴格落實職業教育和普通教育兩種不同教育類型的來時，將兩種教育放到同等重要的位置，是國家教育局和國務院重視的重大工程，是教育改革發展的先手棋和第一步，是推動高等職業教育高質量發展的重要舉動措施。在2019年的5月份，教育部與財務部聯合發布了關于實施中國特色高水平和高質量的專業建設計劃意見，明確表示了雙高計劃和一加強、四打造、五提升的十項發展任務，在提升校企合作方面要提高合作質量為學生的就業打下良好的基礎。實行學校和企業進行聯合培養學生，培養出更適合社會和專業的高素質人才，推動學校和企業共同育人的重要方法和途徑，是提高我國高職院校技術人才和培養質量的重要手段與措施，是實現雙高計劃的重要一招。2021年的時候，新修訂的中華人民共和國職業教育法中又提出了國家要推進特色學徒制度，到此為止，前期在我國試點中的現代學徒制度和新型的學徒制度統一為我國特色的學徒制度，并且第一次提出了以法律的形式保障其地位，顯示了我國對特色學徒制度的重視，引發了很多學者對特色學徒制度的進一步研究。

1、“雙高計劃”背景廣西大健康產業群與專業群協同發展現狀研究

中國已經逐漸進入老齡化國家的行列，廣西也不例外，人口老齡化的問題已經逐漸凸顯出來了，隨著社會的發展和社會生活水平的提高，以及人類生活方式的變化，健康產品和健康生活方式已經日益被人們所需要，健康產業即將成為本世紀引領全球經濟大發展的重要產業。健康產業和大健康等產業與健康息息相關的概念也慢慢被人們所理解，成為了人們討論的熱話題。另外，社會經濟會動中廣西的新型產業逐漸蓬勃發展起來，這必然會直接推動職業教育在專業建設方面發展的很多連鎖反應。本研究旨在通過大健康產業群和專業群的系統同發展研究，以及其態勢基本特征和人才結構需求進行分析和探究，以期為高等職業教育相關的專業教育改革和發展找到一些可靠高效的途徑，進而為大健康產業發展提供有效的專業人才培養和發展支撐。

1.1、大健康概念的本源探索

在社會的經濟發展過程中，總會有很多的新生事物和新的概念出現，這些是社會發展的客觀規律，新事物和新概念的出現，可能只是偶然間加上了一個新的名稱，但是這個名稱和概念的恰當與否和是否符合其事物本身的內在規律，就需要實踐和實踐去驗證和修正。古人說道可道，非常道。關于大健康的這個概念可以從2016年開始說起，在2016年在北京召開了全國的健康和衛生的大會，次年10月份中央和國務院一同制定了《“健康中國2030”規劃綱要》，該綱要提出了要立足全人群和全部生命周期這兩個發理念，提供公平連續的健康鼓舞，實現更高水平和更高質量的全民健康體系。這就是大健康的理念源頭和理念核心，也是大健康的基本內涵和發力點。換句話說就是大健康的大就是在于它的全人群和全范圍的要素，按照這兩個發力點的理念，使得大健康產業的發展必須著力于解決健康服務和健康服務供給總體不足和需求不斷增長之間的矛盾，積極應對我國目前出現的工業化城鎮化和老齡化問題，建設具有完善健康保障體系的健康環境才能為大健康產業的發展助力。

1.2、大健康產業結構

大健康產業是按照全人群和全生命周期兩個發力點進行構建的體系，用無窮大來形容也不為過，但是這不是本文需要考慮的問題和討論的話題，而且這個話題也不是本文能夠討論清楚的。本文僅僅是對健康產業和專業協同發展進行簡單梳理，希望能夠從中窺探出高職教育和相關專業建設協同發展的機遇與啟示。

如果按照傳統的產業結構及逆行劃分，大健康的相關產業應該分為第一產業、第二產業、第三產業。其中第一產業為健康作物的種植和養殖業，其中包括牲畜、藥材和一些健康是食材；第二產業為健康產品的制造業，其中包含健康的運動產品、醫療器械、中成藥物、生物制藥和新型的一些飲片；第三產業是健康管理服務業，其中有醫療、養生、養老、運動和教育等。縱然大健康產業可以從這三個產業中形成完整的產業鏈，但是人們在說到大健康產業的時候就會習慣性的將大健康產業指向第三服務產業。如果要是對大健康產業中的三產業部分再進行一些詳細的劃分，就會發現其聚焦在大健康管理與服務的產業群可以呈現鏈狀和群狀的概念。

1.3、強大的政策支持

習總書記在十九大報告中提到，中國特色的社會注意將要進入新的時代，我國社會的矛盾業將發生轉變。大健康觀念的提出和大健康產業的興起，無疑是對人們美好生活向往的需求實現，圍繞著人們的衣食住行等健康方面進行全過程的呵護，追求個體的身體和心理的健康，這就是大健康所要努力的方向。也正是如此，大健康產業目前的發展狀況總體上呈現出向上的總體態勢，且廣西的發展還具有很多特點。

在推動大健康產業群和專業群協同發展的過程中，自2013年以來廣西政府就出臺了很多相關的文件和政策，為大健康產業群和專業群協同發展提供了強有力的政策支持。在廣西政府的指引下，各地政府對健康產業群和專業群發展進行領路和導航，2019年，廣西省就出臺了《加快大健康產業發展的意見》，提出要緊緊圍繞，醫療、養生、管理、飲食、旅游和運動等全產業鏈要素，推動大健康產業融合發展，把大健康產業的培育作為戰略性支柱產業。到2020年，廣西有國家健康示范基地5個，國家健康師范旅游基地1個，自治區養老小鎮30多個。這些都是在政策頒布之后，地方政府進行大力支持和建設取得的成果。

1.4、形成超長的產業鏈但與專業群結合不夠緊密

按照全人群和全周期的理念，廣西進行了全面拓展，深度加強產業與專業相結合，但是從整體上來看是形成了較為完善的產業鏈結構但是與專業群相結合不夠密切。為了緊密連接廣西的大健康產業鏈，廣西職業技術學院和南寧技術學院等院校進行了相應的改革與發展，但是其中仍然存在著很多的問題，包括區域分布不夠均勻，學校之間鏈接情況不同，企業指導不給力等問題。

1.5、產業群與專業群協同發展的覆蓋面不廣

全人群和全周期本身已經明確表示了大健康產業和專業群需要進行廣覆蓋甚至是全覆蓋，但是根據目前的情況來看，廣西省的各高職院校開設的專業和廣西省的大健康產業群開設情況并不匹配。最普遍的現象就是大健康產業群發展迅速，并且形成了一定的規模，但是專業群開設的速度跟不上，已開設的專業群很多質量不高，不能滿足產業群的要求，這是一個新興產業和學校專業建設過程中較為普遍的現象，但是學校和社會都應該重視這個問題，只有加快專業群建設的速度和提高其質量才能夠滿足大健康產業群后續發展的人才需要，才能夠讓大健康產業群得到更好的發展。如果一味的重視產業的發展而忽視了人才的培養，這必將導致產業群與專業群發展不協同的問題。只有在根源上進行干預和預防才能夠讓大健康產業群與專業群更好地發展，產業群的發展能夠有效帶動專業群的開設，專業群的開設也必將助推產業群的發展。

1.6、大健康產業群和專業群的跨度融合不足

大健康產業之所以大，是因為其覆蓋面廣，但是大健康產業和專業之間只注重大健康產業和專業的發展，而忽視了與其他學科和其他產業進行融合，這樣不但導致產業和專業發展速度緩慢，而且會有閉門造車的嫌疑。廣西壯族自治區近年來出臺了很多關于指導健康產業發展的文件。從產業構成上來看，實際上是一個健康+模式的產業群，以健康概念為中心，分別與養老、+運動、+旅游等，構成了健康養老、健康旅游和健康休閑運動等產業。可想而知，這些產業并非健康和其他要素的簡單加和，其可以達到一種相互融合的效果，這種融合是一種組合和結合，其結果上看，是一種跨界的融合。比如，健康養老這個產業，其產業發展需要從醫療和護理方面入手其次是管理與服務，最后是飲食和藥物，還包含器械和技術。只有這些要素完全打破傳統的行業壁壘，并且緊緊圍繞著健康+養老這個核心，才能夠真正達到融合的效果。而且如果要再進一步細分起來，其融合的要素遠不是上面這些能夠概括的。產業發展之后專業也要相應的遵從這些理念，在相關展業進行建設的同時在教學時也要注重這些要素的融入。

1.7、健康產業人才需求較廣

產業的發展離不開人才的支持。從產業的歷史發展來看，大健康產業概念提出之后到現在的蓬勃發展，也只用了五六年的時間，完全屬于新興產業。從產業的內涵和結構性質來看，大健康產業基本上都是依靠相關傳統產業基礎進行繼續發展的，或者對傳統產業進行一個拓展，或者對傳統產業進行轉型和升級，最后逐漸形成新的大健康產業。所以，從產業的發展和對人才需要這方面來看，大健康產業現在的人才需求是主要集中才給予產痛產業升級的人才、給予現代智慧產業的技術型人才和給予現代服務的高素質服務管理型人才。以廣西省為例，廣西的大健康產業有22個崗位急缺人才，緊缺度達到5星級以上的就有14個，占比36%，數量緊缺的有9個崗位，能力緊缺的有4個崗位，供給緊缺的占了7個。從專業上看，涉及中藥、醫藥的比例最高，累計占比約63.6%，其次是生物學、化學類專業占比約36.4%，最后還有少量農學、建筑學相關專業需求；在年齡結構上，要求年齡在22-30歲的占40.9%；31-40歲的占36.4%，無年齡要求的占18.2%；對于工作經歷，要求有1年以上工作經歷的占72.7%。上述緊缺人才數據表明：首先，目前大健康產業的發展，主要依托傳統醫藥類產業發展；其次，傳統醫藥類產業向大健康產業轉型與升級都急需相關專業技術人才；再次，支撐大健康產業發展的人才需求，總體上供給不足的現象十分明顯，且數量不足與能力不足都十分突出；最后，在學歷結構上，本科學歷是健康產業人才需求的基礎要求，碩士研究生以上學歷則已成產業人才的趨勢。

2、大健康產業群和專業群協同發展建設研究

大健康產業是一個新興的且依靠傳統產業興起的一個全新的產業領域，雖然它發展的基礎是傳統的產業，但是它是以全人群、全生命周期為支點的，其依托的是傳統的產業基礎僅僅是一個基礎，在這個之上才是健康產業嬗變出來的全新產業領域。從教育的時間來看，職業教育是直接對接大健康產業發展的，多以在專業群教育中必須要以產業群發展為基礎進行教學。對接產業鑒于，面對一個嶄新產業群或者領域，高等職業教育一定要且必須要去主動適應其發展態勢，自覺進行對接，讓學生能夠更順利地步入工作崗位。當前大健康產業正處在蓬勃發展的新階段，高等職業教育領域和大健康領域地專業人才并不多，大健康產業地人才培養大部分都是依賴于原來的相關專業，這是一種被動的人才培養機制。高職教育要去主動適應大健康產業的發展，就要及時的推動專業結構的改革和發展，夯實大健康產業群和專業群的發展基礎。而大健康專業群的構建，一定要重視專業教育層次結構的變化，也要努力夯實專業群的內部結構，這個時候，必須要精準對準專業結構的發展和改革的有效途徑。

2.1、大健康產業群與專業群內涵框架調整

職業教育與大健康產業需要相應的融入和框架的調整。學術上強調教育是學術研究的積累和前沿的研究，職業教育和學術研究是不一樣的，它不一定需要開設最前沿的課程和專業，但是它必須要有與相關產業群同步發展的適應性。但如果產業和專業領域發生了變化，我們的專業教育必然會發生相應的變化，如果不做出適當的調整，專業將會被淘汰，職業教育的專業教育思想要與時俱進，隨著大健康產業群的發展，大健康相關職業教育必須要做出相應的調整與改變。大健康專業的結構內涵，必須要以健康為核心，根據健康產業的發展需求，按照健康加的思路根據大健康產業鏈上的節點需求，系統構建與大健康產業鏈上的節點相匹配的大健康產業群。在產業經濟發展日新月異的當今時代，教育行政主管部門對于現行專業目錄更新，提速是十分必要的，而專業目錄的更新提速則有賴于整個教育系統對產業發展的及時反應。對職業教育領域來說，這種的反應的及時性尤其重要。大健康產業發展對于相關專業群建設尤其渴望這種提速反應。

2.2、大健康專業群與大健康產業群相適應的基本路徑

首先要明白大健康專業群的內部框架，是對專業建設的基本路徑進行相應的梳理。我國職業教育是隨著社會經濟的不斷轉型和發展而不斷進行更新的，隨著社會的發展速度進一步加快這種更新速度只會越來越快，這樣一來大健康的專業教育也必須要保障一定的更新速度，這樣才能夠做到與時俱進，及時深入和優化推進健康專業的結構改革調整。

新建相應的專業。在大健康產業不斷發展的過程中，依據大健康產業核心領域來進行調整，根據大健康產業的不斷發展，設置相匹配的大健康專業群，按照健康家的模式構建健康養老、健康旅游、健康智慧等。專業以健康為核心，構建服務大眾的完整的結構體系。

融合相匹配資源。根據大健康企業和專業教育現有的資源進行開發、利用、整合，充分融合傳統的老舊專業核心的企業發展需要的專業，形成全新的健康教育資源。比如，旅游、養生、健康與抗體的意義融合，營養和健康的融合等等。

進行相應的轉型。對現有資源相對充足的大健康專業群，要主動適應大健康產業的發展需求，根據大健康產業發展需要，從各個方面進行入手，調整專業人才的培養方向。如，體育和運動類專業逐漸向服務大眾，服務健康為主，指導科學健身，指導科學的飲食，醫護專業可以逐漸向老年人保障等方面進行發展。