中國體育產業的發展困境及對策研究

鄧小光

（廣東工業大學 廣東 廣州 510000）

前言

體育強則中國強，國運興則體育興。大力發展體育產業不僅是主動適應社會主義市場經濟新環境、新體制的需要，也是深化推進我國體育改革、轉換和優化體育機制，增強自我發展能力，提高全民體質和進一步活化、壯大社會經濟的重大戰略舉措。加快體育產業，也有助于持續拓展體育事業發展途徑，既擴大我國體育產業的范圍，也更好地與國際社會接軌，還能有有力地推進全面小康社會的建設，滿足隨著小康生活水平的實現，社會日益增長的體育及精神文化的需求，因此意義重大。近些年來，隨著我國的綜合國力和社會發展水平，社會經濟水平的日益提高，國家高度重視人民群眾的體育健康問題。為了保障國民的生命安全，提高國民的綜合身體素質，推動全民健身的高速發展，提升人民的總體健康水平，國家陸續出臺了多項政策來促進體育產業的快速發展，力爭從政策方面著手，普及全民健身理念，加強基礎健身設施的建設，從而推動全社會全民健身行業的積極發展。為此，各地方政府、企事業單位和體育機構等也積極響應號召，投身于體育運動事業，我國體育產業也隨之進入蓬勃發展的關鍵時期，不斷煥發出新的活力與光彩，從而為我國的經濟發展和全民健康水平的推動提高有效持續的發展動力。本文擬從國家對于體育健康產業的相關政策出發，分析當前的市場現狀、市場困境、產業結構、發展瓶頸、人才不足等現象并提出相應的對策建議，為推動體育產業全方位、高水平、健康高速發展提供有力的理論支撐。

1、中國體育產業的發展困境

1.1、我國體育產業相關政策梳理

黨的十八大以來，中央和地方政府高度關心重視體育工作，將全民健身、體育強國上升為國家戰略，國家層面相繼出臺多項相關政策措施，其中包括《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意愿》、《“健康中國2030”規劃綱要》、《體育產業發展十三五規劃》、《體育強國建設綱要》、《全民健身計劃（2021-2025年）》等，明確了各個階段體育產業發展目標，極大地推動了我國體育產業發展，統籌推進了國家社區體育活動管理服務系統和國家全民健身信息服務平臺建設。我國體育產業相關政策顯示出由點及面、由淺入深的特點，從最初的準備階段，進入到逐步開展實踐探索階段，隨后堅定了體育產業發展大方向，確立了體育產業在經濟社會發展中的重要作用，針對體育產業做出了明確的整體規劃與布局，重點推動部分體育產業的發展與改革，有條不紊地進行全民健身的動員宣傳，保障群眾健身設施完善，提供良好的體育服務，舉辦大型體育賽事，增加群眾體育 參與感與興趣感，為體育產業發展提供良好的硬件條件與社會環境。在中央各項政策的指導下，地方政府積極增加相應的體育設施建設，鼓勵人民群眾自覺主動培養良好的體育運動習慣，不斷推動體育事業改革與發展，鼓勵完善體育產業基礎設施，拓展相關供給服務，提高體育賽事運作化水平，促進體育產業市場化，培育新型現代化體育消費觀，建立完善的體育產業體系，以滿足人民對健康生活的硬件及軟件需求，提升人民生活幸福指數。

1.2、體育產業發展迅速，但民眾消費參與度較低

當前，我國體育產業發展十分迅猛，政府投資參與度高，體育基礎設施建設較為完善，在政府的主導下也吸引了眾多民間投資者的參與，體育產業經濟方面也獲得較大發展。據國家體育總局和前瞻產業研究院的統計數據顯示，2017年我國體育產業總規模已經突破2萬億元，2018年我國體育產業總規模已經達到2.66萬億元，2019年我國體育產業總規模已經突破3萬億元，提前完成了“十三五”規劃目標。但隨著體育產業投資的日益增加，相反在體育消費上面卻呈現緩慢增長，導致體育產業投資力度過大，體育企業數量發展眾多。然而，大部分體育企業卻無法從中獲得盈利，市場無法開發出來，甚至部分體育企業出現虧損狀態，無法有效地帶動體育產業的消費發展。究其根本原因在于，我國民眾對體育的消費參與度較低，并不了解體育、注重體育、重視體育，民眾對體育方面的認知不足，對身體健康發展不夠重視。對待體育的態度都是可有可無，缺乏對體育鍛煉，對全民健身沒有正確的認識，也沒有深入地了解全民健身和體育鍛煉，以及并未認識到體育消費給自身帶來的重大益處。同時，體育消費也呈現出地區不平衡、偏年輕化等特征，這可能是由于地區發展的差異而產生的，偏遠地區群眾普遍忙于務工務農，沒有足夠的時間和精力來了解體育知識。對于體育健康及全民健身不夠關注，并且進行體育消費的往往是青少年居多，購買體育用品及體育培訓，從身體健康角度來說，成年人或老年人應加強體育消費，重視體育鍛煉，從而獲得強壯身心。從政府角度來說，我國對體育的投資日益擴大，包括基礎體育設施的建設和體育賽事的舉辦等，但對其體育產業的宣傳以及宣傳體育鍛煉對民眾的益處尚且不夠。這就導致民眾對于體育的認知還停留在表面，認為體育就是跑跑步、走走路，其他的體育項目以及不同的體育模式體驗并不知道，認為對體育產業的消費可有可無，這就造成了體育產業發展迅速但民眾消費卻較低的不均衡局面。

1.3、體育產業結構分布不合理，且不同地區差異較大

一直以來，國民和體育內企業對體育產業經濟的認識，始終停留在以售賣體育用品以及各種體育制造業為主，體育鍛煉與體育服務業的占比相對較低。雖然我國是制造業大國，體育制造業也占著相當大的比重，但在重視體育制造業的同時也應當積極的向體育服務業進行轉變，并提高體育服務業在體育產業的比重。只有體育服務業在體育產業中的比重上升，才能更好地促進體育服務業的發展，要在原有的產業模式和結構上進行創新，形成包括技術層、要素層、運營層、傳播層、用戶層和衍生層在內的六大層次體育產業鏈，從而使體育產業結構發展趨于合理。另外，由于傳統因素的影響，我國體育產業存在著部分政商不明確的現象，主要是體育機構的組織較為松散，執行力差，效率較低等，使得體育產業整體結構效率較低，難以形成大規模體育組織或企業；另一方面，農村與城鎮之間的體育產業發展也存在較大的差異，城市經濟發展水平較高，體育產業的發展也更為迅速，農村相對落后，其體育產業效益也較低。從區域發展角度講，我國南北方體育產業發展也存在差異較大的現象。南方的體育產業普遍比北方的體育產業發展迅速，這主要是由于南方經濟發展較快，而且大部分處于沿海地區，交通發達、人口密集、經濟發展水平較高，能夠積極吸引到外商投資，對外交流廣泛，同時當地政府對于體育產業的投資也較多，舉辦較多的體育賽事，也建設更多的基礎健身設施。并且，南方總體經濟水平高，民眾有更好的經濟收入，愿意進行較多的體育消費，對于身體健康的重視程度也較高，有更強的體育消費意愿，從而促進了當地體育產業更能較快、較好的發展。與之相反，北方與外界交流較少，對體育產業的認知處于表面，在體育產業的投資上并沒有進行合理分配，從而導致產業投資不合理，體育服務業投資較少，而且北方外資較少，投資力度較小，當地政府的重視程度不高，這就形成了發展緩慢，體育產業分布不合理的局面。

1.4、體育產業面臨人才缺口，無法滿足體育產業發展

人才是促進體育產業發展的關鍵，我國有著龐大的人口主體，體育產業消費市場潛力巨大，但我國專業型、復合型、創新型體育人才較少，許多青年不愿意從事體育產業，社會面臨著重大的體育人才缺口。同時體育行業人員能力不足也是一大原因，我國體育人才培養課程太過于片面，只教給他們知識而沒有讓他們學會運用，這導致目前的體育人才無法滿足當前的體育消費市場需要。與其他國家相比，我國從事體育產業人才在社會中所占比例僅為歐美發達國家的1/10左右，而我國體育產業機構逐年迅速增加，相較來說，體育人才面臨著巨大的缺口。隨著政府、社會、個人對體育產業的相關投資力度越來越大，對體育專業人才的需要也越來越多。對于體育人才的需要，不單單是指體育學專業的人才，還需要創新型、復合型、高技能、高水準，有著豐富的體育文化以及相對應的體育專業能力的體育人才。當前，隨著我國體育產業的快速發展，政府、高校等也應當積極努力地培養體育人才，加強培養專業型體育人才，培養體育與其他專業產業的復合型人才，培養具有創新思維和創新能力的體育人才，增加更多的新生力量。從教育機制角度講，我們要探索實踐出一條體育人才的培養教育之路，要讓學生靈活運用專業知識，運用到日常實踐生活社會中。當前，我國眾多大學對于體育專業的開設較少，課程涵蓋不全面、不系統，體育學生招生人數也不達標，大部分高校對待學校的體育專業學生重視程度不夠，對體育學生的培養力度也較小，沒有具體完善的教育方案。同時，社會的體育氛圍并不濃厚，全民健身人群、全民體育愛好者比重也較低。這就導致了我國體育人才的培養面臨著許多困難，不僅需要學校在培養人才的大力支持，而且也需要社會對于體育人才加強重視，體育人才對于我國的體育產業能否高質量，高水平的發展也是一大考驗。

2、我國體育產業的對策研究

2.1、積極出臺相關政策，大力支持體育產業發展

政府應該積極制定符合體育產業健康高效發展的相關政策，以市場為主體，通過當地政府地政策支持來進一步促進體育產業的發展。同時，要積極吸引相關的民間投資，形成政府與外資相結合的投資形式，從而共同參與到體育產業的發展中來。其中，政府需要提供更好、更優良的發展政策，并對體育產業進行專業性的指導，外資可以擴大投資力度，并遵循政府的相關性政策，認真聽從專業性的指導意見，規劃合理的發展方向和發展目標，并積極邀請體育專家來進行詳細的指導，推動體育事業的正向發展，企業也從中獲取相應利潤，從而達到政府、群眾、企業三贏的局面。現如今我們處于在互聯網時代中，政府可更加充分的利用網絡資源微信公眾號、抖音、明星網上號召來推動體育產業的發展。另外，政府方面也應積極充實體育專業智庫，這樣才能夠更好并對體育產業進行相關性的分析，并且制定合理的發展方向，從而可以更好地引導民間資本將體育產業推到正確的發展方向中。政府在適當時候也要及時進行產業干預，通過政府、民間投資，以及民眾的參與度這三方面的統籌協調，來更好地促進體育產業的蓬勃發展。

2.2、加大體育產業宣傳力度，增加民眾體育消費參與度

在體育產業的快速發展中，不僅要大力增加體育產業的投資力度，而且要加大對體育產業的宣傳力度，包括對體育鍛煉、體育服務業的宣傳力度。使民眾更好地了解體育、認識體育，從而參與體育、熱愛體育，切身感受到體育所帶來的魅力和益處，從而能夠積極主動的投入到體育消費中來，并形成良好、濃厚的全民健身的社會氛圍。這就不僅要求體育公司、體育企業對體育產業、體育消費、全民健身進行大力的宣傳，而且地方政府和相關企事業單位也要履行職責，進行體育產業方面的有力宣傳。如，在各大公共場合進行健身標語投放；在地鐵、公交車站等地方播放科學健身視頻，進行知識講解；在小區聚會、公司的團建活動中組織全民健身競賽，舉辦趣味性體育比賽，開展體育比賽，組織群眾積極觀看等，積極通過各種方式提高民眾對體育的積極性和主動性，并大力增加民眾對體育的興趣，提高民眾對體育的熱愛，從而推動大眾形成良好的健身習慣和體育鍛煉習慣，使得大眾能夠更好地主動性地進行體育消費。這樣不僅促進了體育產業的發展，增加了民眾體育消費的參與度，而且也大幅度提高了大眾的身體健康水平，也有利于我國社會經濟長久健康穩定發展。

2.3、完善體育產業結構，積極縮小地區體育產業發展差距

當前，我國體育產業呈現結構不合理，地區發展不均衡的局面，這就要求我們要積極由體育制造業大國向體育服務業強國進行轉變，并積極主動進行體育產業融合，以及體育產業智能化發展，滿足不同體育消費者的需求。在進行體育產業轉型的同時，要注重體育與各種專業相結合。如，體育旅游、體育管理、體育康復、體育醫學等，要做到與其他產業進行融合交流，通過和其他專業的交融，進一步提升體育的科學性和多元性，進一步的提升體育產業的發展渠道，使得體育產業的發展，呈現體育發展多元化、多樣化、多種化。也要注重體育科技的發展，體育產業智能化能夠更好的讓體育消費者感受到體育的魅力，吸引消費者的眼球，增強消費者對體育消費的活力，滿足消費者對體育產業科技感的要求，體育智能化也讓進行體育活動更加方便快捷，并能夠使體育產業的發展進一步轉型升級。在大力發展體育服務業的同時，也不能丟了體育制造業，繼續保持體育制造用品售賣的強勢勁頭，把好體育用品的質量關，使每一位體育消費者能夠用到安全可靠、質量優良的體育用品，由此形成體育產業的良性循環，促進我國體育產業結構的均衡發展。對待地區體育產業發展差距過大的問題，不同的地區要因地制宜采取不同的措施，同時也要積極地進行交流借鑒，對待發達的地區要積極主動地進行學習，學習先進的體育管理經驗，體育產業發展方向。發展好的地區也要主動地向發展差的地區建言獻策，積極分享成功的先進經驗和優秀案例，并且能夠提供優秀的體育專家進行專業性的指導，積極分享外資，吸引向落后地區的產業投資，改善落后地區的體育產業發展格局。完善體育產業的結構，能夠根據當地的體育產業發展的實際情況，因地制宜，提供合理的發展方案，并引導當地體育產業發展到正確的方向，從而進一步縮小地區體育產業的發展差距，推動體育產業的共同發展。

2.4、培養高質量體育人才，為體育產業發展添磚加瓦

首先，要看體育產業市場需要什么樣的體育人才，以市場需求為依據，培養能夠滿足市場需求的體育人才，并積極有效的進行探索培養高質量、高水平、高復合的優秀人才，并詳細制定相關性的人才培養目標，由點到面展開培養。不僅要求政府、學校參與到體育人才的培養中，而且社會、企業也要注重體育人才的積極培養。政府要給予人才應有的政策支持，并在學校中要給予學校一定的資金支持，加大對體育人才的招生力度和培養力度，并積極開設多樣化的體育專業，并注重國際化、知識化、人才化的培養。學校對待體育專業的學生應當注重體育實踐能力，體育知識學習，并做到培養出技能強、學習強、訓練強、能力強的四強體育人才，并有意識的引導體育學生進一步的走進社會，參與體育公司的實踐活動，社會要對給予體育人才必要的尊重，并在社會中形成關愛人才、呵護人才、欣賞人才的良好社會風氣。體育企業要提高體育人才的福利待遇，工資待遇，增加體育人才對企業的歸屬感和使命感，增加體育人才的奮進心和上進心，增強體育人才對體育企業的認同感，能夠積極有效的為體育企業的發展和體育產業的發展貢獻自己的一份力量。體育企業也應當按時定點的開展人才學習培訓講座，并積極地邀請體育專家來對體育企業的員工來進行教授學習，不斷提高員工的學習能力和體育專業能力，能夠使員工在實際工作中找出問題、發現問題、應對問題，從而能夠解決體育企業中所遇到的問題。

3、結語

體育產業作為我國一大新興產業，對促進我國的經濟發展有著重要的作用。在大力發展體育產業的同時，一定要把握好大的政策方向，積極遵循政府的發展方向，理解吃透政府的發展導向，遵循政府的發展原則。積極促進大眾對體育的參與度，增強大眾對體育參與的幸福感，提高大眾參與體育活動的獲得感，滿足大眾對體育的不同需求，開展不同的體育活動，促進體育發展的多樣性，擴大體育產業、體育活動、全民健身的宣傳力度。要進一步完善體育產業結構，穩步進行體育產業升級改造，縮小不同地區的發展差距。積極的進行體育方面的交流合作，大力培養高質量的體育人才，解決體育產業發展的人才不足現象。提高體育人才方面的福利待遇，進一步解決我國體育產業所面臨的困境，并通過政府、社會、民眾、企業的共同努力，來促進體育產業的協調發展。