貢獻“自然”擔當 助力精彩亞運
——杭州市多措并舉全力推進亞運會服務保障工作

□杭州市規(guī)劃和自然資源局 楊文龍 蔡麗悅

7月25 日，杭州亞運會迎來倒計時60 天，杭州市大街小巷充滿了灼熱的“亞運氣息”。此時，正在杭州市城市規(guī)劃展覽館舉辦的“八八戰(zhàn)略”（發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢，推進八個方面的舉措）主題展，吸引了全國各地來客。一撥又一撥參觀者站在展板前，認真聆聽解說員講解杭州的城市規(guī)劃發(fā)展歷程。

“江南憶，最憶是杭州。”作為首批國家歷史文化名城，杭州人文古跡眾多，因景色秀麗，素有“人間天堂”的美譽。杭州文化底蘊深厚，西湖文化、良渚文化、絲綢文化和茶文化，點染了這座江南名城的豐姿神韻。

“對杭州而言，即將到來的亞運會有著非凡意義。它是杭州向亞洲、向世界展示城市文化和形象的舞臺，更是推動杭州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。”杭州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負責人介紹說。

從“西湖時代”到“錢塘江時代”，從“人間天堂”到“亞運之城”，作為護航亞運的重要力量，近年來，杭州市規(guī)劃和自然資源局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以最高標準、最快速度、最好作風、最佳效果積極推進亞運服務保障工作，以“辦好一個會、提升一座城”為目標，用實干實效貢獻“自然”擔當，為亞運助力添彩。

爭分奪秒 助力亞運項目跑出“加速度”

“感謝規(guī)劃和自然資源部門的高效服務，這么快就為我們辦好了竣工規(guī)劃核實，讓接下來的項目推進更加順利了。”2022 年，杭州體育館改造提升項目順利通過竣工規(guī)劃核實，某建設(shè)單位負責人發(fā)出了上述感慨。

杭州體育館是杭州亞運會、亞殘運會舉辦賽事的場館之一。據(jù)悉，為保障項目順利推進、按時竣工，杭州市規(guī)劃和自然資源局多次召開座談會并赴現(xiàn)場實地踏勘，就規(guī)劃方案開展專題研究，及時解決項目推進過程中出現(xiàn)的問題。

“過去這幾年，我們一直通過多種方式，從細從實為亞運場館項目做好各項服務保障工作。”杭州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負責人說。

除杭州體育館外，蕭山機場三期項目新建航站樓及陸側(cè)交通中心工程I 標段成功驗收；錢塘區(qū)轄內(nèi)輪滑館、擊劍館提前竣工；淳安亞運場館建設(shè)順利收官……這些項目從征地、選址、報批，到竣工驗收、發(fā)證，全程都離不開規(guī)劃和自然資源方面的服務保障。

蕭山錢江世紀城是杭州亞運會舉辦的主陣地，區(qū)域范圍內(nèi)的亞運村及配套項目就有10 個，總用地面積達561.939 畝，征收工作時間緊、任務重。了解情況后，杭州市規(guī)劃和自然資源局第一時間前往蕭山區(qū)開展亞運項目征地服務指導工作，并成立工作專班，倒排時間節(jié)點，同步開展項目立項、土地測繪等工作，為后續(xù)項目預審選址及農(nóng)轉(zhuǎn)用報批奠定基礎(chǔ)，確保10 個項目在最短時間內(nèi)完成征收工作。

此外，在服務亞運項目、優(yōu)化用地報批的同時，杭州市規(guī)劃和自然資源局深入開展數(shù)字化場景建設(shè)。推出了“土地碼”“讀地云”等多個應用場景，構(gòu)建包含供地出讓、登記發(fā)證、開竣工管理在內(nèi)的建設(shè)項目全鏈條用管體系，促進亞運項目規(guī)劃用地征收、審批全面提速增效。

生態(tài)修復 為城市增添靚麗新地標

2019 年6 月，杭州市規(guī)劃和自然資源局工作人員通過衛(wèi)星影像監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)從高空俯瞰，杭州市域范圍內(nèi)有百余處山體綠化存在損毀現(xiàn)象。為保護生態(tài)景觀，讓綠色成為亞運最靚的底色，一場“破損山體生態(tài)修復景觀提升專項行動”迅速啟動。

杭州市規(guī)劃和自然資源局以“清存量、遏增量”為目標，利用“天上看、地下查、動態(tài)測”等技術(shù)手段，將山體生態(tài)修復與地質(zhì)災害治理、土地綜合整治、礦地綜合利用和景觀提升相結(jié)合，抓準目標，逐步改善全市山體景觀效果。從2021 年起至2022 年中期，全市共完成山體生態(tài)修復景觀提升1657 處，整治廢棄礦山170 多個，修復廢棄礦山面積6000 余畝。

杭州市規(guī)劃和自然資源局積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索開創(chuàng)城鄉(xiāng)共同富裕新通道。良渚古城遺址公園東南側(cè)的廢棄礦坑，經(jīng)修復改造后成為杭州文化新地標，在實現(xiàn)礦地綜合高效利用的同時，為杭州“文化軸線”增添了靚麗節(jié)點；位于杭州市富陽區(qū)新桐鄉(xiāng)程浦村的砂巖礦，通過治理修復，生態(tài)環(huán)境煥然一新。2021 年，新桐鄉(xiāng)通過招商引入杭州水務集團投資20 億元的低碳智造產(chǎn)業(yè)園項目，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益“三贏”目標。

“從美化城市到美化山體，這在杭州歷史上是第一次，也為杭州迎接亞運會做好了準備，有利于更好展現(xiàn)杭州的文化和生態(tài)形象。”杭州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負責人說。

此外，杭州市規(guī)劃和自然資源局還建立了儲備地塊“生態(tài)化、管家式”整體管護新模式，16 宗766畝自主儲備地塊完成綠化、美化、生態(tài)化目標；印發(fā)《“迎亞運”房屋拆除施工安全和環(huán)境空氣質(zhì)量保障專項工作方案》，針對拆房工地進行空氣質(zhì)量提升攻堅、環(huán)境衛(wèi)生集中整治、環(huán)境保障“回頭看”三大行動，為亞運會的成功舉辦營造了良好環(huán)境。

“地災智防” 為亞運安全提供硬核保障

“七下八上”是地災防控的重要時間節(jié)點。千島湖畔，依山傍水的亞運賽場，除了美麗的景觀，還有一層牢固的安全“屏障”。

前不久，淳安縣規(guī)劃和自然資源局工作人員剛剛結(jié)束了對淳安界首亞運場館及亞運會公路自行車騎行線路沿線的勘察工作，并在沿途安裝了地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測設(shè)備和簡易降雨報警器。

據(jù)悉，淳安界首亞運場館及公路自行車比賽場地位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)。“針對這類場館，我們重點制定了地災防災‘一場一方案’，對周邊地質(zhì)安全開展精細化調(diào)查，并對調(diào)查出的隱患點及時治理。”淳安縣規(guī)劃和自然資源局工作人員介紹說。接下來，還將新增10 處地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測點、安裝200 個簡易降雨報警點，依托地表位移監(jiān)測、管式含水率儀等7 類儀器設(shè)備，可實現(xiàn)對區(qū)域降雨量、滑坡位移、土壤含水率等進行全天候24 小時動態(tài)監(jiān)測。

不僅是淳安，今年5 月以來，杭州各地在“地質(zhì)災害風險一張圖”和汛前地質(zhì)災害風險大排查的基礎(chǔ)上，以亞運場館、賽道和周邊區(qū)域為重點，全面開展地質(zhì)災害風險隱患排查。截至目前，全市累計排查場館周邊地下水監(jiān)測設(shè)施28 處、全市地質(zhì)災害風險防范區(qū)5506 處、地質(zhì)災害隱患點114 處，并按照浙江省自然資源廳“一館一清單”要求，明確亞運場館及周邊主要地質(zhì)風險類型和空間分布情況，編制亞運場館地質(zhì)風險提示單，目前已完成3個場館的提示單編制工作。

人防的同時，技防也在不斷升級。借助省、市、縣層層貫通的“地災智防”APP、杭州地質(zhì)安全風險防控平臺等，杭州將實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的全域掌握、同步更新，持續(xù)提高地質(zhì)災害智能化監(jiān)測水平，完善地質(zhì)災害防災減災“智防”體系，“硬核”護航亞運安全。

今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是杭州舉辦亞運會之年，做好規(guī)劃和自然資源工作意義十分重大。未來，杭州市規(guī)劃和自然資源局將繼續(xù)強化規(guī)劃引領(lǐng)，做實要素保障，促進資源集約高效利用，為持續(xù)深化“八八戰(zhàn)略”杭州實踐，打造現(xiàn)代化國際都市作出貢獻。