試析政府會(huì)計(jì)下高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)

王麗娜

摘 要：當(dāng)前，高職院校在我國(guó)教育體系中扮演著越來(lái)越重要的角色，其教育質(zhì)量和教學(xué)水平的提高對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而，高職院校在管理和經(jīng)費(fèi)管理方面也面臨著一系列的挑戰(zhàn)。為了提高高職院校的管理效率和經(jīng)費(fèi)使用效益，政府會(huì)計(jì)下的高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)顯得尤為重要。本文對(duì)政府會(huì)計(jì)下高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)進(jìn)行淺要分析，以期為提升高職院校預(yù)算績(jī)效管理提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)；高職院校；預(yù)算管理；績(jī)效管理

一、政府會(huì)計(jì)下高職院校預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀分析

（一）政府會(huì)計(jì)下高職院校預(yù)算管理現(xiàn)狀

政府會(huì)計(jì)下高職院校預(yù)算管理是指政府會(huì)計(jì)體系下，高職院校的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督管理等工作。目前，高職院校預(yù)算管理存在以下問(wèn)題。一是預(yù)算編制不科學(xué)。高職院校預(yù)算編制過(guò)程中，缺乏有效的數(shù)據(jù)支持和科學(xué)的分析方法，僅僅是以往年度的預(yù)算為基礎(chǔ)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的調(diào)整。這種方式不利于高職院校的發(fā)展和提高預(yù)算使用效率。二是預(yù)算執(zhí)行不到位。高職院校在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，往往存在預(yù)算超支、資金閑置等問(wèn)題。一方面，高職院校缺乏有效的預(yù)算控制機(jī)制和監(jiān)督管理手段；另一方面，高職院校管理層對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況關(guān)注不足，缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督。三是預(yù)算監(jiān)督不嚴(yán)格。政府對(duì)高職院校預(yù)算使用情況的監(jiān)督力度不足，缺乏有效的監(jiān)督手段和評(píng)估機(jī)制。這使得高職院校在預(yù)算使用過(guò)程中，存在一定的自由度和濫用資金的可能性。

（二）政府會(huì)計(jì)下高職院校績(jī)效管理現(xiàn)狀

政府會(huì)計(jì)下高職院校績(jī)效管理是指政府會(huì)計(jì)體系下，高職院校的績(jī)效評(píng)估、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效改進(jìn)等工作。目前，高職院校績(jī)效管理存在以下問(wèn)題。一是績(jī)效評(píng)估不全面。高職院校績(jī)效評(píng)估主要以教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等方面為主，但往往忽略了學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)情況等重要指標(biāo)。這導(dǎo)致了高職院校評(píng)估結(jié)果的不準(zhǔn)確性，也不利于高職院校的績(jī)效改進(jìn)。二是績(jī)效監(jiān)控不及時(shí)。高職院校績(jī)效監(jiān)控主要是對(duì)績(jī)效指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和分析，但往往存在監(jiān)控不及時(shí)和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題。這給高職院校的績(jī)效管理帶來(lái)了一定的困難，也不利于高職院校的管理和發(fā)展。三是績(jī)效改進(jìn)不徹底。高職院校績(jī)效改進(jìn)需要通過(guò)對(duì)績(jī)效監(jiān)控結(jié)果的分析和對(duì)存在問(wèn)題的解決，但往往存在改進(jìn)不徹底和問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的情況。這主要是由于高職院校改進(jìn)措施的不科學(xué)和實(shí)施不到位所導(dǎo)致的。

二、政府會(huì)計(jì)下高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)的路徑

（一）建設(shè)目標(biāo)

政府會(huì)計(jì)下的高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)的目標(biāo)是建立一套科學(xué)、規(guī)范、有效的預(yù)算績(jī)效管理體系，從而提高高職院校的經(jīng)費(fèi)使用效益和管理效率。具體包括以下幾個(gè)方面。一是建立完善的管理制度和流程。高職院校需要建立完善的管理制度和流程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等方面，確保各項(xiàng)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。同時(shí)，還需要不斷完善和提高管理制度和流程，以適應(yīng)不斷變化的教育和社會(huì)需求。二是實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理的科學(xué)化和精細(xì)化。高職院校需要實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理的科學(xué)化和精細(xì)化，即根據(jù)實(shí)際情況和需求，制定科學(xué)合理的預(yù)算計(jì)劃和績(jī)效指標(biāo)，并通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的管理手段和方法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的有效管理和使用。三是提高經(jīng)費(fèi)使用效益和管理效率。高職院校需要通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理體系的建設(shè)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益和管理效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的最大化利用和管理成本的最小化，從而為高職院校的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）建設(shè)路徑

政府會(huì)計(jì)下的高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)的路徑可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索與實(shí)踐。一是制定規(guī)范的管理制度和流程。高職院校需要制定規(guī)范的管理制度和流程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等方面。制度和流程應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，為高職院校的管理工作提供有力的保障。二是建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系。高職院校需要建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，包括設(shè)定科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及制定評(píng)價(jià)方法和程序等方面。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，可以對(duì)高職院校的管理和教育工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為經(jīng)費(fèi)使用提供指導(dǎo)和支持。三是加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督。高職院校需要加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等方面。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督，可以確保經(jīng)費(fèi)的合理使用和管理效率的提高，為高職院校的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。四是實(shí)施科學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用控制。高職院校需要實(shí)施科學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用控制，包括建立經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范和流程，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督和審核，以及優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)和方式等方面。通過(guò)科學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用控制，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的最大化利用和管理成本的最小化，提高經(jīng)費(fèi)使用效益和管理效率。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制

政府會(huì)計(jì)下的高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)也面臨著一系列的風(fēng)險(xiǎn)，需要采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制。一是加強(qiáng)管理制度和流程的完善。高職院校需要加強(qiáng)管理制度和流程的完善，不斷提高管理制度和流程的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，避免制度漏洞和管理失誤帶來(lái)的不良影響。二是加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督。高職院校需要加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督，確保預(yù)算的合理編制和使用，避免經(jīng)費(fèi)的濫用和浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益和管理效率。三是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。高職院校需要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，確保績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性，避免評(píng)價(jià)結(jié)果的不準(zhǔn)確和不公正。四是實(shí)施科學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用控制。高職院校需要實(shí)施科學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用控制，避免 經(jīng)費(fèi)的濫用和浪費(fèi)，同時(shí)確保經(jīng)費(fèi)的合理分配和使用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的最大化效益。五是加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)和信息安全管理。高職院校需要加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)和信息安全管理，確保信息的安全和保密，避免信息泄露和損失，同時(shí)提高信息化水平和管理效率。六是加強(qiáng)人員管理和培訓(xùn)。高職院校需要加強(qiáng)人員管理和培訓(xùn)，建立健全的人員管理制度和培訓(xùn)體系，提高員工的素質(zhì)和能力，確保管理和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急管理。高職院校需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急管理，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力和水平，確保管理和服務(wù)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

政府會(huì)計(jì)下的高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)需要加強(qiáng)制度建設(shè)、預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)使用控制、信息技術(shù)建設(shè)、人員管理和培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)控制，確保管理和服務(wù)的高效性、規(guī)范性和可持續(xù)性。

三、政府會(huì)計(jì)下高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系的構(gòu)建

（一）政府會(huì)計(jì)下高職院校預(yù)算管理體系建設(shè)

為了改善高職院校預(yù)算管理現(xiàn)狀，需要建立科學(xué)的預(yù)算管理體系。具體包括以下幾個(gè)方面。一是建立科學(xué)的預(yù)算編制機(jī)制。高職院校應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)和程序，充分考慮各項(xiàng)因素，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算和評(píng)估，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。二是建立有效的預(yù)算控制機(jī)制。高職院校應(yīng)該建立嚴(yán)格的預(yù)算控制機(jī)制，包括預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、預(yù)算執(zhí)行分析、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面，確保預(yù)算的合理使用和控制。在預(yù)算控制過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算使用情況的監(jiān)測(cè)和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。三是建立有效的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高職院校預(yù)算使用情況的監(jiān)督力度，建立有效的監(jiān)督機(jī)制和評(píng)估制度，確保高職院校預(yù)算使用符合規(guī)定和要求。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)存在問(wèn)題的高職院校進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P和問(wèn)責(zé)，保證預(yù)算使用的合規(guī)性和有效性。

（二）政府會(huì)計(jì)下高職院校績(jī)效管理體系建設(shè)

為了改善高職院校績(jī)效管理現(xiàn)狀，需要建立科學(xué)的績(jī)效管理體系。具體包括以下幾個(gè)方面。一是建立全面的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。高職院校應(yīng)該建立全面的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，包括教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)等方面，確保績(jī)效評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。在績(jī)效評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算和評(píng)估，確保績(jī)效評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二是建立及時(shí)的績(jī)效監(jiān)控機(jī)制。高職院校應(yīng)該建立及時(shí)的績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，包括對(duì)各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估等方面，確保績(jī)效監(jiān)控結(jié)果的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。在績(jī)效監(jiān)控過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)績(jī)效指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。三是建立有效的績(jī)效改進(jìn)機(jī)制。高職院校應(yīng)該建立有效的績(jī)效改進(jìn)機(jī)制，包括對(duì)存在問(wèn)題的分析、對(duì)改進(jìn)措施的制定和實(shí)施、對(duì)改進(jìn)效果的評(píng)估等方面，確保績(jī)效改進(jìn)的有效性和持續(xù)性。在績(jī)效改進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)改進(jìn)措施的實(shí)施和效果的監(jiān)測(cè)和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

政府會(huì)計(jì)下高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系的建設(shè)是必要的。在預(yù)算管理和績(jī)效管理方面，高職院校應(yīng)該建立科學(xué)的管理體系，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算和績(jī)效的監(jiān)控和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提高高職院校的管理水平和績(jī)效表現(xiàn)。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高職院校的監(jiān)督和管理，建立有效的監(jiān)管機(jī)制和評(píng)估制度，推動(dòng)高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系的建設(shè)和完善。

四、政府會(huì)計(jì)下高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)建議

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制的規(guī)范化建設(shè)

預(yù)算編制是高職院校管理的重要環(huán)節(jié)之一，它直接關(guān)系到高職院校的日常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。在預(yù)算編制方面，需要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，具體包括以下幾個(gè)方面。一是制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃和實(shí)施方案。高職院校需要根據(jù)不同的工作目標(biāo)和任務(wù)，制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃和實(shí)施方案。在編制預(yù)算時(shí)，需要充分考慮各項(xiàng)工作的具體需求和實(shí)際情況，制定出合理的預(yù)算方案，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。預(yù)算編制不是目的，而是手段。在預(yù)算編制后，需要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性和可行性。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行不到位的部門(mén)或個(gè)人，需要及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，確保預(yù)算的有效使用。

（二）制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

績(jī)效評(píng)價(jià)是高職院校管理的重要手段之一，它能夠幫助高職院校更好地了解自身的工作效果和管理效率，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作。在制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，需要注意以下幾個(gè)方面。一是將各項(xiàng)工作的指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)和歸納。高職院校的工作涉及多個(gè)方面，需要將各項(xiàng)工作的指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)和歸納。例如，教學(xué)方面可以分為教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果、教學(xué)管理等方面，管理方面可以分為人員管理、財(cái)務(wù)管理、信息管理等方面。二是制定出合理的量化指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)價(jià)需要進(jìn)行量化評(píng)估，因此需要制定出合理的量化指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)需要具有客觀性、可操作性、可比較性等特點(diǎn)，能夠真實(shí)反映高職院校的工作效果和管理效率。三是確保績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性。績(jī)效評(píng)價(jià)需要確保客觀性和準(zhǔn)確性。評(píng)價(jià)過(guò)程中需要遵循科學(xué)、公正、公平的原則，排除主觀因素的影響，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)可靠。

（三）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用是整個(gè)績(jī)效管理過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。在反饋和應(yīng)用方面，需要注意以下幾個(gè)方面。一是及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給相關(guān)人員。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果需要及時(shí)反饋給相關(guān)人員，讓他們了解自身的工作表現(xiàn)和管理效率。通過(guò)反饋，可以激勵(lì)人員更好地發(fā)揮自身潛力，提高工作效果和管理效率。二是對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析和解讀。評(píng)價(jià)結(jié)果需要進(jìn)行分析和解讀，找出其中的問(wèn)題和不足之處，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。同時(shí)，還需要發(fā)掘其中的優(yōu)點(diǎn)和亮點(diǎn)，為優(yōu)化工作提供支撐。三是根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整工作計(jì)劃及相應(yīng)的實(shí)施方案。評(píng)價(jià)結(jié)果需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)工作計(jì)劃和實(shí)施方案中的不足之處，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保工作順利開(kāi)展。

結(jié)束語(yǔ)

政府會(huì)計(jì)下高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)目的在于提高高職院校的績(jī)效和效率，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的透明度和準(zhǔn)確性，推動(dòng)高職教育的可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)過(guò)程中，需要充分考慮高職院校的特殊性和實(shí)際情況，靈活運(yùn)用各種管理工具和指標(biāo)，確保體系的科學(xué)性和可操作性。此外，政府在預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高職院校的引導(dǎo)和支持，提供相關(guān)培訓(xùn)和資源，建立健全的評(píng)價(jià)機(jī)制，為高職院校的發(fā)展?fàn)I造有利的環(huán)境和條件。總之，政府會(huì)計(jì)下高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的過(guò)程，需要政府和高職院校共同努力，才能取得良好的效果。

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