供電企業基層黨組織政治功能和組織功能提升模式探索與實踐

張峰 國網江蘇省電力有限公司徐州供電分公司

供電企業在保障能源安全和地方經濟社會發展中起著至關重要的作用。供電企業關系國計民生，尤其是鄉鎮供電所，處在企業管理的末端環節，是落實上級各項決策部署、服務廣大電力客戶的前沿陣地。然而當前，基層黨組織建設還存在薄弱環節，在一定程度上影響企業黨建工作質效。因此，面對新形勢新情況，亟待研究全面增強基層黨組織政治功能與組織功能的管理思路和模式，以高質量黨建引領保障企業高質量發展。

一、增強基層黨組織政治功能和組織功能的重要意義

增強基層黨組織政治功能和組織功能是貫徹落實黨的二十大精神的內在要求。歷史和實踐證明，我們黨成功領導中國人民取得革命、建設、改革的一個又一個偉大勝利，是與始終高度重視抓基層、強基礎分不開的[1]。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。供電企業職工隊伍龐大，直接面向廣大客戶，工作任務重。當前，推進改革發展和全面從嚴治黨要求有效落地，迫切需要基層黨組織扎實做好凝聚改革共識、推動任務落地等各項工作。增強基層黨組織政治功能和組織功能是推進供電企業黨的建設高質量發展的緊迫任務。黨的建設高質量發展是企業高質量發展的重要內容。當前，供電企業上下圍繞貫徹落實黨的二十大精神，以發展企業為首要使命，以凝聚人心為根本要務，持續提升黨建專業管理和價值創造能力。特別是廣大鄉鎮供電所黨員干部扎根基層、默默奉獻，關鍵時刻勇挑重擔，急難險重時沖鋒在前，為促進地方經濟社會發展作出了重要貢獻。但是，基層黨組織建設還存在短板和不足。這些與企業黨建工作高質量發展要求不相適應，需要引起高度重視。增強基層黨組織政治功能和組織功能是供電企業助力鄉村振興的關鍵之舉。鄉村振興，電力先行。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，給供電企業基層管理，特別是鄉鎮供電所組織模式、管理模式帶來許多全新的考驗。要加快推進農業農村現代化，通過推廣生態旅游農業、發展農村電商等多種方式，探索具有地域特色的鄉村振興路徑，農配網建設發揮著越來越重要的作用。特別是當前，圍繞推動電網綠色轉型，推進再電氣化進程，助力鄉村振興，都需要鄉鎮供電所黨支部凝聚全員共識，聚焦改革攻堅主戰場、優質服務最前沿和急難險重第一線，搭建黨員圍繞中心、服務大局、發揮作用的平臺，不斷提升凝聚人心、促進發展的能力，為企業改革發展提供有力支撐。

二、增強基層黨組織政治功能和組織功能的目標方向

電力事業是黨和人民的事業，電網企業是黨在電力戰線的重要力量，肩負著履行“三大責任”，保障電力可靠供應、服務經濟社會發展和滿足人民美好生活用能需要的光榮職責。電力企業員工要深刻領會習近平總書記關于國有企業黨的建設重要論述，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持“兩個一以貫之”，完善中國特色現代企業制度，探索推動黨的領導與公司治理有機統一、推動黨建工作與生產經營深度融合的方法路徑，以高質量黨建引領企業高質量發展，用一流服務當好電力“先行官”、架起惠民利民“連心橋”。黨的建設根基在基層、重心在基層、活力在基層[2]。供電企業基層黨組織政治功能和組織功能的發揮十分重要。對照上級要求，還需要在黨組織的政治引領力、組織凝聚力和自我革新力等方面持續提升。

（一）突出政治建設，提升政治引領力

要完善貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央決策部署工作機制，自覺把公司工作放到黨和國家事業大局中去審視、去部署、去推動，確保條條落實、件件落地、事事見效。分類分級抓好黨員干部理論武裝，自覺用以改造主觀世界，進一步增強政治認同、思想認同、情感認同，將其內化為情感、內化為信念、內化為力量。堅持學以致用、知行合一，推動學習貫徹往實里走。

（二）突出從嚴治黨，提升自我革新力

要增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，嚴格執行民主集中制，發展積極健康的黨內政治文化[3]。健全完善黨建工作考評辦法，規范基層黨組織機構設置，選優配強基層黨組織書記隊伍，切實提升履職能力。牢牢抓住黨支部這個基本單元，嚴格落實組織生活制度，常態開展“組織在身邊·書記面對面”“向先進看齊·做合格黨員”活動。抓好黨員隊伍建設，廣泛創建黨員責任區、示范崗。

（三）突出示范引領，提升組織凝聚力

組織力量的凝聚和運用在于嚴密的管理體系和有效的運行機制。應加大思想政治工作力度，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。建設新時代優秀企業文化，推動企業價值理念進基層、進站所、進管理。加強正面宣傳和輿論引導，圍繞貫徹落實黨中央決策部署，圍繞推進公司戰略實施，開展先進、勞模故事宣講、經驗交流、幫帶活動，引領和帶動廣大黨員立足本職，爭創佳績。全面推進黨支部標準化建設，推動黨支部活動載體、工作方式、運行機制創新。聚焦企業高質量發展，在電力保供、優化營商環境、服務鄉村振興等重點工作中勇當先鋒，在全能型供電所創建、黨建網格化管理、“生命體”班組建設中爭當表率，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

三、增強基層黨組織政治功能和組織功能的實施路徑

要圍繞“組織強，保障有力”“黨員強，爭先給力”“黨建強，富有活力”想實招、出實效，實現“支部達標、黨員合格、黨建登高”，推進企業黨的建設高質量發展。

（一）創達標支部

創達標支部是增強基層黨組織政治功能和組織功能的關鍵?？梢蚤_展“組織在身邊·書記面對面”活動，推進黨支部標準化建設，切實發揮“一個支部一個堡壘”的作用。1.班子建設達標。黨的組織與行政機構同步設置，黨的工作與行政工作同步開展。其一，支部班子健全。嚴格按照黨章規定，做好黨組織換屆、委員調整工作。規范支部書記配備，把黨支部書記崗位作為選任的重要平臺。其二，職責分工明確。黨支部委員發揮整體合力、團結共事、貫徹上級決策部署堅決有力。其三，政治建設統領。堅持黨要管黨，把住方向，帶好隊伍。對上級政策、決策與部署堅決擁護、抓好落實；堅持集體會商、民主決策；對工作管理中、作風建設中暴露的問題及時介入，敢于發聲，亮明態度，客觀公正處置。2.機制建設達標。加強黨支部標準化建設，做到各項規章制度健全完善、基礎管理完備齊全、黨建工作水平全面提升。其一，規章制度完善。健全完善黨支部的組織設置、組織生活、黨內選舉、黨員教育管理、黨員承諾踐諾、黨內激勵關懷幫扶、支部負責人述職評議、黨員干部聯系群眾、紀律監督等規章制度。其二，組織生活標準[4]。嚴格遵循黨章黨規和各級組織決策部署，嚴肅組織生活規定與程序，上好“三會一課”。其三，基礎管理規范。信息臺賬管理標準化，按照統一部署、規范配置“三本六盒一證”；活動陣地建設標準化?？茖W規范建設“一室一欄一群”。推廣應用黨建信息化平臺，提升黨建工作信息化水平。3.隊伍建設達標。扎實推進服務型黨支部建設，黨員隊伍整體素質好，作風形象過硬，群眾評價優。制定并落實黨員教育培訓計劃，加強黨員教育管理。規范黨員發展工作，嚴格黨員發展標準、程序和紀律。每年組織對全體黨員進行一次民主評議，確定評議等次。先鋒作用突出，帶頭加強業務學習和創優實踐，充分發揮黨員示范帶動作用。4.促進發展達標。積極搭建黨組織和黨員促進發展、發揮作用的平臺，黨支部戰斗堡壘作用充分發揮，業績指標爭先進位，管理提升領先。其一，組織保障有力。黨務與業務工作密切協同，將破解難題作為抓黨建的有效載體，將凝聚人心作為抓黨建的根本要務，將發展企業作為抓黨建的首要使命。其二，定期開展職工思想動態調研分析，常態開展“組織在身邊·書記面對面”活動，堅持“十必談”“四必訪”，多做暖人心、聚人心的工作。

（二）做合格黨員

做合格黨員是增強基層黨組織政治功能和組織功能的基礎。開展“向先進看齊·做合格黨員”活動，引導黨員自覺做到“四個合格”，切實發揮“一名黨員一面旗幟”的作用。1.講政治，做“政治合格”黨員。自覺把政治合格體現在對黨的情感認同上、對組織的高度信賴上、對公司政策和聲譽的堅決維護上。其一，黨性觀念強。忠實履行黨員義務，盡職盡責、努力干事、用心工作、維護和諧、創先爭優，敢于態度鮮明地同身邊各種錯誤思想、違紀違法行為作斗爭。其二，身份意識強。牢記自己的第一身份是共產黨員，注重教育引導身邊同事正確理解和執行政策、服從大局。其三，組織觀念強。對黨忠誠，積極主動參加組織生活、黨內活動，定期向所在黨小組或黨支部匯報思想、工作、學習及開展群眾工作情況，自覺按期交納黨費，高質量完成組織交辦的各項任務。其四，群眾觀念強。恪守企業宗旨，在服務對象、身邊同事需要幫助時，挺身而出、排憂解難。2.講規矩，做“紀律合格”黨員。帶頭做到無違法、無違紀、無違章、無特權，以身作則、率先垂范，干事干凈守紀。其一，嚴守黨章黨規。時時牢記入黨誓詞，處處踐行黨員義務，用黨章黨規規范言行舉止，發揮好先鋒模范作用，堅守黨章黨規劃定的“紅線”。其二，嚴守組織紀律。擺正個人與組織的關系，堅決服從組織管理，正確對待組織決定，對組織忠誠老實，做政策落實的帶頭人、推進工作的責任人、維護和諧的貼心人。其三，嚴守廉潔規定。堅守原則，廉潔從業，依法辦事，不謀取私利，做到公私分明。嚴守從業底線。帶頭遵守員工守則，培養良好的職業行為習慣，內強素質、外塑形象，忠誠企業、奉獻社會。3.講道德，做“品德合格”黨員。帶頭做道德家園的守望者、企業價值的導向標。其一，恪守社會公德。踐行社會主義核心價值觀，文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法。其二，恪守職業道德。對待客戶，能夠做到忠于職守、公道辦事；對待同事，能夠做到團結協作、友愛互助；做到心系企業，同甘苦、共前進。其三，恪守家庭美德。注重個人家庭，培樹優良家風，尊老愛幼，夫妻和睦，勤儉持家，團結鄰里。其四，恪守個人品德。嚴守私德，以積極的生活方式、健康的興趣愛好，陶冶和培塑道德情懷，樹立良好的人格形象，給身邊的同事、家人帶來正能量。4.講奉獻，做“作用合格”黨員。傳承和發揚電力精神和電網鐵軍精神，敢擔當、有作為。其一，注重實干。埋頭苦干、用心實干，高質量完成指標任務。其二，擔當責任。明責、履責、盡責，本職工作無紕漏、無差錯，協同配合同事工作積極主動。其三，維護企業。愛企、愛崗、敬業，對有損企業、單位形象聲譽的言行主動勸止。其四，做好表率。在工作學習、做人做事上，勇于當標桿，勤于做示范，爭做推動各項工作進位爭先的排頭兵、加強基層組織力建設的先行者。

（三）促黨建登高

促黨建登高是增強基層黨組織政治功能和組織功能的保障。要在基層黨組織中深入推進黨建提質登高行動方案落地落實，不斷提高黨的建設質量。1.科學規劃促登高。聚焦黨支部建設中的短板和不足，明確提升目標，制定整改措施。深化黨委委員復合式分工，黨委委員（班子成員）掛鉤聯系基礎相對薄弱供電所，加強關心指導，對基層黨組織政治功能和組織功能進行調研、跟蹤、評估。結合鄉鎮供電所實際，縣（市、區）供電公司因地制宜、進行試點推進，以點帶面，確保一年有變化、兩年上臺階、三年全覆蓋。2.機制保障促登高。強化各項規章制度落實，高揚干事“風向標”，以科學考評促進積極有為。其一，完善考評體系。修訂基層黨建工作考核評價細則，堅持工作沉到支部、檢查督到支部、實績考到支部。其二，強化檢查交流。堅持月有調度，季有督查，年中有預評、年度有考評；堅持“走出去、請進來”，上講臺、搭平臺，加強專業交流、黨務交流，促進各單位相互學習借鑒、共同持續提升。3.組織堅強促登高。強化教育培訓，提升基層黨組織書記理論水平、履職盡責能力。舉辦鄉鎮供電所黨支部書記培訓班，覆蓋全部供電所。堅持民主公開、客觀公正、科學合理、服務大局，每年組織述職評議，黨組織負責人向上一級黨組織報告抓黨建工作情況。培育選樹可敬、可學、可復制的身邊先進典型，大力營造“向先進看齊·做合格黨員”“向標桿看齊·創達標支部”的良好氛圍。4.保障有力促登高。以企業高質量發展規劃為引領，實施“黨建+”工程，強化安全生產管理，提高優質服務水平，維護和諧穩定局面。按照黨支部標準化建設實施方案及黨建工作室標準化建設細則，加強陣地建設，因地制宜建設黨建工作室，為基層黨組織活動提供陣地支撐[5]。

四、增強基層黨組織政治功能和組織功能的管理模式

1.立足現實，著眼長遠，堅持問題導向、目標導向，聚焦基層黨建工作中的短板和弱項，明確提升目標，制定落實措施，探索實踐“四有”黨建工作管理模式。2.探索踐行有思想的基層黨建。圍繞優化營商環境、基層組織力建設等主題，發揮黨委中心組、黨建研習會示范作用，深入一線調研，加強政策研究，知行合一營造風清氣正的政治生態，把各級黨委把方向、管大局、保落實的責任落到實處。3.探索踐行有溫度的基層黨建。拓展結對創先、支部聯建的載體和形態，舉辦學習研討、主題黨日、專業論壇等分享交流活動。常態開展“組織在身邊·書記面對面”活動，統籌推進健康食堂、溫暖后勤、綠色機關建設，貼近實際、貼近生活、貼近員工，不斷提升黨建工作的溫度。4.探索踐行有力量的基層黨建。以標準化建設為基礎，實施“旗幟工程”深化提升行動，推動黨組織建設與改革發展相融并進。實施黨建專業領跑計劃，營造比學趕超的爭先氛圍。加大先進典型培育，選樹好支部、好黨員，精塑共產黨員服務隊品牌，打造一批黨建工作示范點、黨支部書記工作室。5.探索踐行有品質的基層黨建。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，結合企業實際，不斷豐富黨建文化內涵，建成一批可聽、可看、可傳播的基層黨建示范點，運用融媒體平臺，開展更接地氣的形勢任務教育宣貫、先進典型事跡宣傳。

五、結語

全面增強基層黨組織政治功能和組織功能，對于供電企業來說，既是理論命題，也是實踐課題。本文緊扣新時代供電企業黨的建設高質量發展，結合基層實際，圍繞黨組織、黨員、黨建工作三個維度，提出“支部達標、黨員合格、黨建登高”的具體目標和實施路徑，探索實踐“四有”黨建工作管理模式，進一步提高企業黨建工作質量，將黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為企業發展優勢。