國企黨建與生產經營融合發展的有效路徑

宋晨 江蘇省鐵路集團有限公司

國有企業黨的建設是新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，必須全面貫徹黨的二十大精神，深入學習領會黨中央關于黨的建設的重要思想以及國有企業改革發展的重要論述精神，牢牢把握以高質量黨建引領保障國企高質量發展的核心要義，始終以高度的政治自覺和責任擔當推動國有企業黨建工作與生產經營深度融合，在全面建設中國式現代化新實踐中貢獻國有企業的力量和智慧。

一、國有企業黨建工作融入生產經營的主要做法和成效

緊扣做強做優做大國有資本和國有企業這個總目標，緊扣積極服務國家重大戰略這個總要求，緊扣高質量發展這個首要任務，緊扣國企改革發展和黨的建設重點任務[1]，充分發揮黨建的示范引領保障作用，堅持服務大局、服務主業，堅持把黨建工作與生產經營一體化同步推進，探索黨建工作融入生產經營管理并有效發揮作用的途徑和方法，使黨建工作從“軟指標”變成生產經營的“硬成果”[2]。本文以江蘇省某交通運輸行業國企黨建工作與生產經營深度融合發展的調研成果為例，總結提煉國有企業黨建工作融入生產經營的主要做法和成效。

（一）旗幟鮮明講政治，提升政治領導力

牢牢把握黨管國企的政治立場，以“完善體系、嚴肅問責”的制度建設強化黨組織的領導力、執行力，充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用。堅持把筑強基層戰斗堡壘作為黨建工作重點，把基層一線作為黨建工作的落腳點和主戰場，做到“項目到哪里，黨建工作就跟進到哪里，黨組織和黨員的作用就體現在哪里”，讓基層黨組織成為企業生產經營管理的有力幫手。教育引導黨員干部持續加強黨的創新理論武裝，大力推行“黨建+教育”培訓模式，常態化組織黨員參觀紅色教育基地，重溫入黨誓詞，觀看先進典型宣傳片，開展主題征文、主題教育知識競賽等活動，使黨員進一步提高政治站位、補足精神之鈣、鑄牢忠誠本色。

（二）融入業務抓黨建，提升發展推動力

始終堅持融入業務抓黨建、抓好黨建促發展，將思想政治教育作為黨建與業務融合的出發點，通過“線上+線下”學習模式，把學習成果轉化為推進企業發展目標實施的實際舉措。把持續深入學習黨的創新理論作為首要政治任務，開展“旗幟鮮明講政治、忠誠擔當做表率”活動，把對黨的忠誠轉化為推動企業高質量發展的堅定信念和實際行動。持續從新思想新理念中探索轉型路徑，尋求破局良方，明確“客運上星、貨運上量”主策略，強化“人才驅動發展”主引擎，創新性啟動企業實訓基地建設。主動實施鐵路管內重點貨場功能補強，切實扛起“廣大百姓美好出行、中小企業便捷物流”的責任擔當。

（三）打造黨建新載體，提升品牌影響力

創新黨建工作方法，激發黨建工作活力，一體打造“黨委+支部”黨建品牌矩陣，將支部品牌創建與公司安全生產、運營管理、對標一流等重點工作任務結合起來，有效促使黨員干部將黨建品牌內涵要義內化于心、外化于行。突出黨建文化的引領作用，高質量打造公司黨建文化墻、支部活動中心等“紅色陣地”，并結合工作實際，在鐵路管內站段開展黨建品牌和黨建文化延展宣傳推廣活動，利用懸掛標語、黨建創意文化墻建設等有效載體，推動黨建品牌創建進一步融入鐵路建設運營一線，初步構建起具有引領力和塑造力的黨建文化工作新格局。

（四）聯建共建促發展，提升組織凝聚力

積極探索國鐵集團所屬公司+地方鐵路公司（路地）合作新模式，以黨建聯合、品牌聯創、工作聯動、陣地聯建、活動聯辦五種方式為抓手，積極打造聯建共建工作平臺，實現黨建工作從有形顯現到有效覆蓋。以“黨建+”系列活動為抓手，將公司黨建品牌在鐵路管內站段進行推廣覆蓋，通過示范效應、外溢效應、輻射效應和聯動效應推動打造路地“黨建責任共同體”，實現路地共商、共建、共享、共贏新發展。聯合轄區火車站，開展“大手牽小手，盲童出行無障有愛”學雷鋒志愿服務等活動，畫好同心圓、凝聚向心力，做旅客群眾的“親朋摯友”。

二、國有企業黨建工作與生產經營融合發展的現實困境

在該企業推動黨建工作與生產經營深度融合發展的實踐中，公司黨委以扎實開展基層黨建“五聚焦五落實”深化提升行動為抓手，深入推進基層黨組織“標準+示范”建設，取得了明顯成效，也積累了一些經驗，但在基層實踐過程中存在一定程度的不足，具體表現在三個方面。一是黨建引領作用有待持續增強。面對新形勢新任務，公司黨組織凝聚力有待進一步提升，黨務干部的政治素質和業務能力還需要進一步提高，黨建工作成效還要不斷擴大。二是黨建品牌的示范引領效應尚未完全發揮。目前，公司黨建品牌創建工作還處于爬坡過坎階段，尚未形成具有一定影響力和引領力的黨建品牌。三是黨建工作與生產經營融合發展仍有待深入。黨建工作融入鐵路運輸經營、黨建工作品牌創建深入綜合開發一線辦法不夠多、載體不夠豐富。

三、新形勢下國有企業黨建工作與生產經營深度融合發展的路徑

新形勢下國有企業黨建工作與生產經營深度融合發展要以“四個轉化、四個同步、四個提升”為重點，牢牢把握“兩個確立”“兩個維護”最高政治原則，牢牢把握“兩個一以貫之”重要遵循，牢牢把握管黨治黨政治責任，牢牢把握全面從嚴主題主線，為國有企業改革發展營造風清氣正的良好政治生態[3]。

（一）以“四個轉化”握緊融合抓手

1.學以致用，把黨的思想理論轉化為引領保障力。要加強理論武裝，深化拓展主題教育成果，進一步推動全體黨員干部在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上走在前、作表率，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。健全完善黨委理論學習中心組學習機制，定期開展黨性教育及專題研討活動，嚴格落實意識形態工作責任制，加強宣傳陣地建設和管理，積極構建大宣傳工作格局，充分利用線上線下、兄弟單位、業務合作伙伴宣傳資源，發揮各自優勢，凝聚多方合力，不斷提升公司的社會知名度、群眾美譽度和行業認可度，為著力提高企業核心競爭力、全面推進高質量發展、確保完成“十四五”發展目標提供思想保證和精神動力。

2.把準方向，把戰略發展規劃轉化為經營發展力。堅持用新發展理念謀劃高質量發展，把公司發展放在履行“走在前、做示范”重大使命的大格局中來考量，放在加快建設交通強省的新征程中來謀劃，放在新一輪國企改革的新部署中來推進，勇當“主力軍、排頭兵、領跑者”。成立以公司黨委書記任組長的全面深化改革決策議事機構，制定議事規則，組織編制公司“十五五”發展規劃，持續完善公司發展戰略，定期專題研究、扎實推進“卓越黨建+現代國企”治理體系建設，加快構建價值引領體系、領導決策體系、業務促進體系、服務群眾體系、人才動力體系、監督保障體系六大支撐體系，推動黨建工作機制與企業高質量發展中心任務、國企改革深化提升行動、對標世界一流企業深化提升行動目標相契合、與聚焦“做強做優做大國有資本和國有企業”相匹配、與“提升企業核心競爭力”方式相協調，更好發揮黨建工作的示范引領保障作用。

3.工作創新，把戰斗堡壘作用轉化為企業創造力。以著力增強基層黨組織政治功能和組織功能為重點，持續優化基層黨組織設置，進一步調整完善黨的工作機構，選優配強專兼職黨務干部特別是黨支部書記，實施黨務干部能力素質提升工程，確保實現黨的組織和工作全覆蓋。深入實施黨支部“標準+示范”建設工程，嚴格落實“三會一課”等制度[4]，按照基層支部星級管理辦法，持續開展支部分類達標定級活動，推動基層黨組織全面進步、更加過硬。加快黨建數字化平臺建設，強化黨員日常管理服務，加大黨內關懷幫扶力度，不斷激發黨員隊伍生機活力。持續發揮行業黨建聯盟的紐帶作用，共繪交通發展“同心圓”。精心打造公司層面特色黨建品牌，著力培育一批“主題內涵深、品牌叫得響、措施立得住、經驗推得開”的基層黨建品牌。加強制度建設，健全完善黨的領導與公司治理融入、黨建考核、經費保障等工作機制，進一步夯實公司黨建工作基礎。

4.加強監督，把黨的紀律作風轉化為團隊執行力。鍥而不舍落實全面從嚴治黨主體責任，層層壓實、級級推進，把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施落實到公司管黨治黨的各個方面。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，完善改進作風長效機制，持續深化糾治“四風”，更好鞏固風清氣正的政治生態。加強全面從嚴治黨體系建設，以黨內監督為主導，促進各類監督統籌銜接、貫通協同，形成鏈條完整、常態長效的監督機制。加強監督隊伍建設，推動監督下沉。強化干部管理監督，積極培育新時代廉潔文化，用好正反面典型案例，經常性開展廉潔警示教育。深化標本兼治、系統治理，完善廉潔風險防控機制，織密廉潔風險防控網絡。

（二）以“四個同步”完善融合機制

1.同步謀劃，實現目標融合。堅持大黨建工作思路，不斷建立健全黨建融入中心工作機制，將推動黨建工作與中心工作深度融合作為提升黨組織領導力、增強企業內部凝聚力、激發企業創造力的重要法寶，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。結合國企改革深化提升行動和對標世界一流企業價值創造行動，編印《公司黨建融入中心三年行動方案》，按照一年打基礎、兩年促提升、三年樹品牌的工作安排統籌部署黨建融入中心工作，明確總體目標和三年階段性目標，形成重點任務，推動公司各部門、各所屬單位結合自身實際，進一步細化具體措施，形成上下貫通的黨建融入中心工作布局。

2.同步部署，實現責任融合。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的工作理念，教育引導黨員領導干部始終牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，切實履行黨委全面從嚴治黨主體責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”，簽訂《黨建目標責任書》《黨風廉政建設責任書》，加強對黨建工作、黨風廉政建設和意識形態工作的指導和檢查,層層壓實責任[5]。牢牢扭住黨建工作責任制這個牛鼻子，發揮公司黨建工作領導小組作用，定期研究黨建工作中遇到的重難點問題。將黨建融入中心工作成效納入黨建責任制考評體系，逐級壓實工作責任，形成上下聯動、齊抓共管的大黨建工作格局。

3.同步落實，實現管理融合。充分發揮公司黨委“把方向、管大局、保落實”作用，著力推進治理體系現代化，健全完善現代企業治理結構，規范各治理主體權責定位和履職方式，進一步健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構[6]。以“三重一大”決策制度建設為抓手，進一步規范企業領導人員決策行為，提高決策水平。推動公司“十四五”發展戰略規劃修編，編制實施“十五五”發展戰略規劃。強化外部董事隊伍建設，更好發揮董事會作用。落實法人經營主體責任，實行差異化授權。完善公司管控機制，強化出資人監督與管理職能，推動公司及所屬單位經營水平整體提升。

4.同步檢查，實現考核融合。大力推動“卓越黨建+現代國企”治理體系建設，提升黨建領企首位度，建立健全“黨建+業務”融合發展制度機制，加強對制度執行的檢查督查，確保各項制度執行在公司落實落地。推行黨建考核與高質量發展考核有機統一，按照各有側重、同向發力的原則設置考評體系，采取“定量+定性”的計分方法，堅持過程與結果、日?？荚u與現場考評相結合，將黨建考核作為高質量發展考核的“杠桿系數”，發揮“乘數效應”，更加凸顯黨建考核對綜合考核的影響程度，更加注重國企黨的領導融入公司治理各環節、黨建工作與生產經營深度融合的考核“雙融”成效。

（三）以“四個提升”增強融合能力

1.提升人才選用質量。樹立鮮明選人用人導向，嚴格按照國企領導人員“20 字”標準選人用人，根據公司的發展戰略，大力引進、提拔使用優秀干部。深入實施“人才強企”戰略，進一步開闊視野范圍，圍繞集團高質量發展需要，加強專業團隊和高層次人才引進儲備，每年引進一批全日制碩士以上學歷應屆畢業生和副高級職稱以上專業技術人才。

2.提升人才成長動力。加快年輕干部培養，深入實施年輕干部培養三年行動計劃，搭建鍛煉平臺，加強跟蹤管理，科學有序動態調整，形成干部儲備培養良性循環。強化教育培訓和管理監督，開展多層次、多維度、多課程的學習培訓，推動全體員工專業能力顯著提升。準確把握“三個區分開來”，深化“三項制度”改革，大力弘揚企業家精神，健全干部擔當作為的激勵和保護機制，優化考核分配體系，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面，讓敢為善為成為企業干部隊伍的鮮明特質。

3.提升人才綜合素質。積極探索黨務和業務干部交叉任職、輪崗交流的新機制，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺，把法人治理、投資融資、工程建設、運輸管理等方面的高素質、專業化、復合型干部人才交流到黨務崗位培養鍛煉。注重從交通運輸生產一線培養熟悉黨建工作的黨務工作人員，同時把優秀黨務工作人員輸送到生產經營崗位上去，實現雙向交流、相互促進。定期組織黨組織書記和黨務干部輪訓，努力打造一支信念堅定、對黨忠誠、實事求是、擔當作為，可堪大用、能擔重任的新時代干部隊伍。

4.提升黨建文化實力。積極探索以黨建統領企業文化，實現兩者同步發展的新模式，大力弘揚企業文化精神，詮釋闡發企業文化的政治底色、核心理念，豐富企業文化體系架構。加大黨建品牌創建力度，形成有文化印記、有鮮明特色、有推廣價值的交通運輸企業黨建品牌。大力培養、發掘和選樹先進典型，持續開展爭先創優活動，充分挖掘愛崗敬業、樂于奉獻的優秀員工和團隊，樹立典型并大力宣傳，在公司內外大力營造“學標桿，超標桿”的良好氛圍，不斷增強黨建文化和企業文化的軟實力，促進企業發展行穩致遠。

四、結語

一流企業需要一流黨建，一流黨建引領一流企業。在闊步邁入新征程的新階段，國有企業要切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持服務高質量發展不偏離，把高質量黨建貫穿到企業改革發展的全過程和各領域，不斷開創新時代國有企業黨建工作與生產經營融合發展的新局面，奮力譜寫中國式現代化國有企業高質量發展新篇章。