江西吉安 聚力創新全要素網格 助力社會救助主動發現

☉ 廖夢詩 王敏

民生無小事，枝葉總關情。今年6 月以來，江西省吉安市積極開展“三個一”行動，聚焦隊伍建設、硬件配套、考核機制，改革創新全要素網格體系，充分發揮全要素網格在基層困難群眾主動發現方面的重要作用，打通了聯系服務困難群眾的“最后一米”。

強隊伍，織密一張主動發現困難群眾網。將社會救助融入網格化社區治理，是吉安市改革創新主動發現困難群眾的一項新舉措。今年6 月，吉安市出臺《關于“全要素網格”助力困難群眾主動發現有關事宜的通知》，由市級統籌，以13 個縣（市、區）為單位，下設一二三級網格，鄉鎮（街道）作為一級網格，村（社區）為二級網格，村組、小區片區為三級網格。截至目前，全市共有5053 個網格、10183 名網格員，織密織牢了一張主動發現保障網。網格員作為發現困難群眾和收集信息報告的“現場第一人”，其專業素質和服務水平直接影響到主動發現能力和數據上報質量。對于這支特殊的隊伍，吉安市積極開展“網格+困難群眾主動發現”業務培訓，加強低保、特困供養、臨時救助等救助政策宣傳，提高網格員業務素質和履職能力，增進其對困難群眾主動發現工作的認同感、責任感和使命感。

暢渠道，用好一個主動發現大數據平臺。吉安市充分運用社會治理大數據平臺，進一步規范暢通困難群眾主動發現反饋通道。2022 年，在吉州區開展社會治理現代化試點，其中包括社會保障服務下沉網格末梢，并推廣至全市。網格員通過手機APP 進入社會治安綜合治理城市社區專職網格化管理模塊，隨時隨地定位困難群眾發現地點，實時采集上傳困難群眾基礎信息，并通過語音、圖片等描述困難群眾具體救助需求。平臺及時對上傳的相關數據進行傳送，實現分流轉辦，確保遇困群眾得到及時救助。網格員聚焦轄區內老弱病殘等重點群體，尤其是對未納入低保、特困等社會救助兜底保障范圍的殘疾人、無勞動能力或勞動能力弱、重病患者或慢性病人，遇到急難事項或意外事故、失業家庭或零就業家庭等潛在的低收入群體進行入戶走訪排查，實現社會救助從“人找政策”到“政策找人”的轉變，有效提升基層社會服務管理水平。

勤追蹤，建立一套主動發現閉環管理機制。吉安市出臺網格事項準入制度、網格員工作職責清單，明確三級網格的職責分工，將網格主動發現困難群眾工作納入社會救助高質量發展考核和平安建設考核內容，進一步明確工作職責，壓實工作責任。網格員收集上報困難群眾信息后，由社會治安綜合治理平臺及時反饋至民政部門，轉辦相應的轄區鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（社區）或委托第三方專業力量，對遇困群眾及時進行入戶調查、家庭經濟狀況評估等妥善規范處理。經鄉鎮人民政府（街道辦事處）綜合評估后，符合社會救助條件的，及時納入相應的社會救助保障范圍；不符合條件的，則依規錄入民政部門的低收入人口動態監測平臺，予以實時監測，一旦再次發生預警，將及時啟動實地調查。同時，建立部門議事協調聯動機制，吉安市將“網格+困難群眾主動發現”疑難問題處理納入各級平安建設領導小組、社會救助領導小組會議研究事項，著力解決一批涉及困難群眾切身利益、影響社會安全穩定的急難愁盼問題，積極推進市域社會治理現代化建設，實現全市域內共抓共管、共建共治的新格局。