云南玉溪 施行精準低保積分制管理 兜準兜牢民生底線

☉ 饒亞

云南省玉溪市積極探索城鄉社會救助申請對象家庭經濟狀況核對創新，不斷健全低保運行機制，優化核查認定辦法，制定嚴格的評判辦法和標準，在全省范圍內率先施行精準低保積分制管理，切實兜準兜牢民生保障底線。

有的放矢，優化設計，低保認定標準公開透明。玉溪市在總結分析近年來本地低保管理工作成效，廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，完成本地精準低保積分制管理施行辦法指標設置和方法選擇。精準低保積分制通過量化評分認定低保對象，即：緊緊圍繞戶籍狀況、家庭收入、家庭財產3 個基本條件，科學設置量化指標、量化評分標準、剛性指標，通過入戶調查、鄉鎮審核兩次評分，再結合居民家庭經濟狀況核對、近親屬備案制度要求等作出審核審批結論，精準認定保障對象。目前，全市各地積極推行積分制認定低保對象，使低保對象認定標準體系更加公平、公開，政策更加透明。

今年4 月，玉溪市華寧縣民政局對低保對象開展入戶調查。

科學測評，細化政策，重點實施“三量化”。緊緊圍繞認定低保對象的3 個基本條件，對勞動力狀況、家庭收入、家庭財產3 個大項進行細化、量化，科學設置剛性指標，再根據入戶調查評分、民主評議評分、綜合審核評分3 個階段量化結果分別作出審核審批結論。具體采用百分制評分法，分別對3 個低保對象認定基本條件作出評分。同時設置了加扣分項，針對申請對象家庭成員是否存在重特大疾病、重度殘疾、未成年子女求學等實際情況評定加扣分。低保量化評分的推廣實施，讓群眾眼中的政策法規變身為具體的數據指標，在低保審核審批中真實感受到：標準評分有加有減、對象確定能進能出、保障水平有高有低、監督管理能評能議。

嚴管過程，確保實效，重點做到“五嚴格”。一是嚴格主體責任。各鄉鎮（街道）依法履行低保審核主體責任，充分發揮“一門受理、協同辦理”機制申請受理、調查審核作用，逐一對低保申請家庭進行入戶調查、量化評分、民主評議、公示等。縣級民政部門依法履行低保審批的主體責任，嚴格執行低保審核審批公示制度，履行審核公示、審批公示、長期公示“三公示”程序。二是嚴格程序落實。要求入戶調查評分家庭成員平均分值在65 分（含）以上進入公示程序，公示無異議的進入鄉鎮審核綜合評分程序，鄉鎮審核綜合評分達70 分（含）以上的上報縣級民政部門進入審批程序。最后經批準獲得低保待遇的保障金全部實行社會化發放，直接支付到保障家庭賬戶。三是嚴格備案管理。對有近親屬享受低保的有關工作人員及其近親屬實行雙備案管理，防止優親厚友等問題發生。四是嚴格政策銜接。與鄉村振興等部門加強低保對象量化信息及原建檔立卡貧困人口數據的比對，在認定對象、保障標準、過程管理等方面充分銜接，共同做好對象的核查和精準認定，確保符合條件的貧困人口全面納入社會救助兜底保障范圍，切實做到兜得住、兜得準、兜得牢。五是嚴格檔案文書管理。將低保申請審批表、近親屬備案表等關鍵環節的各種行政文書，按不同類型進行分類歸檔，實現“一村一表、一戶一冊”，做到步步有痕跡、環環能倒查。