深學細悟篤行 奮力打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的“民政樣本”

☉ 周小平

第二批主題教育啟動以來，上海市浦東新區(qū)民政局緊緊圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持緊扣“實”的導向、運用“聯(lián)”的方法、貫徹“嚴”的要求這一上海市第一批主題教育期間形成的成功經(jīng)驗，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫，激勵引導區(qū)民政系統(tǒng)黨員干部勇當排頭兵、先行者，在浦東新區(qū)奮力打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)中，打造“民政樣本”、貢獻民政力量。

深學細悟新思想，鑄牢忠誠之魂

堅持把學思想作為首要任務貫穿始終，在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，推動理論學習入心見行、善思善用。

一是堅持示范帶動學。局黨組制定理論學習“1+4”方案，即局領導班子理論學習方案，以及讀書班安排、理論學習中心組學習安排、班子成員專題黨課計劃和個人自學計劃，及時跟進學習關于主題教育最新精神動態(tài)，調(diào)整學習安排，帶頭開展讀書班集中學習、集中研讀、交流研討，帶頭落實“第一議題”、每周述學等制度，以領學促共學、以共學促共識。二是堅持全面系統(tǒng)學。系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認認真真讀原著、學原文、悟原理，在常學常新中深入領會黨的創(chuàng)新理論的道理、學理、哲理，把握和運用好蘊含其中的立場觀點方法，著力解決民政事業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問題；在學深學實中強化新時代民政工作的政治屬性，錘煉忠誠擁護“兩個確立”的政治品格，切實把黨的領導貫穿民政事業(yè)發(fā)展的全過程和全領域。三是堅持緊扣職責學。堅持干什么就重點學什么、缺什么就重點補什么，通過專題黨課、專題研討等形式重點研讀習近平總書記關于民政工作的重要指示批示精神，緊緊把牢新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，充分認識民政在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的歷史使命，把思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，努力學出更加堅定的信仰信念、更加深厚的人民情懷、更加高強的履職本領。四是堅持沉浸體驗學。黨的十八大以來，習近平總書記先后5次親臨上海，其中4次來到浦東新區(qū)，對浦東作出一系列重要講話和指示批示，擘畫了新時代浦東改革發(fā)展的宏偉藍圖。牢記習近平總書記對浦東的殷殷囑托，組織處級以上領導干部參觀自貿(mào)試驗區(qū)10年改革建設成就展，組織各基層黨組織參觀浦東開發(fā)開放30周年主題展、張江科學城、陸家嘴黨建中心等總書記親臨指導的地方，引導區(qū)民政系統(tǒng)廣大黨員干部感悟新思想的實踐偉力，滿腔熱情地投入到社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)建設的火熱實踐。

深入調(diào)研擊裉節(jié)，大興實干之風

堅持把調(diào)查研究和問題整改貫穿始終，聚焦發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題發(fā)力，推動主題教育走深走實、見行見效。

一是堅持用好調(diào)查研究“傳家寶”。上半年，區(qū)民政局和第一批主題教育單位同步啟動大興調(diào)查研究工作，緊扣制約浦東民政事業(yè)發(fā)展的裉節(jié)難題，由局主要領導同志牽頭開展養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管體系研究，用好浦東新區(qū)法規(guī)立法權，探索養(yǎng)老服務領域立法道路，帶動區(qū)民政系統(tǒng)處級以上領導班子調(diào)研課題14個，內(nèi)容涉及農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展、社會組織風險防范、改善殯葬服務供給等多個方面，著力把情況摸清、把問題找準、把對策提實。二是堅持刀刃向內(nèi)直面“真問題”。對照中央提出的六個方面，依托上海市“四庫聯(lián)動”（調(diào)研信息庫、整改問題庫、“12345”市民熱線庫、信訪反映問題庫）機制以及輿情反映等，針對養(yǎng)老機構服務質(zhì)量監(jiān)測、社會力量參與社會救助服務、社會組織換屆管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，動態(tài)梳理更新整改問題清單、滾動銷號。對馬上能改的問題，立行立改、馬上就辦；對于需要循序漸進改的問題，制定計劃、分步推進。聚焦重點“窗口”領域不正之風和腐敗問題專項整治工作，牽頭開展各街（鎮(zhèn)）社區(qū)事務受理服務中心、殯儀服務單位等窗口單位整治工作。局主要領導親自研究、親自調(diào)度、親自督辦，推進及時改、聯(lián)動改、長效改，促進窗口服務效能和群眾滿意度雙提升。三是堅持錘煉民政為民“基本功”。落實市委、區(qū)委關于在第二批主題教育中強化黨員干部責任擔當、改進工作作風的要求，把強化責任擔當、改進工作作風貫通推進主題教育各項重點措施中。學好用好“浦江經(jīng)驗”和“四下基層”制度，扎實推進“進百家門、訪百家情、解百家難、暖百家心”大走訪，明確各處級以上黨員領導干部基層聯(lián)系點，全面開展黨員干部社區(qū)“雙報到”，堅持開門聽意見、開門搞調(diào)研、開門抓整改，積極引導黨員干部在辦實事、解難題、做好事中練好黨的群眾工作這個基本功。

推動發(fā)展提質(zhì)效，提升為民之能

牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，錨定社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的改革任務，持續(xù)深化打造“大城養(yǎng)老”、“大城共助”、“大城善治”的浦東樣本，以民生溫度檢驗主題教育成效。一是深化打造“大城養(yǎng)老”浦東樣本，健體系、提品質(zhì)。制定出臺“1+N”養(yǎng)老服務政策體系，1即《關于加快完善社會養(yǎng)老服務體系著力優(yōu)化大城養(yǎng)老浦東樣板的行動方案（2023—2025）》；N即《浦東新區(qū)養(yǎng)老服務設施公建民營管理辦法（試行）》等一系列配套制度。推動今年出臺的新一輪深化養(yǎng)老服務行動方案落地落細，并在養(yǎng)老設施布局、普惠型養(yǎng)老機構發(fā)展、農(nóng)村養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)結合、養(yǎng)老人才隊伍建設等方面加大研究創(chuàng)制力度，著力打造一套符合浦東改革發(fā)展實際的引領性養(yǎng)老政策，穩(wěn)步提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。全力推動2023年新增困難重殘養(yǎng)護床位、改造認知障礙照護床位、建設智慧養(yǎng)老院、社區(qū)養(yǎng)老服務等項目早建成、早使用。啟動新一輪民心工程項目（2023—2025）立項研究，圍繞身邊、床邊、周邊的養(yǎng)老服務持續(xù)加大力度，推動養(yǎng)老服務便捷可及、安心可靠。二是深化打造“大城共助”浦東樣本，搭平臺、通路徑。探索建立社會救助與慈善事業(yè)有效銜接的路徑，制定社會力量參與社會救助工作導則。探索形成社會力量參與服務型社會救助的“3A”體系，即通過開展援助型服務（Assistance）、陪伴型服務（Accompany）、成長型服務（Advancement），實現(xiàn)政府救助與社會力量的互補，在多層次救助體系下提供專業(yè)的服務型救助，更好滿足困難群眾多層次、多樣化、差異性救助需求。圍繞精準實施援助型服務、陪伴型服務、成長型服務，探索搭建“一平臺、兩方式、三庫”。“一平臺”即依托公益服務項目“供需對接一站式服務”平臺，暢通救助需求與幫扶資源鏈接；“兩方式”，即通過社區(qū)云平臺“大數(shù)據(jù)”和社會救助顧問“鐵腳板”的線上線下方式，主動發(fā)現(xiàn)需求，精準匹配資源；“三庫”即建立困難群眾需求庫、救助幫扶項目庫、社會力量資源庫，引導各類信息匯聚、資源共享。三是深化打造“大城善治”浦東樣本，夯基礎、激活力。聚焦做好“基層減負后半篇文章”，指導街（鎮(zhèn)）落實居（村）組織依法履行職責事項清單、居（村）委會依法協(xié)助事項清單，發(fā)揮居（村）減負監(jiān)測點的預警監(jiān)測功能，發(fā)揮“社區(qū)云”平臺的數(shù)據(jù)賦能功能，持續(xù)推動居（村）減負增能。圍繞精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三個圈層”建設，發(fā)揮好民政在基層治理中的基礎性作用，提煉總結推廣好基層治理樣板，助推浦東新區(qū)現(xiàn)代化城區(qū)建設。深化“五社聯(lián)動”機制，發(fā)揮好社會組織、社會工作、志愿服務、慈善力量等在參與社區(qū)治理服務中的作用，助力解決群眾急難愁盼問題。積極打造社會組織發(fā)展高地，協(xié)同推動李政道研究所等科技類社會組織成立、登記，開展社會組織品牌項目評選，發(fā)揮浦東新區(qū)社會組織創(chuàng)新示范園、浦東新區(qū)社會組織發(fā)展專項基金等作用，引導社會組織主動服務國家戰(zhàn)略、融入浦東發(fā)展。