科技強國人才為先 國際交流刻不容緩

文/張其軍

黨的二十大報告系統總結了過去10年新時代建設的偉大成就和歷史經驗，首次以獨立章節闡述教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的重要支撐。高瞻遠矚地把堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力作為國家向前發展的戰略方針。

科技改變歷史，第四次工業革命正向我們走來

人類幾千年文明史的絕大部分都是農耕文明，勞動生產力低下，對自然災害和疾病的抗爭能力幾乎沒有。能填飽肚子并略有結余便可算是小康之家了。用現在國內生產總值（GDP）的概念來講就是回溯200年之前的人類歷史GDP長期徘徊在低水平發展水平，直到第一次工業革命。瓦特蒸汽機——人類第一次用科技的手段使勞動生產率呈現跳躍式提高，人們從繁重的手工勞動時代進入機器生產時代。世界銀行數據資料顯示，以2011年國際標準元計算公元元年至公元1700年間全球GDP增長不足5000億國際元；而第一次工業革命的100多年時間全球GDP增長了25000億國際元（1900年），是過去近2000年的4倍。到了1960年短短60年，第二次工業革命使全球GDP增長至14.6萬億國際元，是第一次工業革命百年的4倍以上。而第三次工業革命僅用55年時間全球GDP總和更是1960年的7倍以上。毫無疑問，科技的力量讓人類的文明插上了飛躍的翅膀，人類變得越來越強大，文明的歷史腳步越走越快。

18世紀之前的英國是位于世界之隅以農牧漁和小手工業為主的毫不起眼的歐洲小國，發展長期受制于歐洲大陸列強。18世紀后期以執掌蒸汽機技術先驅之優勢，英國經濟猶如插上翅膀迅速騰飛，率先工業化使其從歐洲激烈的爭霸戰中脫穎而出，并依賴堅船利炮迅速擴張其海外領地和殖民地，搜刮全球資源，奠定其第一世界強國地位。第一次工業革命也加快了歐洲列強野蠻擴張掠奪他國資源的步伐。19世紀末，美國在電力和電氣等一系列重大發明引領第二次工業革命，迅速崛起并很快超越英國成為世界第一強國。20世紀前50年的兩次世界大戰的結果不僅僅是付出包括中國人民在內的數千萬生命代價取得反法西斯戰爭的勝利，同時英國的“日不落帝國”之夢也徹底破滅。具有科技、人才和創新優勢的美國繼而引領第三次工業革命，成為百多年來長久不衰的第一世界強國。

其實，世界6000年文明史中，中華大地的經濟發展長時間居于世界強國的地位。錯失第一次和第二次工業革命，以及連年的戰爭使中國成為任人宰割的“東亞病夫”。新中國成立時人均收入不足幾十美元，工業基礎幾乎是零。幸運的是，中國有了共產黨。新中國成立后，在艱難的國內國際環境中，中國共產黨領導中國人民通過勤勞和智慧僅僅用70年時間使14億人口的泱泱大國人均收入過一萬美元，不靠霸權、不靠掠奪，全面建成小康社會，中國已成為全球第二大經濟體，這不能不說是人類發展史上的奇跡。

今天以人工智能、清潔能源、精準醫療和數字經濟等綠色發展為特征的第四次工業革命正向我們走來。誰能優先掌握第四次工業革命的關鍵技術，誰便有機會駕馭世界經濟的增長點，執世界強國之牛耳。對中國和中國人民而言，抓住第四次工業革命的機遇對于實現第二個百年奮斗目標，實現中華民族的復興偉業更是重要。

然而，糾結于“修昔底德陷阱”危機的美國和激烈動蕩的國際地緣政治大環境能給中國機會嗎？中國具備了迎接挑戰的能力嗎？

中國經濟帶動全球，但中國世界500強企業平均盈利率低于世界500強平均值

新中國成立以來的經濟發展在全球經濟框架中是從學跑到跟跑的過程。欲執掌世界經濟發展的牛耳必須實現領跑。因此，客觀分析我們的長處和短處尤為重要。

不難看出人類經濟實現高速發展是在工業革命之后，尤以人類進入信息化時代的第三次工業革命突出。從世界銀行1960年至2021年世界主要經濟體GDP（以美元計算）的變化可以看出，美國經濟一直處于全球發展的領先地位；2000年以前日德英法四國經濟基本處于穩定增長。歐盟27國經濟長時間與美國并駕齊驅。2000年后以加入WTO為契機，中國把新中國成立50年學跑積攢的力量迸發出來，快速跟跑20年成為全球產業鏈不可或缺的重要環節，經濟快速崛起。2005年中國GDP規模超越法國，2006年超越英國，2007年超越德國，2010年超越日本，2021年超越歐盟27國總和，穩居世界第二大經濟體。然而美國這10年經濟增長依然十分強勁，2021年中美經濟規模的差距超過世界第三大經濟體日本全年的GDP總和，達到5.3萬億美元。與2006年中美間GDP差距最大的11萬億美元相比，中美經濟規模間的距離在逐漸縮小。值得關注的是，印度自2003年起經濟開始騰飛至2021年GDP超越法國，并與英國持平。與2005年時的中國趕超情形似曾相識，不容小覷，盡管2021年中印之間經濟規模的差距接近日德法英四國總和。

黨的十八大以來，中國經濟進入全面發展階段，中國共產黨不忘初心帶領中國人民攻堅克難在中華大地實現全面脫貧。世界銀行數據顯示，近十年來中國是全球經濟增長速度最快的國家。按購買力平價匯率換算2013年中國國內生產總值達16.18萬億國際元，超越歐盟27國的15.97萬億國際元，2016年達18.71萬億國際元，超越美國的18.69萬億國際元，2021年更是超出美國約4.3萬億國際元（接近德國當年的平價購買力的總量4.8萬億國際元）。對標近十年經濟數據，中國對世界經濟發展的貢獻更是令人矚目。按購買力平價匯率計算，與2011年相比，2021年全球經濟總增長量達到51萬億國際元，即十年間世界新增經濟總量已超出中美兩國在2021年的總量之和，其中中國經濟的貢獻值占比達26.31%，超出G7國家總貢獻量近兩個百分點，更是歐盟國家總和的兩倍以上。美國的貢獻值超過歐盟國家總和，印度的貢獻值占比超出德日英法四國的總和。

1960—2020年間世界主要經濟體GDP規模對比圖（數據來源：世界銀行）

近十年全球經濟發展數據表明，中國與美國及歐盟已形成三駕并驅帶動全球經濟發展名副其實的火車頭，而中國已呈現出領跑全球經濟發展的最積極力量。

中國力量還體現在日益壯大的生產企業規模上。根據《財富》雜志報道，世界500強企業的總產值約占全球企業總產值的1/3，2022年僅中美兩國企業數量已占據世界500強企業一半以上（53.6%）。五年來，包括美國在內的歐美主要國家世界500強企業數量呈下降趨勢，只有中國保持逐年遞增勢頭。

數據顯示，中美兩國世界500強企業營收和利潤總和占世界500強企業的60%。美國世界500強企業總數雖然比中國少22家（4.4%）、總營收額僅低于中國0.86%，但是美國企業的總利潤是中國企業利潤總和的208.17%，其贏利能力遠超中國企業。英國入圍世界500強僅有18家企業，但其企業平均利潤率接近美國，居全球第二。值得關注的是，僅有5000多萬人口的韓國有16家企業入圍世界500強，其贏利能力在亞洲國家居于首位，超過日本企業。中國世界500強企業的平均盈利率低于世界500強平均值約3個百分點，需要引起重視。

人才強國是科技強國的支撐，從諾獎數量觀測整體科技實力

美國建國僅有246年，自1894年GDP超越英國成為全球第一至今已有128年。2021年美國的經濟規模已相當于7.2個英國、4.5個日本或5.4個德國，遠遠地把百年前旗鼓相當的昔日列強甩在后面。美國強大的基礎與其人才立國政策密切相關。

諾貝爾科技領域獎項雖不能完全反映一個國家的整體人才實力，但能夠較好地反映一個國家的綜合教育水準和創新人才實力。第二次世界大戰前德英法三國科學家占全部諾貝爾科學獎的半壁江山，尤以德國最多。德國強大的教育、科研和工業制造能力是德國在“一戰”失敗后能夠迅速恢復并敢于發動“二戰”的底氣所在。美國科學家僅在“一戰”后開始嶄露頭角并迅速增多，至“二戰”后的1950年，美國科學家的獲獎人數開始超越全球其他國家總和并維持優勢至今。

2000—2020年主要國家/經濟體研發總投入比較（數據來源：OECD）

不僅如此，第二次世界大戰尚未結束，美國便制定所謂“回形針”計劃秘密收集德國科學家資料，蘇聯也不例外。美蘇兩國在戰后迅速行動，從德國分別攫取或雇用1600和2000余名頂尖科學家用于各自的戰略目標建設。

“五眼聯盟”國家科學家獲獎數量幾乎是歐盟27國的兩倍，更是金磚五國的十多倍。美國的諾獎量占“五眼聯盟”總和近七成，英國占兩成以上。美國科學創新體系的核心就是制訂一系列國家計劃，不斷地吸引全球頂尖人才來美國創業，支撐美國強大的創新能力、現代化生產技術和軍事實力，這也是美國能夠稱霸全球100多年的人才基礎所在。

合理完善的包括各基礎教育階段在內的全方位教育體系，對于培養人才特別是富有創新能力的棟梁人才尤為重要。全球綜合教育水平排名前十的大學基本上也是獲諾貝爾獎各類科學獎項的佼佼者，而英美兩國包攬了前十名大學。

博士教育是系統性培養創新人才、激發創新思維的有效途徑。新中國直到1981年才正式在大學設立博士教育機制。根據美國人口普查局和中國教育部公布的資料，2000年美國的博士數量是200萬人，而中國用20年從零開始達到6.5萬人。2018年，美國博士達到450萬人時，中國僅為82萬人。

教育特別是大學教育是孕育創新人才的搖籃。大學全球性綜合排名可以橫向對比該國的教育質量和人才成長環境。根據2021年8個國家大學在全球1000所最優大學排名的數據。排名前200的大學中美國占92所，中國以11所居第三位，位于英國（19所）之后并超越德國的8所。日本僅有2所大學入圍。在排名前500的大學中未見印度的身影。世界排名前1000的大學中美國占253所，中國100所，英國79所，德國54所，法國37所，日本24所，俄羅斯13所，印度13所。整體而言中國落后美國很多，但已超越日本、法國、印度和俄羅斯，與英國和德國大致在同一檔次。

從獲得諾貝爾獎的數量來觀測整體科技實力，當下中國與美國之間的差距完全不在一個量級，與英國、德國、日本、法國的科技實力對比還有相當距離。然而參考美國超越他國的歷史，隨著中國在教育和科技領域加大投入力度，未來實現世界一流大學數量和獲得諾貝爾獎數量的突破并非紙上談兵。習近平總書記把加快建設教育強國、科技強國和人才強國放在國家發展的重要地位，這凸顯了黨對實現新中國成立百年奮斗目標的清醒認識。

加強科技投入激發創新活力，中國專利申報數量高居世界首位

習近平總書記在黨的二十大報告中系統總結近十年發展經驗，明確了科教興國、人才強國和創新驅動發展戰略。

全球各主要工業國家或經濟體均把對科技創新領域的較高水平投入作為保障各自發展地位的重要手段。對比主要工業國家的科技投入數據，對于中國經濟發展具有借鑒作用。經合組織的數據顯示，近20年來主要國家或經濟體研發投入均保持穩步上漲趨勢，而中國的上漲速度遠超他國，尤以最近10年幅度最大。中國的研發總投入在2008年超越日本，2014年超越歐盟27國總和，至2021年已大幅縮小與美國的差距，這說明了近20年中國經濟騰飛的背后國家在科技領域的強有力支持。

對比近20年各國對科技領域的投入力度，美國、德國、日本持續保持高強度研發投入，GDP占比逐年穩步增加，現均達3%以上。引人注目的是韓國科技投入GDP占比高速增加，如今已達4.5%以上，居世界首位。這與韓國世界500強企業的數量和其贏利能力相吻合，說明科技投入對人才創新能力的激發效果。英國科研投入的GDP占比始終低于2%水平，結合其教育質量和諾獎數量以及世界500強企業的利潤率數據，說明英國在科技創新和科技轉化的效能上具有較高水平。印度科研投入長期低于其GDP1%水平，其近年GDP規模大幅增長，估計其產品的科技含量處于低水平加工水平。結合印度的大學教育質量數據，印度追趕中國經濟發展的能力和速度將大打折扣，能否再現中國GDP趕超德國和日本的勢頭有待觀察。反觀中國20年前科技投入GDP占比不足1%，與印度接近，但20年來力度持續加大，至2020年已達2.4%，超過歐盟27國的平均水平。與印度不同，中國的經濟規模騰飛有強大的科技投入支撐，奠定了繼續高速發展的基礎。目前中國科研投入與美國、德國、日本、韓國的差距恰恰反映出中國發展的巨大潛力。

發明專利的數量對科技創新投入的產出比具有指標性意義，更反射出一個國家或地區的創新活躍程度。中國20年來不斷增強的科技投入，大大激發科技人員的創新活力，專利申報數量高居世界首位。需要指出的是，專利的數量并不表明專利本身的含金量和其可商業化價值，專利的價值需經歷科學的市場分析和市場驗證來評估。但可以評判的是，面對第四次工業革命浪潮的召喚，活躍的創新氛圍和科技轉化能力無疑是孕育綠色工業革命的搖籃。中國大有希望。

專利申請所在地反映申請人期望其知識產權在相應區域獲得保護以避免競爭者在相應區域的競爭舉措。申請地與發明所在地、生產地以及銷售地有關。本地專利比例高一方面反映出本土產品的國際化程度低，還折射出國外產品進駐程度有限。根據2020年世界知識產權組織20國數據分析，在中國專利局申請國外專利數量僅占總數的6.68%。在外國專利申請占比低于40%的國家中有俄羅斯（20.05%）、印度（38.91%）、韓國（31.75%）。海外專利申請比例高一方面顯示申請人對申請地市場的期待，另一方面顯示申請地市場對國外專利申請的吸引能力。

需要指出的是，由于在中國專利申請數量基數龐大，相對較低的國際專利比例并不能反映實際的國際專利申請數量。世界知識產權組織數據顯示，中美日韓等十國專利局受理的國際專利申請數量占全球總量的88%，其中中國2021年達到69540份，全球占比25%，高于美國的21.4%。

以上數據表明中國不僅僅是創新產品研發最活躍的國家，同時也是國際專利最大的受理國。全球前三大經濟體中中國是最活躍最具潛力的創新高地。

全方位培養人才，建設健康可持續的國際人才交流機制

歸根結底，科技強國夢離不開人才強國建設的支撐。縱觀英美科技強國的發展之路，國際人才、國際交流始終是教育和科研發展壯大的重要途徑。

建于1096年的英國第一所大學在開始的70年稱作宗教學堂更為恰當。1167年英法兩國發生爭執，英王下令召回全部留學巴黎的英國學生學者。號稱“世界大學之母”的巴黎大學源于公元9世紀末巴黎圣母院的索邦神學院，曾有大量英國學生學者在那里深造。1167年時學院已有神學和哲學專業之分。這些返英的學者大部分進入當時唯一的大學牛津大學，大大促進了牛津大學的發展。1209年因與當地居民發生沖突，牛津大學部分師生徒步東遷匯聚在劍河畔，劍橋大學得以誕生，開啟牛津劍橋雙雄時代并延續至今800余年。1636年劍橋學生哈佛等人在美國創辦了哈佛大學，開啟美國高等教育時代。哈佛、劍橋和牛津這三所大學以及之后建立的一系列大學奠定了英美諾貝爾獎強國和引領三次工業革命的基礎。

清末以來，探求中國發展道路的無數志士仁人哪個不是人中豪杰？老一代革命家把馬列主義與中國革命實踐相結合，創建了中國共產黨，黑暗的中華大地從此亮起前進的指路明燈。這個領導中國人民解放的堅強團隊中不乏從海外汲取知識歸國的人才。中國共產黨人撐起了中國的脊梁，以星星之火可以燎原之膽識，為中華民族史翻開了新篇章。中國共產黨領導下的社會主義新中國，吸引了一大批海外學者放棄海外優越條件回國。在曾經一窮二白的中華大地上成功研制導彈、原子彈、人造衛星等等都離不開海外歸國人才的貢獻。不可否認的是，新中國成立初期蘇聯對中國的援建，無論是人力還是物力，對奠定中國的工業基礎和教育科研發展有難以估量的貢獻。改革開放40多年，一大批學生學者留學海外，以各種方式報效國家。中國近20年在各領域的長足發展，同樣得益于海外人才培養和國際交流的普遍開展。

需要清醒認識到的是，與世界發達國家相比，中國人均GDP還有相當大的差距，實現第二個百年奮斗目標任重道遠，容不得半點松懈。盡管中國在全球GDP占比、世界500強企業規模、發明專利占比等方面具有巨大的發展潛力，但全球地緣政治變化可能會嚴重影響中國發展的和平環境，影響海外市場的穩定。加快建設適應新時代發展需求的海外人才交流機制，打通中國經濟參與全球化進程各環節的通道，搭建中外合作共贏的橋梁，加深和強化中外的互信基礎，把中國價值觀建設融入人類共同價值觀建設中等都離不開全方位人才的培養，健康可持續的國際人才交流機制建設刻不容緩。