泰安市：篤行不怠 書寫服務民生新答卷

王 玉 孫振華

銀裝素裹秀泰山 攝影/馬 斌

翻開泰安市十八屆人大常委會履職日志：共召開常委會會議7次，制定地方性法規3件，聽取審議“一府兩院”專項工作報告22個，開展專題調研、視察、執法檢查13次，組織專題詢問1次，作出決議、決定6項，依法任免國家機關工作人員89人次……

承民之所盼，知責而奮進。“要深入踐行和發展全過程人民民主，自覺維護人民群眾合法權益，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，努力使每項工作都能夠體現人民利益、反映人民意愿、增進人民福祉。”在去年五月召開的泰安市委人大工作會議上，市委書記、市人大常委會主任楊洪濤的話擲地有聲。

泰安市人大常委會堅持黨的全面領導，緊扣民心這個最大的政治，認真履行憲法和法律賦予的職權，用心用情解決人民群眾的急難愁盼問題，用創新實干踏出高質量發展的鏗鏘足音。

立法為民 以良法推動善治

“法者，治之端也”，良法是善治之前提。把為民情懷融入立法實踐，既是強勁保障，也是溫柔呵護。

筑法治之基。2022年，泰安市人大常委會注重制度創新、流程再造，首次召開地方性法規審前說明評估會、專題立法協調會、補充設定行政處罰專項論證會等，探索“沉浸式立法”“云端立法”“碼上立法”，實現立法模式新突破。常態化推進立法協商，聽取黨外人士對每部法規的意見建議，集思廣益、匯聚民智。在全市優選一批高校、社區、律師事務所、會計師事務所等，建立更具代表性、更有行業特點、更接地氣的立法服務基地2個、基層立法聯系點12個，并制定工作規則，不斷拓展公眾有序參與立法的覆蓋面。

行法治之力。泰安市人大常委會充分認識大氣污染防治對于推動該市經濟社會轉型發展、促進生態文明建設的重大意義，啟動了《泰安市大氣污染防治條例》立法程序，精準立法助力保衛藍天白云。此外，堅決扛牢黃河流域生態保護和高質量發展的主體責任，與兄弟地市共謀黃河流域法治保護的“有解”發展新思路，制定出臺《泰安市水資源保護管理條例》，共護黃河安瀾。

積法治之勢。法律的生命力在于實施，去年以來，泰安市人大常委會先后對科技進步、未成年人保護、預防未成年人犯罪“一法一條例”和廠務公開條例、企業職工代表大會條例、環境保護法、通信基礎設施建設與保護條例貫徹實施情況開展檢查，圍繞固體廢物污染環境防治條例開展專項調研，將發現的問題及時轉交有關部門辦理，助力問題解決。此外，制定《泰安市人大常委會地方性法規“立法回頭看”2022年—2026年實施規劃（草案）》，對已制定地方性法規開展立法后評估，真正實現良法善治。提升監督實效，不斷加強備案審查制度和能力建設，在市縣兩級創新推行“一員三制”工作模式；在市級“一府一委兩院”和六個縣（市、區）設置備案審查專職聯絡員，及時、依法審查處理。通過上下協同聯動推進，市、縣兩級人大實現以備案全覆蓋帶動審查全覆蓋、以審查全覆蓋實現監督全覆蓋的備案審查新格局。去年，常委會共備案審查政府規章3部、規范性文件10件。

民之所呼，立法所向。泰安市人大常委會頒布實施了《泰安市養犬管理條例》《泰安市停車管理條例》等，在為市民文明行為養成提供強有力法治保障的同時，積極回應民生關切，讓立法承載更多民意。

履職為民 架起服務“連心橋”

2022年10月2日，泰安市人大常委會主要負責同志帶隊調研全市新型工業化強市建設工作情況

去年6月15日，在岱岳區滿莊鎮人大代表聯系接待選民活動中，華家嶺村群眾將“家門口吃水難”問題反映給了聯系點的代表。兩天后，群眾的“心聲”有了“回聲”，村里的自來水管道連接工程正式開工，負責接待選民的人大代表到工程現場協調，用最快速度完成管道連接，圓滿解決了華家嶺村780多名群眾的飲水問題。

民生無小事，枝葉總關情。這是泰安市人大常委會拓展代表聯系群眾渠道，著力為群眾解難題的生動寫照。常委會把人大代表之家、人大代表聯絡站規范化建設作為充分發揮人大代表主體作用、踐行全過程人民民主的重點任務，高標準建設、嚴制度管理，搭建起人大代表履職活動的新載體新平臺，進一步密切了代表與群眾的聯系，架起知民情、解民憂、暖民心的“連心橋”。

為創新“家”“站”活動形式，增強活動時效，滿莊鎮人大把每月15日定為人大代表聯系接待選民日。在這一天，代表與群眾在“家”“站”面對面交流，及時收集并轉辦群眾意見建議，做到“代表之家常用、群眾常來、實事常辦”。

在寧陽縣文廟街道文成園社區的電動車停車棚里，高效利用起來的充電樁讓居民實現了“充電自由”。可就在不久前，這里還是電動車亂停放、充電樁閑置的一片亂象。“通過‘家’‘站’將這一問題反映后，亂停亂放的問題解決了，大伙很滿意。”社區居民左廣水高興地說。

左廣水口中的“家”“站”，便是寧陽縣文廟街道人大工委服務群眾的一個有益嘗試。街道人大工委以人大代表之家為平臺，多次組織住文廟街道的市縣人大代表，圍繞脫貧攻堅、項目建設等重點工作進行現場實地調研，并將發現的問題及時反饋、積極督辦。同時，充分發揮社區人大代表聯絡站的橋梁紐帶作用，代表對來訪群眾反映的問題分類答復，切實把人大代表聯絡站辦成人民群眾的接待站、活動站、宣傳站。

換屆以來，泰安市人大常委會不斷加強人大代表“家”“站”建設，延伸人大代表聯系群眾的“最后一公里”，組織代表走到群眾身邊、傾聽群眾聲音，建立常態化聯系，進一步增強“雙聯系”工作實效，為人大代表工作注入新動力、新活力。截至目前，共建成人大代表之家93個，人大代表聯絡站391個。

監督為民 書寫民生答卷

近日，在泰安市人大常委會會議室，一場閉卷出題、現場作答、全程錄像、當場測評地“考試”緊張地進行著：

“部分商場、超市等人員密集商貿場所，以及一些大型物流、會展活動場所等，在安全管理方面存在隱患，請問市商務局是如何落實安全生產管理責任的？”

“請問市農業農村局，在我市開展農業安全生產大檢查情況中，是如何履行部門職責的？”

……

在泰安市十八屆人大常委會第六次會議舉行的聯組會議上，部分市人大常委會組成人員和安全生產專家面對面詢問25個政府部門負責同志，直擊安全生產領域短板，推動安全生產工作持續改善。這是換屆后該市人大常委會組織開展的首次專題詢問。

去年以來，泰安市人大常委會聚焦市委中心工作，不斷探索敢于監督、善于監督新途徑、新方式，助力經濟社會高質量發展。

加強對經濟形勢的判斷分析，及時聽取審議國民經濟和社會發展計劃執行情況報告，跟蹤監督主要經濟指標運行情況，促進國家稅費支持政策落實到位，千方百計保護市場主體；聚焦全市發展熱點問題，對數字強市、能源結構調整、智慧旅游、中醫藥傳承發展等開展專題調研，聽取審議營商環境創新提升專項工作報告，組織科技進步“一法一條例”執法檢查，摸實情、找癥結、出對策；視察泰山文化傳承發展示范區建設情況，督促加強頂層設計，推動項目引領，實行專班推進、實體化運行，打造泰安文旅融合發展新高地；加強預算審查監督，深入推進全口徑和全過程預算審查監督，依法審查批準年度預決算，有序實施部門預算備案審查和債務限額審查，形成預算編制、執行、調整到決算的完整審查監督鏈條，同時做好審計整改“后半篇文章”，整改“銷號”問題，督促各級各有關部門制訂完善規章制度。

民之所望、政之所向。泰安市人大常委會順應人民對美好生活的向往，推動實施新時代泰安社會建設創新實踐，在社會保障、勞動就業、民政事務、退伍軍人以及工青婦殘等社會領域，從決策創新、執行創新、監督創新、基層創新、措施創新等不同層面入手，將創新實踐貫穿于社會建設全過程，著力打造新時代社會建設的“泰安模式”。同時，積極探索創新全過程人民民主參與的方式方法，完善“群眾提、代表定、政府辦、人大評”體制機制。開展“落實民生政策、共享富裕成果”專題調研，圍繞優化分配結構、補齊服務短板、共享富裕成果提出對策方案，促進人民群眾幸福感不斷提升。

初心如磐，篤行致遠。站在新的歷史起點上，泰安市人大常委會將不忘初心、牢記使命，勇毅前行、接續奮斗，奮力書寫好新時代趕考路上的民生答卷。

2022年5月7日，泰安市人大常委會組織機關干部到泰安日報社調研，推進市人大融媒體建設