2023，守正創新再出發

本刊記者 李宗彥

剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是我省新一屆市縣人大常委會履職第一年。這一年，省人大常委會報刊社策劃開展了“喜迎二十大建功新時代”主題采訪。從去年7月開始，筆者帶隊先后赴菏澤、泰安、煙臺、臨沂、聊城等市采訪調研。走進田間地頭、工廠社區，來到代表聯絡站、基層立法聯系點，步入市縣人大機關，和群眾、人大代表、人大機關同志交流座談，我們常常被踔厲奮發、銳意進取的熱情感染。

其中，創新是采訪交流的高頻詞。一方面，我們看到了人大工作的許多新做法、新亮點、新經驗；另一方面，基層的同志也頻頻問及工作創新的有關問題。看來，“創新是第一動力”已經深入人心，成為大家的共識了。

謀定而動方能篤行致遠。怎樣創新開展人大工作？經過了換屆后一年的實踐積累，有必要認真總結經驗。做得好的，繼續發揚；做得還不夠的，找找原因，想想辦法，及時調整改進。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，責任重大，尤其要認真研究這個問題。

創新開展人大工作，在政治方向上，必須堅持黨的領導。這是開展人大工作的最高政治原則，不能有絲毫動搖。堅持黨的全面領導，要做到“兩個維護”，自覺對標對表黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，在人大工作中貫徹落實到位。堅持黨的全面領導，要用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作，用其中蘊含的立場、觀點、方法指導人大工作。地方人大要深入學習貫徹黨的二十大精神，自覺接受同級黨委領導，善于運用系統觀念，把人大工作放在黨委工作全局中謀劃，既確保人大工作始終沿著正確政治方向前進，又努力使人大工作更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。

創新開展人大工作，在價值指向上，必須堅持人民至上。人大開展立法、監督、代表等一切工作，根本上都是為了人民。密切聯系群眾是人民代表大會制度的顯著優勢，也是人大工作造福人民的顯著優勢。特別是基層人大，離群眾更近，更加清楚群眾的急難愁盼。冬季室內供暖溫度不夠、接送孩子上下學停車難、鍛煉身體沒有場地……很多時候，幫助解決了這些看似不大的問題，就能大大提高群眾的獲得感、幸福感。人大干的，都是群眾盼的。唯有如此，人大工作才能永葆堅實價值根基。

創新開展人大工作，在方法取向上，必須堅持問題導向。問題是時代的口號，也是創新的先導。善于發現研究問題，把創新的著力點放在解決突出的矛盾和問題上，這是人大創新的必然要求。自身專業力量不足困擾人大工作，怎么辦？聘請專家顧問、建立立法研究基地，有效提高相關工作的專業性。街道辦事處怎樣彌補沒有人民代表大會導致的短板？借鑒鄉鎮人代會，探索設立代表議事會等組織，加強街道人大工作，滿足基層治理需求。正是在解答問題的一項項創新實踐中，人民代表大會制度日臻完善，煥發出蓬勃生機。

能解決實際問題的創新才是好創新。比如，針對常委會會議審議發言質量不高的問題，一些地方設立重點發言人制度，提高發言質量。針對有的代表履職積極性欠缺的問題，有的縣鄉推出代表履職公示牌，把代表建議及辦理情況做成小牌子，立在相關位置，一目了然。這種公示牌，花錢不多，激勵效果卻很突出。這樣的創新就像中醫里的小偏方，用好了，能起大作用。

與此相反，有一種現象值得警惕——為創新而創新、為“出彩好看”而創新，而忽略了解決實際問題。有的地方，開展專題詢問時，片面重視“現場效果”，對審議意見落實情況反而重視不夠。還有的地方把代表聯絡站建在高樓之上、僻靜悠遠之處，盡管場所很新、面積很大，卻不方便群眾進站。這樣的聯絡站，聯系群眾的作用勢必會打折扣。諸如此類，不可不引以為戒。