喻鵬飛

湖南省平江縣國有連云林場，湖南平江 414506

森林資源是人類生存和發展的重要基礎資源之一，對保障全球生態安全和經濟發展具有不可替代的重要作用[1]。然而，在經濟和社會高質量發展的過程中，由于人類活動的影響和自然環境的變化等因素，森林資源正面臨著日益嚴重的威脅和挑戰，包括森林砍伐、土地利用變化、林火、蟲害、氣候變化等。這些因素不僅會破壞森林生態自然環境的完整性和穩定性，還會導致森林自然資源的嚴重耗竭和生態系統的退化。

我國的森林保護與可持續林業發展緊密相關。森林保護是實現可持續林業發展的前提和基礎，保護好森林生態自然環境的完整性和穩定性，可以實現森林資源的可持續利用，促進森林經濟、社會和生態效益的協調發展[2]。森林保護涉及生態安全，需要保護、維護和恢復森林生態系統的功能和結構，防止森林資源被過度開采和破壞。可持續林業發展則涉及生態經濟和社會效益，要求在保護森林生態系統的前提下合理利用森林資源，實現經濟、社會和生態三個方面的可持續發展。因此，主要研究針對我國的森林保護與可持續林業發展之間的關系，對提高我國關于森林保護和可持續林業發展的效益具有重要的意義。

1 我國森林資源和林業發展存在的問題

1.1 森林資源減少

根據全球森林資源評估報告，全球森林總面積目前約為4.06億hm2，占陸地面積的31%，但自1960年以來，全球森林的總面積下降了約4.1億hm2。以中國為例，隨著工業化和城市化的高速發展，中國森林資源遭受的壓力越來越大。《2019年中國國土綠化狀況公報》顯示，2019年中國的森林面積為2.22億hm2。主要是由于人類活動、自然災害和全球氣候變化等因素的影響所致[3]。

首先，人類活動方面。人類的開發建設、搬遷、農業耕作、礦山開采、旅游業等活動對森林資源造成的影響最顯著。隨著城市化進程的不斷推進，社會經濟高質量發展，建筑物、公路、水庫等基礎設施建設需求不斷增加，導致大量的森林被砍伐和毀壞。其次，自然災害方面。洪水、山火、滑坡、地震等自然災害也對森林資源構成了巨大的威脅。一些地質災害、氣候變化等因素也導致森林因干旱、病蟲害而形成死亡林。最后，全球氣候變化方面。全球氣候變化對我國的森林資源產生了較為深遠的影響。極端天氣的發生會導致森林生長速度減緩，同時，全球變暖導致我國一些生物多樣性較差的林區受到的威脅加大[4]。

1.2 森林生態環境惡化

森林生態環境惡化是指由于自然或人為原因，森林的生態環境出現不良變化，導致生物多樣性下降、自然災害增多、生態系統功能損害等問題。主要表現為以下5個方面。

(1)森林砍伐和采伐過度。人類大量開采森林資源，導致大量樹木被砍伐，使得森林覆蓋率下降，生態平衡遭到破壞[5]。

(2)火災和森林火災。研究數據顯示，我國森林生態環境惡化的程度與森林火災次數、森林面積或蓄積等森林資源損失數量之間存在著密切的關系。我國森林火災事故發生的次數和面積都呈下降趨勢。2018年，全國森林火災發生次數為6 503起，同比下降9.1%；森林火災面積為36 439.6 hm2，同比下降21.1%。我國森林覆蓋率在過去十年中有所上升，但增速逐漸放緩。2018年，全國森林覆蓋率為21.66%，相比上一年下降0.13%。據國家林業和草原局發布的數據，我國森林蓄積量逐年下降。2018年，全國森林蓄積量為16.59億m3，同比下降3.7%。可以看出，我國森林生態環境的惡化問題比較嚴重，雖然森林火災的次數和面積有所減少[6]。

(3)氣象因素。近年來，全球氣候變化日趨明顯，極端干燥、高溫天氣增多，長期的氣候變化和自然災害(如洪水、泥石流等)破壞森林生態環境，尤其是暴風雨、雷擊、人為點火等原因導致森林火災等自然災害頻發，加劇了森林生態環境的惡化。

(4)森林廢棄物處理不當。人類活動產生了許多森林廢棄物，大量的森林廢棄物未得到及時處理，容易產生大量的有機廢棄物，同時容易引起火災和其他污染。

(5)惡性循環。越來越難以控制森林砍伐、森林火災等森林破壞的過程，形成惡性循環，加速了森林生態環境的惡化。

1.3 非法采伐和森林破壞現象普遍存在

一些人為原因破壞森林，一些不法分子為了牟取暴利非法采伐森林，這些非法采伐的森林木材往往是通過黑市或虛假證明文件流入市場，給森林資源造成了巨大的損失。由于人類活動和經濟利益的驅使，一些砍伐者砍伐森林，破壞森林生態環境，甚至引發嚴重的自然災害[7]。同時，一些企業和個人為了滿足自己的利益，野蠻開采森林資源，導致森林覆蓋度下降和土壤貧瘠化，長時間的濫開采行為使森林環境遭到了前所未有的破壞。隨著城市化的進程不斷加快，大量土地被用于開發和建設，這些土地大多位于森林覆蓋的地區，導致大量森林被破壞或消失。

1.4 森林經營和管理水平不高

森林經營和管理水平不高是我國林業發展中常見的問題。我國的森林經營模式主要依靠政府計劃的資源開發方式，缺乏市場化運作，難以有效提高森林經濟效益和可持續性。同時，缺乏深入的森林科學研究和規劃，導致無法進行系統和有效的森林管理和經營；加上一些固有的錯誤管理方式，使得問題更加嚴重。由于技術滯后和經濟原因，我國的森林經營管理水平和基礎設施水平相對較低，在一定程度上限制了森林經濟的發展。

1.5 森林監管機制不夠健全

我國森林監管機制不夠健全，導致雖然我國有一系列森林保護法律，但落實力度并不夠，實際執法效果不佳。監管和執法不夠嚴格，未能及時發現和處理非法采伐等違法行為，造成嚴重的后果。在森林管理過程中，缺乏公開和透明的信息管理模式，難以有效執行外部監督，也在一定程度上削弱了森林治理的成效[8]。

1.6 森林資源利用價值未得到充分發揮

雖然我國擁有豐富的森林資源，但這些資源的利用價值尚未得到充分發揮。我國傳統的林木資源利用模式多為采伐和銷售原木，利用和加工的附加值相對較低，難以實現經濟和可持續的管理。部分企業在經營模式上簡單、粗放，量大而不精，未實現產業升級改造，缺乏競爭力。在利用林產品的過程中，缺乏深入加工，國有企業和民營企業的林產品深加工開發能力較弱。

2 森林保護與可持續林業發展之間的關系

2.1 森林保護和可持續林業發展之間是相互依存的關系

森林保護是指保護和維護森林生態系統、生態環境和生物多樣性，防止或減少森林破壞和砍伐。可持續林業發展是指在保護森林的前提下合理利用和管理森林資源，使得森林能夠長期穩定地實現經濟、社會和環境效益[9]。合理利用和管理森林資源可以促進森林良性發展，增強森林生態系統的穩定性和恢復能力，有效地保護和維持森林的生態功能。因此，森林保護和可持續林業發展之間存在相互促進、相互依存的關系。通過保護森林資源和促進可持續林業發展的方式，能夠實現森林資源的長期健康和可持續發展。

2.2 森林保護是可持續林業發展的基礎

森林是地球上最重要的生態系統之一，生物多樣性豐富、生態功能強大。森林可以為人類提供重要的經濟、社會和環境價值，并支持著許多生物群落的生存。森林保護是防止森林破壞和濫用的重要途徑，也是實現可持續林業發展的基礎。通過保護森林資源，可以保障維護生態自然系統的平衡與穩定[10]。在對森林進行保護的基礎上，推進可持續林業發展，可以實現經濟、社會和環境效益的和諧統一。例如：采取森林認證和生態修復等措施，可以在保護森林的基礎上為當地居民提供就業機會和可持續發展的支持。同時，在可持續林業發展過程中，也應注重對生態環境的保護，避免過度利用和破壞森林。因此，森林保護是可持續林業發展的基礎，兩者相互依存、相互促進，將森林保護與可持續林業發展有機結合起來，能夠實現森林的生態、社會和經濟價值的最大化。

3 促進森林保護和可持續林業共同發展的措施

3.1 完善森林監管機制

完善森林監管機制，是保護森林、促進可持續林業發展的重要措施，它可以規范森林資源開發管理，推進森林生態系統的可持續健康發展，促進社會與經濟的共同發展。林業部門應建立和完善針對森林資源管理、利用和保護等方面的監管機制，使其更具操作性和可變性，在落實政策方面發揮更大的作用。在森林經營管理，對于無法提供相關認證的企業，應明確禁止其參與經營管理活動，督促企業規范經營[11-14]。建立森林生態補償機制，旨在鼓勵有關企業開展森林保護等相關工作，促進生態系統健康恢復。加強森林認證信息的公開，完善虛假森林認證查詢平臺功能，嚴懲和曝光虛假認證行為，切實保障森林信息公開透明，防止企業通過欺騙行為獲得資格進入森林經營領域。對于森林資源的開發利用、保護、治理等領域明確相關責任，建立責任追溯機制，要求相關利益方落實相關工作職責。保護森林資源，推進可持續林業發展，并加大貫徹持續發展戰略、加快生態文明建設的力度[15-17]。

3.2 優化林業結構，落實可持續林業發展

保護森林生態系統，優化經濟林種結構，例如：適度擴大人工林面積，推廣高產、高效、高質的林木品種，提高林業生產效益，提高綠色增值產品的產量和質量[18-19]。發展特色林業產業，建設集品牌暢銷的木材加工、藥材采摘、特色食用菌、生態旅游等于一體的林業產業，豐富林下經濟，拓展經濟發展空間。綜合利用林業資源，充分發揮林業的多功能性，實現林木的全生命周期管理，例如：使用廢棄枝葉等自然資源，研發新型木材復合材料，促進林業資源的可持續利用。保護自然林業，保護和修復生態保護紅線區、綠色生態功能區和重要林木群落和野生動植物棲息地等有價值的自然林區，擴大退耕還林工程范圍，逐步恢復原始生態，推進林農合作。加強對農民利益的保護，拓展農民的林下經濟資源，推動林農“互聯網+”合作模式，構建股份合作林、家庭林、集體林等合作林業模式。通過以上優化林業結構的舉措，實現林業的可持續發展，推動農村經濟的高質量發展，提高生態保護和管理水平，為人民群眾提供更好更多元化的生態、環境和社會生活的需求。

3.3 豐富林業形態，擴大造林面積

豐富林業形態和擴大造林面積都是推動森林環境保護、生態文明建設和可持續發展的重要措施。具體措施包括在不同地區和條件下選擇不同的樹種、灌木和花卉等進行植被綠化，豐富森林的生物多樣性[20-24]。多樣化的植被可以提高森林保護效益，美化環境，提高森林的景觀質量。加大造林和植樹的投入力度，大力推動造林實踐，增加森林資源的供給量和擴大保護面積；優先選擇當地適生的樹種，驗證可行性，避免造成森林資源浪費。在應對污染等異常情況中，積極開展森林生態修復工作，防止污染的擴散和加劇，保護和恢復現有的生態系統，提高生態系統的抗干擾能力。發揮科技引領作用，不斷推進林業科技創新，提高林業產業的智能化水平，提高造林效益。積極引進和應用先進的種樹技術和智能設備，加強林業信息化建設，實現林業經營和林區資源的精細管理。落實相關的資源利用和生態環境保護政策，加強林業法律法規的宣傳和實施，鼓勵民眾參與林業資源的保護，增強群眾的保護生態意識。通過以上措施，實現在豐富林業形態的基礎上擴大造林面積，從而建設多樣化、可持續的生態環境并提供更高的生態效益。

4 結束語

森林保護與可持續林業發展兩者之間存在相互依存、互惠互利的關系。林業部門要發揮森林資源的重要作用，在森林保護與可持續林業發展中采取有效措施，提高森林資源的利用效率和增強環境保護效果。在此過程中，政府部門需要起到帶頭作用，完善基礎設施建設，制定科學規劃，加強監督管理。同時，企業和個人也要積極參與，注重科技創新、資源節約、環境保護，推動森林保護與可持續林業發展的協同。