近30年來我國兒童福利研究現狀及發展脈絡
——基于CiteSpace的文獻計量可視化分析

常進鋒,劉 暢

(西北民族大學 中華民族共同體學院,甘肅 蘭州 730124)

一、引言

兒童是國家富強、民族興旺的基礎性力量,兒童的發展狀況決定國家的未來發展走向,保護兒童的福利制度是衡量一個國家社會保障發展程度的重要指標。[1]2018年,民政部設立兒童福利司作為兒童福利相關事務專門機構,使我國兒童福利事業發展邁入了新臺階。2021年9月,國務院印發《中國兒童發展綱要(2021—2030)》,闡明了我國未來十年要堅持建立對兒童最有利的發展制度、優化兒童發展環境、保護兒童權利、提升兒童素質的指導思想,讓兒童友好理念成為全民共識。國家衛健委也于2021年10月印發《健康兒童行動提升計劃(2021—2025)》,提到要堅持兒童優先原則,動員全社會力量保障兒童的健康成長,為經濟社會的可持續發展儲備人力資源。兒童福利政策的日趨完善展現出我國對于兒童福利領域的重視程度不斷提高,加大對兒童福利的投入,是我國為完善兒童福利制度、應對兒童人口比例下降等問題作出的選擇。

現代國家建設理念產生的國家本位的兒童觀,即兒童是造就未來的主人翁、兒童承載著祖國的未來等理念,推動了兒童福利理念的形成和行動。[2]基于這種理念,新時代我國對于兒童福利的重視程度不斷提高,兒童福利建設不斷發展,不斷推動兒童群體享有更充分的生存權、發展權,提高兒童的生存、發展質量。由此可見,兒童福利事業不僅對兒童群體的發展至關重要,還直接影響著我國社會主義現代化強國的建設。近30年來,兒童福利事業已得到了各學科的廣泛關注,目前,國內學界在兒童福利政策、兒童福利立法、兒童福利保護和困境兒童保護方面取得了較為豐富的成果,但僅有少數研究人員對這些研究成果進行梳理,已有的文獻梳理也主要集中于兒童福利政策研究方面,對兒童福利研究的整體關照明顯不足,導致研究者們無法準確把握兒童福利領域內的研究動態,研究者對于領域內的研究熱點、研究演進與發展脈絡、重點機構與學者、學者間合作以及研究前沿的認識存在一定的空白,難以快速、精準地發現兒童福利研究的不足之處。因此,兒童福利研究領域亟需對領域內研究的發展脈絡進行梳理,文章運用CiteSpace軟件對1992—2021年國內兒童福利相關研究成果進行系統分析,探索該領域研究趨勢,以幫助學者更好地把握領域內的研究動態與發展趨勢,為今后兒童福利研究提供方向索引與可行路徑,推動我國兒童福利事業的發展,幫助、促進兒童健康成長,進而為我國建設社會主義現代化強國提供源源不斷的人才支持。

二、數據來源和研究方法

(一)數據來源

為更深刻展現近30年來我國兒童福利的研究脈絡與發展趨勢,研究以中國知網(CNKI)中所收錄的“核心期刊”和“CSSCI”(含擴展版)為數據來源,其刊發文獻的質量保障了所收錄研究數據的可靠性。在知網中進行高級檢索,為保證研究數據完整性,先以“兒童福利”“兒童立法”“兒童保護”“兒童托育”為主題進行檢索,而后分別以“困境兒童”“留守兒童”“流動兒童”“事實孤兒”“跨境學童”“殘疾兒童”并含“福利”為主題進行檢索,檢索時間為2022年8月18日。共檢索出1 276篇相關文獻,經第一次數據篩查,剔除公告、會議報告、征稿啟事、書評類等非研究性文章86篇,隨后通過對文獻摘要相關度的檢查進行第二次數據數據篩查,剔除非相關文獻10篇,兩次數據篩查后對所得研究文獻進行再次數據檢查,最終得到1 180篇兒童福利相關文獻作為本文分析樣本,確認無誤后導出為“Refworks”格式以便軟件操作。

(二)研究方法

研究方法采用文獻計量法,運用美國德雷塞爾大學陳超美博士基于數理統計的文獻計量學分析方法開發的CiteSpace5.7.R5軟件,其以可視化圖譜形式呈現科學知識的分布狀況及規律。CiteSpace軟件以其圖表的簡潔性、操作的簡易性受到廣大研究者的喜愛。[3]通過數據統計分析兒童福利研究的發展走向,制作發文者與機構狀況、關鍵詞共現、關鍵詞聚類、研究前沿等圖譜,利于我們更加清晰地把握兒童福利研究的最新動態。

三、兒童福利研究文獻統計分析

(一)發文趨勢

整理兒童福利領域內文獻發文量的時段分布,可以直觀地反映出各時間段內的研究狀況。根據1992—2021年兒童福利研究年度發文數繪制分布圖,展示近30年來我國兒童福利研究發文趨勢(如圖1)。我國兒童福利研究經歷了三個階段:研究探索階段(1992—2005年)、跳躍式發展階段(2006—2017年)、深化發展階段(2018—2021年)。研究初始階段發文量小幅上升,從政策發展上看,1992年,世界兒童問題首腦會議首次提出了“兒童優先”,我國積極響應并發布了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》,國內兒童福利研究開始探索。2006年全國兩會上,24位政協委員提交了《關于為農村留守兒童建立成長保障制度的提案》，讓留守兒童福利得到了國家層面更深層次的關注。同年,國務院農民工工作聯席會議辦公室等12個部門成立了農村留守兒童專題組,推動了學界對于留守兒童福利的研究,兒童福利領域研究不斷充實,并在2009年(75篇)達到了國內兒童福利研究的小高峰,隨后驟然下降。2011年7月30日,國務院發布《中國兒童發展綱要(2011—2020)》,為促進兒童健康成長和全面發展指明了方向,也為我國兒童福利研究提供了指引,對于創新兒童福利研究內容與研究范式具有重要意義,相關研究成果也因此呈現穩步增長態勢。2018年“兒童福利司”的成立也標志著我國兒童福利事業發展邁入新的臺階,兒童福利研究穩步發展。從兒童福利研究發展總體趨勢看,我國兒童福利研究整體發文量波動較大,在創新中不斷深化,研究發文量仍呈上漲趨勢。

圖1 1992—2021年兒童福利研究發文量年度分布

(二)核心作者及作者合作

如表1,16位核心作者共發文200篇,占總研究數據樣本的20.8%。其中,劉繼同、尚曉援和吳鵬飛分別發文32篇、21篇與17篇,是兒童福利領域內發文量排名前三的研究人員。三位研究者致力于兒童福利的各個研究領域,劉繼同以兒童福利體系及兒童福利政策框架的建設為研究重點,認為具有我國特色的、以家庭福利為基礎的兒童福利制度是未來的發展方向;尚曉援注重于困境兒童的研究與兒童保護制度的構建,保護弱勢兒童群體的權利;吳鵬飛則認為兒童福利的相關立法對于兒童福利的發展具有至關重要的作用,力求通過完善我國兒童相關立法來保護兒童權益。

表1 1992—2021年兒童福利研究核心作者統計

通過對發文者合作關系進行分析繪制作者合作網絡圖譜,直觀展示出領域內研究者合作狀況。將經過處理符合軟件標準的數據導入CiteSpace,節點類型(NodeTypes)設為“Author”,時間范圍設置為1992—2021年,時間切片單位(YearsPerSlice)設置為1,生成兒童福利研究者合作圖譜,如圖2。其節點與作者名稱越大代表其發文量越多,作者間連線越粗則代表他們的合作越密切。生成圖譜數據顯示,節點數N=564,作者間連線數E=161,作者合作密度Density=0.001。根據圖譜分析得出領域內發文數量較高的作者如劉繼同、吳鵬飛合作連線較少,更傾向于獨立研究,尚曉援則形成了一個合作團隊?？傮w來說,兒童福利領域內研究者間聯系較少,尚未形成相互幫助、能力互補的學術圈。

圖2 1992—2021年兒童福利研究作者合作網絡圖譜

(三)發文機構及其機構合作

運用CiteSpace軟件Institution板塊繪制出兒童福利研究機構的共現圖譜,生成兒童福利研究機構合作圖譜(圖3)。圖譜中共有450個節點,連線數為76,網絡密度為0.000 8。主要發文機構為北京師范大學社會發展與公共政策學院(13篇)、北京大學衛生政策與管理系(13篇)、中國人民大學勞動人事學院(12篇)、南京大學社會學院(9篇)、中國青年政治學院(9篇),可以看出我國兒童福利領域主要發文機構為高校,研究專業主要集中于政治學、社會學。從機構間合作狀況看,僅出現了一組以中國人民大學勞動人事學院、北京大學社會學系為主的合作團體,其他均為兩機構合作或無合作,研究合作氛圍較差,研究成果尚未綜合各個機構間的優勢,全面性、創造性比較缺乏。

圖3 1992—2021年兒童福利研究發文機構合作圖譜

(四)高被引文獻分析

文獻被引量在一定情況下可以反映出該論文在領域中的學術影響力。將數據中被引量前十名文獻制作成表,見表2。從其研究內容上看,根據文獻被引內容及發表時間綜合分析,《中國社會福利改革與發展戰略:從照顧弱者到普惠全民》中“社會福利”的概念解釋及對適度普惠型社會福利的特點的研究被研究者廣泛認同并引用;《兒童福利的四種典范與中國兒童福利政策模式的選擇》中對于西方社會救助范式的兒童福利、教養取向發展型的兒童福利、社會保護下兒童福利、社會參與整合性兒童福利四種兒童福利典范的闡述,及對西方兒童福利發展的研究也受到廣大研究者的喜愛;《簡論兒童福利和兒童福利政策》中對于“兒童福利”廣義和狹義概念的界定也得到學界的認可和不斷引用。綜合來看,高被引文獻是兒童福利領域內基礎性文獻,為后續研究提供了可靠參考,受到領域內研究者喜愛,因而被引量較高。

表2 1992—2021年兒童福利研究被引排名前十文獻

四、兒童福利研究關鍵詞分析

(一)關鍵詞共現分析

關鍵詞共現網絡圖譜可以清晰地展現兒童福利研究中的重點與關鍵詞分布。運用CiteSpace軟件,將其中的節點類型(NodeTypes)改為關鍵詞(Keyword),網絡裁剪方式(Pruning)設為最小生成樹(MinimumSpanningTree),運行后即可以得到研究的關鍵詞共現圖譜。如圖4,運行后圖譜數據顯示,節點數N=755，連線數E=756,網絡密度為0.002 7,可知我國兒童福利研究關鍵詞聯系相對較強。

圖4 1992—2021年兒童福利研究關鍵詞共現圖譜

圖5 兒童福利研究關鍵詞聚類圖譜

為了讓兒童福利研究熱點關鍵詞更加直觀,將頻次排名前20的關鍵詞及其中心度整理成表,其中“兒童保護”“兒童福利機構”“困境兒童”“兒童福利院”等關鍵詞出現頻率較高,均為40次以上,成為了我國兒童福利領域研究的重點。

表3 兒童福利研究高頻關鍵詞分析

(二)關鍵詞聚類分析

在關鍵詞共現圖譜繪制完成后,將關鍵詞按照其相關度劃分并制作兒童福利研究的關鍵詞聚類圖譜(如圖5),以更深層次地觀察到我國兒童福利研究領域現狀。并依據其聚類關鍵詞與輪廓值由大到小共篩選出九個關鍵詞聚類群,依次為0兒童福利、1兒童權利、2兒童保護、3孤殘兒童、4兒童、5困境兒童、6兒童福利政策、7流浪兒童、8留守兒童。

為凸顯關鍵詞聚類內容,對聚類結果進行再歸納整合,得出我國兒童福利研究重點為以下領域:兒童福利立法、普惠性兒童福利構建、困境兒童的保護研究、國外兒童福利研究和兒童托育服務研究。

1.兒童福利立法

兒童福利是指法律賦予兒童的具體社會權利,致力于保障兒童健康成長和發展。目前,我國兒童福利立法有了客觀的可行性,“十四五”時期正是我國兒童福利立法的重要窗口期,學界關于兒童福利立法的研究不斷萌芽。通過對我國兒童福利立法研究梳理劃分為三類:第一類是關于兒童福利立法的問題研究。從兒童保護的視角來看,兒童福利立法需要重點關注兒童虐待、性侵、剝削等問題。雖然我國有較為完備的兒童保護法,但難以有效滿足兒童的福利需求,且現有的兒童福利立法存在立法層次、法律的側重及內容、法律的規范度和法律執行機制等的一系列缺陷。[5]因此,在兒童福利立法過程中,國家、社會和家庭承擔的責任問題依舊是重要主題。第二類是關于兒童福利立法的模式研究。兒童福利立法模式往往體現一個國家的立法特色,我國的兒童福利立法應采取既區別于西方發達國家、又要體現國際化,同時具備中國特色的立法模式。有研究者依據法律的保障范圍、責任主體和形式體例劃分出兒童福利立法的六大模式,提出較為適合中國兒童福利立法的普惠式、社會參與式和綜合式模式。[6]第三類是關于兒童福利立法的政策研究。新中國成立以來,我國兒童福利體系建設的理念不斷演進為兒童個體自主發展,我國兒童福利事業實現了兒童優先的邏輯和實踐轉型。這一過程中,我國兒童福利對象不斷擴展,籌資方式、組織管理體系和監督機制等不斷調整。[7]總之,兒童福利立法是一個綜合性問題,涉及范圍寬泛,政策設計過程中應考慮不同年齡段、不同福利內容和不同兒童的三維框架。

2.普惠型兒童福利模式構建

隨著我國社會轉型和社會變遷速度的加快,流動兒童、留守兒童、流浪兒童、困境兒童等兒童群體不斷擴大,選擇性兒童福利模式(包括補缺型和適度普惠型)已難以有效滿足兒童群體發展的客觀需要,普惠型兒童福利模式的構建成為學術界及國家政府層面重點關注的熱點問題。關于普惠型兒童福利模式構建的研究主要包括三類:第一類是關于普惠型兒童福利模式構建必要性研究。有研究人員從經濟、政治、社會等角度來分析構建普惠型兒童福利模式的必要性,指出“少子老齡化”已經成為我國人口大趨勢,人口結構急劇變化,[8]兒童福利模式轉變迫在眉睫,且不論是經濟狀況亦或者政治發展理念都具備了為兒童健康發展提供更好的社會環境的條件。[9]第二類是關于普惠型兒童福利模式構建制度障礙研究。有研究人員從多元主體視角分析構建普惠型兒童福利模式面臨的障礙,指出行政管理體制與兒童福利發展不相適應、相關法律體系不完善、兒童群體識別不精準、保障對象重疊、專業人才缺乏、社會力量參與弱等是構建普惠型兒童福利模式過程中面臨的主要障礙。[10]第三類是關于普惠型兒童福利模式構建路徑研究。針對普惠型兒童福利模式的構建,大多數研究者強調要發揮好頂層和基層的配合作用。頂層作用主要表現在完善兒童福利法律體系、建立與普惠型兒童福利模式相適應的行政管理體制、加大公共服務的財政投入、建設全方面的信息系統等?；鶎幼饔弥饕憩F在吸引各方社會力量的參與、成立兒童福利專業培訓機構培養專業人才、建設社區兒童福利服務平臺等。[11-13]

3.困境兒童的保護研究

保護困境兒童是提升我國居民幸福度的重要工程,也是我國社會保障體系發展內容之一。困境兒童是指一切因貧困、疾病、意外事件或遭受家庭虐待而生存與發展陷入困境的兒童,[14]國務院2016年發布的《關于加強困境兒童保障工作的意見》將困境兒童界定為三類:因病致困、因殘致困與因家庭致困的兒童群體。國家與社會的重視讓困境兒童群體的生存狀況、權利保障狀況得到廣泛關注,困境兒童的經濟、文化、心理等方面也得到了有效滿足。兒童友好城市建設也不斷為困境兒童群體的生存發展提供便利,[15]但政策不精準、不能因地制宜的開展困境兒童保護等靈活性不足問題也阻礙我國困境兒童福利的發展,不能有效地提高我國公共服務水平。[16]因此,為有效提高困境兒童保護的靈活性,有研究者基于對社會組織參與困境兒童保護的制度合法性和理論合理性開展了廣泛研究。[17]認為社會組織的參與讓困境兒童的救助范圍不斷廣泛,救助形式更加豐富、救助人員呈現高素質化。[18]但社會組織為困境兒童傳遞福利離不開與政府相關部門的積極合作,只有處理好政府與社會組織在困境兒童保護中的福利供給與福利遞送關系,才可以有效提高困境兒童福利供給與遞送質量。

4.國外兒童福利介紹與啟示研究

國外兒童福利研究較為成熟,且在兒童福利法律與政策、兒童福利的支持模式、兒童群體保護以及兒童需求反應機制等領域取得了優秀的研究成果,國外兒童福利發展的先進經驗,對于我國兒童福利發展體系建設具有一定啟示作用,因而介紹國外兒童福利發展歷程也成為兒童福利研究的重要內容。美國、德國、韓國及日本等國都建立了相對完善的《兒童福利法》,以“兒童中心”理念為核心,更好地保護兒童權利。美國實現了從兒童保護轉變為提供兒童發展預防性服務的救助方式的轉變,[19]借鑒美國這種方法可以有效地提高我國兒童保護效率,減少對兒童的傷害;同時其建立了完善的強制報告制度,其所使用的三級干預模式能夠有效、快速、更好的利用響應系統的資源,值得我國借鑒,但也需注意這一制度在我國的適應性。德國的國家主導、多方參與的兒童福利發展格局也極大地幫助了兒童福利事業的發展,我國需要不斷提高社會組織在兒童福利事業中的地位,推進政府及社會組織在兒童福利事業中的合理分工。[20]同時通過與我國周邊發達國家如韓國、日本等對比研究發現,我國兒童福利的城鄉差別較為顯著,這也是我國兒童福利發展中的一大特點,在今后發展中仍需注意兒童福利政策向農村傾斜,幫助城鄉兒童福利協調發展。[21]

5.兒童托育服務研究

兒童托育服務是國家為應對人口老齡化與推動兒童友好城市的重要舉措。托育服務通常是指家庭內部兒童照顧功能無法發揮正常作用時以補充家庭育兒功能的社會服務機制,[22]旨在讓所有0—6歲的適齡兒童得到更好的養育和教育,主要涵蓋0—3歲嬰幼兒早期發展和3—6歲學前教育兩個階段。提供兒童托育服務主要是為了滿足服務、時間與資金三個方面的需求,[23]即對所需要家庭提供非父母的照顧服務、能夠幫助兒童父母合理協調好時間、提供一定的經濟支持降低家庭在兒童照顧上的成本。面對新時期、新變化,我國兒童托育服務發展的現實需求日益凸顯,且良好的托育服務將影響新一代嬰幼兒的發展質量,進而對個體、社會與國家產生深遠持久的影響。然而,我國現有托育服務發展仍然面臨諸多現實困境,例如,政府包辦、離家與回家的抉擇、以“質”換“量”等。因此,有研究者認為在思考和構建我國兒童托育服務體系時要借鑒國外多元混合模式,在激發社會力量參與的同時應注意防范市場主導模式的風險。[24]也有研究者認為我國應立足居民需求,探索中國特色的高質量家庭式托育模式。[25]無論如何,只有讓托育服務體系建設有標準、政府監管有依據,托育事業與產業健康不斷發展,才能增強人民的幸福感、獲得感。[26]

(三)關鍵詞聚類時區分析

為從不同角度觀察兒童福利研究發展,利用CiteSpace軟件制作關鍵詞時區圖譜,了解我國兒童福利研究關鍵詞的縱向變化。(如圖6)

圖6 兒童福利研究時區知識圖譜

CiteSpace軟件的時區圖譜功能是通過圖表形式展現收錄數據的時間段內關鍵詞的演變,通過關鍵詞落點確定其所屬時間段。通過時區圖譜可幫助研究者以進一步厘清兒童福利研究的發展脈絡,探索兒童福利研究規律。

通過時區圖譜的展示以及對研究內容的分析,我國兒童福利研究仍在不斷的深化拓展進程中,研究將我國兒童福利研究發展共劃為三個階段:研究探索階段(1992—2005年)、研究跳躍式發展階段(2006—2017年)、研究深化階段(2018年至今)。

1.研究探索階段(1992—2005年)

這一時期,我國兒童福利研究包含“兒童福利院”“兒童權利保護”“社會福利”“兒童虐待”等高頻關鍵詞。該階段是我國兒童福利研究的初始階段,作為社會福利重要組成部分之一的兒童福利開始受到關注,發文量開始緩慢上升,這一時期所研究的兒童福利內容較少,主要集中于兒童福利院這一場域,研究領域較狹窄,但這一時期的研究為我國兒童福利研究的后續發展奠定了基礎。

2.研究跳躍式發展階段(2006—2017年)

該階段包含“兒童保護”“兒童福利政策”“孤殘兒童”“流浪兒童”“留守兒童”等重點關鍵詞,城市化的快速推進使“留守兒童”“流浪兒童”等弱勢兒童群體規模不斷擴大,兒童的身心健康難以得到有效保護。因此,這一時期兒童福利研究主要集中于對弱勢兒童群體的保護。

3.研究深化階段(2018年至今)

研究的穩步發展階段研究詞包括“兒童權益”“困境兒童”“托育服務”“家庭寄養”等,隨著兒童福利研究領域的深化,研究者們將所有弱勢兒童群體統一為“困境兒童”,對于兒童權益的保護也不再局限于對困境兒童群體的保護,而是發展為對所有兒童群體權益的保護,讓所有兒童都享受到福利,拓展兒童福利路徑,研究的深度、廣度大大增加。

(四)關鍵詞突現

關鍵詞突現是指一段時間內領域中較為突出的關鍵詞,圖中加黑線段為該關鍵詞突現強度持續時間。(如圖7)

圖7 兒童福利研究關鍵詞突現圖譜

從兒童福利研究發展階段來看,初始階段共出現“孤殘兒童”“兒童福利院”兩個關鍵詞且持續時間較久,說明該階段研究為后續研究奠定了發展基礎;跳躍式發展階段出現“兒童福利機構”“兒童福利事業”“民政部”“兒童保護”“留守兒童”五個關鍵詞,該階段我國兒童福利研究領域愈加廣泛;深化階段則主要包含“托育服務”“困境兒童”兩個關鍵詞,并且關鍵詞持續時間較長,說明該時期我國兒童福利研究處于對現有領域的深化研究階段。從關鍵詞突現發展趨勢看,從“兒童福利院”到“兒童福利機構”再到“兒童福利事業”,說明我國兒童福利研究不再局限于特定的場域;從“孤殘兒童”到“困境兒童”,也體現出現有研究領域不斷擴大,研究內容日益豐富,我國兒童福利研究視角在不斷創新、涉及領域也愈加廣泛,我國兒童福利事業仍在快速發展中。

五、結論與展望

(一)研究結論

通過CiteSpace軟件對于CNKI中兒童福利領域相關文獻的作者、機構、關鍵詞等的分析,得到以下研究結果:

1.國內兒童福利研究起于20世紀90年代,2000年以后發文量開始呈上升趨勢,并且研究呈現出較強的政策性,共經歷了初步探索、跳躍式發展、深化發展三個階段,研究領域不斷擴展、研究質量穩步提升。從作者及發文機構看,出現了如劉繼同、尚曉援、吳鵬飛等高產作者,以及北京師范大學社會發展與公共政策學院、北京大學衛生政策與管理系等高產機構。此外,兒童福利領域內同學科作者合作狀況良好,產出較多有價值的研究成果,但跨學科研究者間合作狀況較差,多學科交叉的綜合性研究比較稀缺。同時機構間合作較少,團隊優勢發揮有限,客觀上導致了兒童福利領域研究成果的系統性不足。

2.從兒童福利領域關鍵詞分析看,“兒童保護”“兒童福利”“兒童福利機構”“困境兒童”等高頻關鍵詞是兒童福利領域內的熱點,其中“困境兒童”這一關鍵詞雖然出現時間較晚,但出現頻率高達47次,中心度為0.14,說明困境兒童福利是我國未來兒童福利研究的重點。我國現有兒童福利研究主要為以下五個熱點:兒童福利立法、普惠性兒童福利模式構建、困境兒童的保護研究、國外兒童福利研究、兒童托育服務研究。兒童福利領域研究視野日趨寬泛,研究內容不斷豐富、創新,為我國兒童福利保障不斷提供創新路徑。

3.從關鍵詞聚類時區分析來看,我國兒童福利發展探索階段包含“兒童福利”“兒童福利院”“兒童權利保護”“社會福利”“兒童虐待”等關鍵詞,跳躍式發展階段包含“兒童保護”“兒童福利政策”“孤殘兒童”“流浪兒童”“留守兒童”等關鍵詞,深化階段包含“兒童權益”“困境兒童”“托育服務”“家庭寄養”等,從關鍵詞的演變上可以看出我國兒童福利發展的趨勢,研究對象愈加廣泛,研究范圍不斷擴大,研究內容不斷深化。

(二)研究展望

1.加強領域內作者、機構間聯系,以合作促發展

根據文中圖表分析可知,現有研究中已有眾多影響力較強的作者、機構,但作者、機構間缺乏聯系,難以綜合多學科、多角度進行研究,不利于領域內研究質量的進一步提高。領域內研究者、研究機構應在未來研究中加強合作,尤其是跨專業、跨院校間合作。鼓勵學術交流,拓寬研究視角,以合作推動兒童福利研究水平提高,構建協同合作的兒童福利研究體系。

2.扎實開展實證研究,準確了解、反映兒童的實際福利需求

兒童福利領域內研究眾多,研究領域也逐漸擴展。但現有研究大多趨于宏觀,即把兒童作為群體分析,提供政策性建議。雖然為我國兒童福利研究提供了方向指引,但難以有效滿足兒童群體的真實需求。因此,在未來的研究中,應將深入研究兒童群體的實際需求作為研究重點,扎實開展實證研究,建立完善的兒童福利需求評估指標體系,根據不同類型兒童群體的特殊性采取有效的評估手段,深入到兒童群體的生活世界中去,基于大樣本數據的精準分析來反映兒童群體特別是特殊兒童及其家庭的實際福利需求,幫助政府及其他福利供給主體精準有效地滿足兒童的福利需求。

3.明確兒童福利立法未來發展方向,加快立法腳步

現有兒童相關法律主要集中于兒童保護領域,兒童福利立法仍未有所體現,這一定程度上造成了兒童福利資源的割裂。在兒童成長的過程中,兒童福利的作用不弱于兒童保護,只有有效滿足兒童的福利需求才能更好地推動兒童保護機制高質量發展。因此,未來仍需加快推進兒童福利立法的進度,明確兒童福利立法的方向,同時,有研究者也提出要協調好兒童保護立法與兒童福利立法的關系[27]。推進兒童福利立法,為兒童群體健康成長構建一個高效、系統的兒童福利法律體系,是切實保障兒童福利有效供給的法制保障。因此,我們應在借鑒國外兒童福利立法綜合模式和分散模式的基礎上,聚焦國內實際,早日出臺兒童福利相關法律。

4.重視第三次分配在兒童福利中的積極作用,為兒童福利發展注入多元動力

兒童福利事業關乎兒童成長與國家未來,是全社會關注的重大民生問題。第三次分配則是社會力量的重要體現,其以社會力量為主體,以慈善捐贈、志愿行動等為途徑,其多元化的服務形式能夠有效滿足兒童的需求,提升兒童幸福感。因此,在未來發展與研究中必須充分重視第三次分配在兒童福利發展中的積極作用,有研究者認為廣泛開展慈善事業、志愿服務關愛行動,不僅對救助困難群體具有直接意義,而且有助于廣義的共同富裕的實現,豐富人的精神文化生活,推動人的全面自由發展及社會全面進步。[28]提高社會各界參與慈善事業積極性,推動慈善事業同兒童福利、兒童保護高效銜接,構建有序的兒童福利體系,讓共同富裕的光芒照亮兒童福利事業,并不斷促使兒童福利事業的健康高質量發展。

5.加快推動我國兒童友好型鄉村建設,為鄉村兒童營造良好生活環境

兒童友好型城市的建設目標是“兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺,廣大兒童享有更加美好的生活”,我國兒童友好鄉村建設也應秉持這一目標。有研究者認為,要想建設兒童友好型鄉村,首先需要明確城鄉均衡發展的理念,把兒童福利政策向農村傾斜,[29]鄉村振興為我國農村兒童福利體系的發展提供了契機,但長期以來鄉村兒童福利事業發展與城市存在較大差距,因此在鄉村振興戰略深入推進過程中,如何進一步優化鄉村留守兒童、困境兒童等在健康、教育、精神生活、家庭支持、專業服務方面的政策路徑,推動兒童友好型鄉村建設,需要引起兒童福利研究領域研究者的高度重視。

6.著力解決托育服務信息不對稱問題,推動兒童托育向善向好發展

托育服務是兒童發展和家庭福利的重要保障,其不僅僅關系著兒童照料問題的解決,同樣也發揮早期教育開發的重要功能,科學的托育服務能夠為開發兒童學習潛能,提高兒童學習興趣,提高兒童學習能力提供巨大幫助。而目前我國兒童托育服務受信息不對稱問題影響,即托育服務行業質量參差不齊,兒童家長難以有效辨別兒童服務托育機構質量,限制了家長購買托育服務的意愿。因此,下一步應著重研究如何提高托育服務質量,提高行業透明度。地方政府應同企業、個人積極合作,三方共同發展托育服務行業。也有研究者認為,根據實際情況建立評估指標體系也是提高兒童托育服務行業質量的重要保證。[30]因此,我國未來仍需建立起一個完善的兒童托育服務體系,以此推動兒童托育服務行業發展。