油氣企業(yè)標準化能力提升方法研究

徐婷 汪威 李茹 李靜媛 呂華

摘 要：本文分析了企業(yè)標準化現(xiàn)狀以及目前企業(yè)標準化工作存在的問題，梳理了影響油氣企業(yè)標準化能力的因素，提出了企業(yè)標準化能力的內(nèi)涵，辨識出自身在標準化方面存在的問題，對油氣企業(yè)標準化能力提升的方法和路徑進行了探討，對油氣企業(yè)更好地開展標準化工作、促進企業(yè)標準化能力提升提供了指導和幫助。

關鍵詞：油氣企業(yè)，標準化能力，評價體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.17.010

基金項目：本文受國家重點研發(fā)計劃項目“油氣能源產(chǎn)業(yè)鏈關鍵國際標準研制-油氣能源勘探開發(fā)領域國際標準化研究”（項目編號：2022YFF0609700-2022YFF0609701）、中國石油天然氣集團有限公司科學研究與技術開發(fā)項目“企業(yè)標準化能力評價體系研究”（項目編號：2021DQ0108-01）資助。

Research on Methods to Improve Standardization Capability of Oil and Gas Enterprises

XU Ting1 WANG Wei2 LI Ru1 LI Jing-yuan1 LYU Hua1

（1. CNPC Tubular Goods Research Institute； 2. CNPC R&D Department）

Abstract： This paper analyzes the current situation and existing problems of enterprise standardization， sorts out the factors that affect the standardization capability of oil and gas enterprises， elaborates the connotation of enterprise standardization capability， identifies their own problems in standardization field， and discusses the methods and paths to improve the standardization capability of oil and gas enterprises. The paper provides guidance for oil and gas enterprises to better carry out standardization work and promote the standardization capability of enterprise.

Keywords： oil and gas enterprise， standardization capability， evaluation system

0 引 言

自2015年起至今，國務院相繼出臺了《深化標準化工作改革方案》和《國家發(fā)標準化發(fā)展綱要》，對《標準化法》進行了修訂，我國標準化發(fā)展實現(xiàn)了3次重大跨越，各方面工作成效顯著，產(chǎn)業(yè)標準化水平不斷提升，民生領域標準化建設不斷加強，標準化支撐高效能治理穩(wěn)步推進，標準國際化步伐不斷加快，標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、引領性作用日益凸顯。

標準化能力是企業(yè)能力的重要組成部分，是企業(yè)提升競爭力的重要內(nèi)容之一，是打造“一流企業(yè)”的必備要素。企業(yè)標準化是衡量企業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理水平高低的一個重要尺度，搞好企業(yè)標準化，對保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的高效運行，提高企業(yè)素質(zhì)和促進企業(yè)發(fā)展具有極其重要的意義，對企業(yè)乃至國家在國際社會的話語權(quán)、地位等有著舉足輕重的作用[1]。

油氣能源行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，覆蓋了國計民生的各方面，在當前面臨國際環(huán)境多變和國內(nèi)油氣開發(fā)難度加大的雙重形勢下，更需要通過提升標準化能力和成果水平支撐企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 企業(yè)標準化現(xiàn)狀

隨著國家標準化改革的深入推進，國家標準、行業(yè)標準、地方標準等定位于保基本的政府標準的比例將逐漸縮小，而定位于提高市場競爭力的企業(yè)標準、團體標準等市場標準的比例將越來越大，企業(yè)作為標準化的主體作用發(fā)揮更為明顯。標準對于企業(yè)發(fā)展的重要性也逐漸成為企業(yè)界的共識，國內(nèi)各類企業(yè)制定和參與標準化活動的積極性明顯提升[1]。

但是，企業(yè)標準施行自我聲明公開后，在企業(yè)標準公共服務信息平臺上有大量的企業(yè)標準違反相關規(guī)定，存在巨大的合規(guī)性風險。目前企業(yè)標準化工作還存在如下問題：

（1）重標準制定，輕標準實施。由于目前政府或企業(yè)針對標準的激勵措施還是體現(xiàn)在對標準的制修訂上，油氣行業(yè)領域的國家和行業(yè)標準共有幾千項，但是標準真正發(fā)揮作用還是要看實施。以油氣行業(yè)國家標準為例，采用熵權(quán)法對其關注度進行計算和分析，根據(jù)結(jié)果可以得出，關注度最低的標準主要出現(xiàn)在某些偏理論，脫離實際需求的標準中。部分企業(yè)每年會組織標準實施監(jiān)督檢查，但是由于標準數(shù)量龐大，監(jiān)督檢查的標準數(shù)量有限，所以無法解決標準是否發(fā)揮作用的問題。

（2）缺乏標準化國際戰(zhàn)略思維。經(jīng)過改革開放幾十年的積累，國內(nèi)多數(shù)油氣企業(yè)已建立起企業(yè)標準體系，但是在參與國際標準制修訂和參加國際標準化活動方面，發(fā)揮作用不足。企業(yè)參加國際標準化活動，不僅有利于企業(yè)正確理解和執(zhí)行國際標準，還可以將企業(yè)的技術創(chuàng)新成果納入國際標準，提升企業(yè)產(chǎn)品、服務在國際市場的競爭力。但是目前多數(shù)企業(yè)無法轉(zhuǎn)變原有思維，且缺乏國際標準化戰(zhàn)略和動態(tài)能力的了解，阻礙了將企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務轉(zhuǎn)換為國際標準的進程，限制了企業(yè)在國際上影響力的發(fā)揮。

2 企業(yè)標準化能力提升方法

企業(yè)標準化能力是評判企業(yè)標準化工作好壞的一個依據(jù)，本文在對國內(nèi)外企業(yè)標準化能力研究的基礎上，結(jié)合油氣企業(yè)標準化工作實踐，全面梳理了影響油氣企業(yè)標準化能力的各要素，探索提出了企業(yè)標準化能力的內(nèi)涵，總結(jié)得出了企業(yè)標準化能力六個方面的內(nèi)容，包括企業(yè)標準化的基礎能力、企業(yè)標準化建設能力、企業(yè)技術標準化能力（把企業(yè)的核心技術轉(zhuǎn)化為標準的能力）、企業(yè)標準產(chǎn)業(yè)化（市場化）能力、企業(yè)參與標準化活動的能力以及企業(yè)標準化其他能力。

通過對企業(yè)標準化能力的分析和研究，可以指導和幫助企業(yè)開展標準化工作，辨識自身的在標準化方面存在的問題，從而制定對策，促進企業(yè)標準化能力的提升。

2.1 應大力提高主要管理者的認識

企業(yè)標準化工作的質(zhì)量與管理者的標準化意識有直接關系，只有最高管理者重視標準化工作，在企業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營中才能更好地貫徹實施標準，企業(yè)的標準化能力才能有成長的土壤和環(huán)境，這是搞好企業(yè)標準化工作的必要條件。

首先，要讓管理者看到更多的標準化成功案例。要提升企業(yè)主要管理者的標準化認識，使其在繁忙的日常經(jīng)營中重視標準化、推動標準化，就一定要讓其了解標準化實際價值，特別是通過成功案例對其進行影響。如由中國石油提出的石油管材國際標準極大促進了我國高端石油管材的出口[2]，為企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟效益，也擴大了企業(yè)在國際舞臺上的影響力。這些案例將提升企業(yè)管理者標準化認識。其次，要有對管理者的系統(tǒng)的標準化培訓內(nèi)容。標準化工作有其內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)特點，如果需要深入認識標準化并將標準化的作用在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中發(fā)揮出來，必須針對管理者有一套特定的培訓教材、形式和可操作化方案。

2.2 完善內(nèi)部標準化隊伍建設

2.2.1 大力培養(yǎng)企業(yè)標準化人才

大力培養(yǎng)企業(yè)標準化人才，是企業(yè)標準化能力提升的必由之路。任何工作的開展，都離不開人這一核心本質(zhì)，標準化工作更是如此。隨著國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對標準化日益增長的需求，健全標準化人才培養(yǎng)機制和培養(yǎng)技術、標準化及語言復合型專業(yè)人才[3]，一直是國家標準化體系建設和標準化工作改革的重要內(nèi)容。

培養(yǎng)方式采取“引進來，走出去”的教育和培訓模式。“引進來”是利用我國現(xiàn)有的高校學科教育優(yōu)勢和人才獲取平臺，一方面將滿足企業(yè)需求的標準化人才引進到企業(yè)來，為企業(yè)的標準化工作提供持續(xù)動力，另一方面把具備標準化教育水平的師資引入到企業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)標準化人才力量提供有力支撐。“走出去”是為企業(yè)人員提供更多的標準化培訓和交流的機會，不僅在企業(yè)中學，也去企業(yè)外部學，學習標準化基礎理論和經(jīng)驗方法等，以提升標準化水平。

2.2.2 優(yōu)化企業(yè)標準化組織機構(gòu)

企業(yè)標準化組織是企業(yè)標準化核心機構(gòu)，是企業(yè)標準化業(yè)務歸口管理單位，負責標準化工作的組織、實施和考核。企業(yè)標準化組織機構(gòu)優(yōu)化工作實施，通過行業(yè)內(nèi)相關單位標準化組織機構(gòu)設置的調(diào)研，分析企業(yè)標準化組織機構(gòu)存在的問題，進行診斷分析和可行性論證，確定企業(yè)標準化組織機構(gòu)優(yōu)化方案并實施落實。企業(yè)標準化組織機構(gòu)設置應因地制宜，不應生搬硬套，但應設置專門的標準化管理機構(gòu)，人員配置應與企業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)品研制及發(fā)展相適宜[4]。

2.2.3 積極開展標準化能力培訓

要強化管理者以及企業(yè)員工對于標準化知識和技能的培養(yǎng)。及時組織技術人員和管理人員學習標準化內(nèi)容，傳達國家與行業(yè)標準化相關的方針政策，不斷促使人員提高標準化意識。同時鼓勵人員參與到標準的制定和標準化管理工作中，調(diào)動員工積極性，提高標準化管理的綜合效應。最后，加強對企業(yè)標準化體系內(nèi)容的宣傳和普及，通過標準化研討會議、與科研機構(gòu)的學術交流以及對其他企業(yè)標準化做法進行學習借鑒等活動，積極展開標準化知識的宣傳工作，提高對標準化的認識程度，并促進標準的升級與創(chuàng)新。

2.3 建立標準化知識管理系統(tǒng)

2.3.1 充分認識建立知識管理系統(tǒng)的必要性

隨著時代的發(fā)展，信息化和數(shù)字化也是未來的發(fā)展趨勢。企業(yè)面臨著外部知識爆炸和內(nèi)部知識管涌的沖擊，而積極采用互聯(lián)網(wǎng)、信息化開展標準化知識管理為企業(yè)提供了前所未有的優(yōu)勢條件。

首先，實施知識管理系統(tǒng)是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工具。企業(yè)發(fā)展過程中的知識、技術、管理經(jīng)驗的積累是寶貴財富。如果企業(yè)沒有成熟的知識管理系統(tǒng)，就不能形成完整的知識庫，企業(yè)的知識和技術積累很可能會隨著時間的流逝而消散，知識技術傳遞受阻，進而影響企業(yè)的發(fā)展。

其次，以標準化相關文件為基礎構(gòu)建標準化知識管理系統(tǒng)。要將國家標準化方針、政策以及法規(guī)作為標準化知識管理系統(tǒng)的前提，要認真貫徹《標準化法》，了解掌握《企業(yè)標準化管理辦法》中的相關要求。在具體技術上，應參考現(xiàn)有相關企業(yè)標準體系的國家標準要求，使企業(yè)的標準化管理工作有法可依、有章可循。

2.3.2 建立標準化知識管理系統(tǒng)的關注點

標準化知識管理系統(tǒng)的建設應與當前企業(yè)開展的各類項目管理相結(jié)合，以提高項目的綜合水平，并為項目實施、企業(yè)運營、知識積累和技術擴散提供支撐。一是注重本行業(yè)本領域相關標準的收集，特別是涉及到的國家強制性標準；二是應注重企業(yè)在日常運營中知識和技術的積累，并按照標準化相關要求，以企業(yè)標準的形式存儲到系統(tǒng)中；三是加強企業(yè)標準在實際的應用，部分標準可以作為管理制度和技術規(guī)范進行強制實施，有利于整個企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量的提升；四是將企業(yè)成熟的標準在企業(yè)標準信息平臺發(fā)布。

系統(tǒng)應包括以下功能：

（1）標準化工作管理功能，如企業(yè)標準化管理文件發(fā)布、標準化工作程序系統(tǒng)化、標準化檔案電子化等；

（2）標準及標準化信息檢索和展示功能，如企業(yè)建設內(nèi)部的標準信息庫或鏈接外網(wǎng)的標準信息庫，便于員工的查詢和使用，以及跟蹤和掌握國內(nèi)外相關標準進展；

（3）展示標準化動態(tài)信息的功能，讓員工更充分地了解標準化領域發(fā)展情況；

（4）標準化在線培訓功能，方便員工自我學習或定向?qū)W習相關標準化內(nèi)容；

（5）標準實施信息反饋功能，及時收集標準實施過程中的問題和意見，為標準的提升和完善提供便捷途徑。

2.4 完善標準化能力評價體系

2.4.1 創(chuàng)新多元化的評價角度

企業(yè)開展標準化活動，提升標準化能力是企業(yè)一項自愿行動，其目的是提升企業(yè)本身的經(jīng)營產(chǎn)出，但標準化具有天然的公共屬性，企業(yè)在開展標準化工作的同時將產(chǎn)生重要的社會效益，所以，對企業(yè)標準化的評價不僅僅是在于關注其有多少標準的問題，更應該關注其產(chǎn)生了多大影響，更注重其從全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的角度評價企業(yè)標準化能力及其產(chǎn)出。

（1）應從企業(yè)標準化活動的全生命周期角度給予評價。標準生命周期可以簡單概括為技術儲備期、標準研發(fā)期、標準形成期、標準實施及評估期以及標準修訂期。評價企業(yè)標準化能力，應考慮企業(yè)在標準各個時期所具有的標準化能力。

（2）應從企業(yè)標準化活動在全產(chǎn)業(yè)鏈作用的角度給予評價。標準本身具有互聯(lián)互通的特性，企業(yè)開展標準化活動，應著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈開展，特別是從穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應鏈的角度出發(fā)。開展企業(yè)標準化能力評價，要評價其是否梳理產(chǎn)業(yè)鏈中已有和正在執(zhí)行的標準，是否能夠分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準需求，是否能夠反映產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、技術共識和發(fā)展趨勢。

（3）應從企業(yè)標準化活動參與國家標準化行動角度給予評價。近年來，我國對于標準化工作越來越重視，“中國標準2035”項目完成研制，“十四五”規(guī)劃提到標準化任務有35項之多。企業(yè)開展標準化活動誠然應以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為首要目標，但也積極參與國家標準化活動。國家也應該加大對企業(yè)參與標準化活動的支持和引導，特別是針對“走出去”標準的獎勵，鼓勵企業(yè)積極參與國內(nèi)外有關的標準化活動，包括標準制定和相關標準化方面的會議等。

2.4.2 建立科學化的評價基礎

開展企業(yè)標準化能力評價是必要的，能讓企業(yè)在標準化建設及企業(yè)本身標準化能力方面找到“方位感”，所以建立科學的、扎實的評價基礎就至關重要。所謂評價基礎涉及到企業(yè)標準化能力評價的基礎要素，主要是評價依據(jù)、評價方法、評價反饋。

評價依據(jù)就是實施企業(yè)標準化能力評價的依據(jù)基礎。包括內(nèi)容要素和制度要素。內(nèi)容要素即針對企業(yè)標準化哪些方面開展評價，需要構(gòu)建一套完善的指標體系；制度要素即以評價指標和評價方法等為基礎，形成相應的標準或制度規(guī)范，特別是研制出相應的國家標準。評價方法即采用何種工具和何種方式開展評價。應以定量評價方法為主，最大程度量化企業(yè)標準化能力所處的水平。同時，應構(gòu)建一套比較權(quán)威的、科學的、適用性強的評價工具，企業(yè)可以根據(jù)該工具實現(xiàn)自我評價。評價反饋就是評價結(jié)果的反饋及應用。開展企業(yè)標準化能力評價應及時給予參評企業(yè)反饋，反饋內(nèi)容應反饋其當前的企業(yè)標準化能力水平方位、優(yōu)勢和弱勢以及改進措施。

2.4.3 完善企業(yè)標準監(jiān)督檢查

在企業(yè)中制定了先進的高標準，并不代表企業(yè)就有了高質(zhì)量的產(chǎn)品，標準的實施是標準化工作很重要的一個環(huán)節(jié)。只有實施了高標準，才能產(chǎn)生高質(zhì)量，才能產(chǎn)出高效益。同時，標準實施也是檢驗標準制定科學合理和適用可行的重要渠道。對企業(yè)標準開展監(jiān)督檢查是推動標準實施的重要手段。通過監(jiān)督檢查，可以全面掌握本企業(yè)各類標準的執(zhí)行情況，對不執(zhí)行標準或執(zhí)行標準過程中存在某些問題的部門或個人進行督促解決，采取有效措施及時予以糾正和處理，避免在標準監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題[5]。

3 結(jié) 語

企業(yè)標準化能力是體現(xiàn)企業(yè)標準化工作的一個依據(jù)，也是反映企業(yè)市場競爭力的重要評判指標之一，隨著經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)標準化能力的價值和地位也越來越突顯。油氣能源行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，覆蓋了國計民生的各方面，在當前面臨國際環(huán)境多變和國內(nèi)油氣開發(fā)難度加大的雙重形勢下，更需要通過提升標準化能力和成果水平支撐企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。本文研究了影響油氣企業(yè)標準化能力的重要因素，對油氣企業(yè)標準化能力提升的方法和路徑進行了探討。以期對油氣企業(yè)更好地開展標準化工作、促進企業(yè)標準化能力提升提供指導和幫助。

參考文獻

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作者簡介

徐婷，碩士研究生，正高級工程師，研究方向為石油裝備與管材標準化研究。

（責任編輯：袁文靜）