學習貫徹“楓橋經驗”紀念大會精神 推動社會工作高質量發展

陳存根

2023年11月6日，習近平總書記在北京人民大會堂親切會見了全國“楓橋式工作法”入選單位代表；同日，紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”20周年大會隆重舉行。今天，我們相聚在這里，學習貫徹中央紀念“楓橋經驗”大會精神，交流思想，凝聚共識，共同推動社會工作高質量發展，非常及時，很有必要，具有重大的現實意義。

“楓橋經驗”誕生于浙江諸暨，形成于社會主義建設時期，發展于改革開放和社會主義現代化建設新時期，全面創新發展于中國特色社會主義新時代，是我國社會治理領域一面歷久彌新的“旗幟”，是密切黨群關系、化解社會矛盾的優秀范例，是土生土長的中國智慧、東方經驗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視堅持和發展“楓橋經驗”，“新時代‘楓橋經驗”寫進黨的十九屆六中全會《決議》和黨的二十大報告。各地堅持和發展新時代“楓橋經驗”，結合實際創新發展，化解矛盾、服務群眾的好經驗、好方法層出不窮，對于推動新時代社會工作高質量發展和助力我國社會治理體系和治理能力現代化發揮了重要作用。

在黨的堅強領導下，經過多年堅持不懈的努力，特別是黨的十八大以來，我國社會工作取得了顯著成就。截至2022年年底，社工人才隊伍已達160萬，其中持證社工93萬余人；398所高校開設了社會工作專業，共有185個碩士點和22個博士點，每年培養4萬多名專業社工人才；全國成立了近1.9萬家社會工作服務機構，設置了6.4萬個社會工作服務站（中心），開發了超過44萬個社會工作崗位。到2023年5月，我國已建成鄉鎮 （街道）社工站3.7萬個，10.8萬名社會工作者進站服務，初步形成了廣布城鄉的社會工作服務網絡，彰顯了助力基層社會治理、服務中國式現代化的專業支持和技術支撐。

深刻把握新時代“楓橋經驗”的科學內涵和實踐要求，堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，推進社會工作高質量發展，要特別注意以下幾點：

一是加強黨建引領。社會工作是黨領導下的一支社會治理的重要專業力量。我們要緊扣時代脈搏，服務新時代黨和國家發展戰略，主動融入經濟社會發展大局，自覺圍繞黨和政府的中心工作，在繼續做好傳統社會工作的同時，努力創新工作方法，積極拓展服務領域，不斷豐富工作內容，主動參與鄉村振興、助力實現共同富裕，創新社會建設、優化基層治理，應對老齡危機、做好六穩六保，建設健康中國，推動生態文明，為建設人與自然和諧共生、全體人民共同富裕的中國式現代化而努力。

二是要積極應對“四轉”變化。習近平總書記強調，社會治理是一門科學，要深化對社會運行規律和治理規律的認識。當前，我國正面臨傳統農業社會向現代工業社會轉型，社會問題相對簡單趨同向多元錯綜復雜轉化，必須下決心推動管制為主的社會管理向完善服務的社會治理轉變，暢通和規范社會工作參與社會治理的途徑，充分發揮社會工作的專業作用，促進簡單送錢送物救濟扶貧向專業賦能助人全面發展的社會服務轉換。新時代社會運行和治理規律的“四轉”變化，要求社會工作必須堅持和發展新時代楓橋經驗，運用專業的技術和方法，提供及時周到溫馨的社會服務，潤物細無聲地化解影響基層民眾生產生活的各種困擾，把“人民就是江山，江山就是人民”的思想理念和黨和國家的各項惠民政策落到實處，以實實在在的幸福感、獲得感、安全感，提升廣大人民群眾的認同感、歸屬感和自豪感，不斷夯實我們黨的執政根基。

三是要加快推進“社會工作六化”。要推動實現新時代社會工作高質量發展，必須下決心通過社會工作“六化”，促進社會工作高質量發展，充分發揮社會工作專業優勢，彰顯社會工作專業作用，補齊社會治理短板。首先，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合中華民族優秀傳統文化和中國具體國情，提煉廣大人民群眾在基層社會治理中所創造的豐富實踐經驗，推動實現社工理論中國化。其次，要通過制定出臺扶持政策，鼓勵建立各級各類社會工作服務機構，搭建社工服務工作平臺，推動實現社工工作組織化。第三，要緊密結合治理體系建設、解決社會問題的現實需要，積極開發社工崗位，建設穩定的社工人才隊伍，推動實現社工隊伍職業化。第四，要不斷強化服務標準，健全認證評價體系，建立技術職稱評審制度，將社會工作者納入國家專業技術隊伍管理，推動實現社工服務專業化。第五，要合理安排財政預算，調整優化財政支出結構，扶持社工組織、開發社工崗位、購買社工服務，依靠專業社工提高治理水平，推動實現社工經費預算化。第六，要做好頂層設計，建立健全社會工作法規制度體系，形成有利于社會工作發揮作用的體制機制，推動實現社工發展法治化。

四是要注重社會參與。黨的二十大報告明確提出，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。我們要堅持和貫徹黨的群眾路線，發揮社會工作的專業作用，依靠基層組織和廣大群眾，提高群眾的參與意識和參與能力，讓群眾主動參與到社會治理中來，讓人民群眾成為基層治理的直接參與者、堅定支持者、最大受益者。要深入推進城鄉社區協商，重視發展基層全過程民主，有序引導城鄉居民在社區公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，密切黨群、干群關系，促進社會和諧穩定，推動實現社會治理體系和治理能力現代化。

五是要加大宣傳力度。當前，社會工作已經嵌入社會服務及民生保障諸多領域，也積極融入鄉村振興、生態文明、健康中國、應急救災、社會治理、社會心理服務等多個方面，成為新時代提升社會治理水平、促進可持續發展的重要專業力量。要充分開發各類宣傳資源，應用各類媒體的宣傳形式和宣傳優勢，借重社會方方面面的力量，特別要高度重視“兩代表一委員”的作用，大力宣傳社會工作者的專業特點、專業優勢和專業作用，努力推動形成社會工作者助力社會治理體系和治理能力現代化的良好社會氛圍，讓“有困難找社工”成為新時代家喻戶曉、深入人心、爭相參與、解決基層民生困難的口號和行動，為發展中國特色社會主義社會工作事業營造更加友好的社會環境。

“楓橋經驗”是堅持不懈，與時俱進，在堅持中求發展，在深化中求創新，正確處理變與不變關系的典范，是推進基層社會治理的有力抓手，讓我們一起深學篤行習近平總書記關于堅持發展“楓橋經驗”的重要指示批示精神，共同推進基層治理創新，以專業服務助力中國式現代化建設。

（作者系中國社會工作聯合會會長。本文為作者在“學習貫徹中央‘楓橋經驗紀念大會精神 推動社會工作高質量發展交流會”上的致辭摘編）