漯河市：做活自然資源要素保障大文章

□ 應飛虎 黃潤勝

凈菜、炒菜、米飯、饅頭、面條……來到漯河市臨潁縣康利爾中央廚房項目，只見整潔明亮的11條生產線正源源不斷地生產食物，這些食物包裝好后，將被運送到各地分銷。

“這里原來是萬冠實業項目，占地100畝，投產不久，因運營資金鏈斷裂而閑置，臨潁縣政府委托縣城投公司將其收購，并轉讓用于建設康利爾中央廚房項目，項目建成達產后每天可保障36萬人的食物供應。”漯河市自然資源和規劃局相關負責人說。

近年來，漯河市以開展“萬人助萬企”活動為抓手，貫徹節約集約用地理念，大力開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動，加大要素保障力度，構建食品工業全鏈條新生態，助力經濟社會高質量發展。

探索出讓新模式

漯河市農產品資源豐富，有雙匯、南街村、衛龍、太古可口可樂等大型食品企業，已發展成為河南省唯一的食品工業基地市、無公害食品基地示范市和首家中國食品名城。

2022年，漯河市主導建設河南省食品實驗室，市自然資源和規劃局從土地報批、規劃調整、方案固定、竣工驗收等各個環節靠前服務，助力省食品實驗室正式掛牌。目前，項目一期427畝土地已完成報批、供應，二期141畝土地涉及30畝林地正在辦理征占用手續。

為打造全省萬億級食品產業集群，漯河市系統謀劃了雙匯（漯河）第三工業園項目。項目建設中，漯河市自然資源和規劃局堅持“規劃為先、招商為要、項目為王、落地為大”理念，從項目選址、土地供應、規劃核實等方面發力，探索帶方案出讓新模式，實現企業“拿地即開工”。

漯河市沙澧產業集聚區多層標準化廠房

盤活存量拓空間

“今年以來，我們開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動，完成處置2009～2018年批而未供土地4260畝，處置閑置土地2364畝，核算新增建設用地計劃指標6671畝，完成率均超過省定目標。”漯河市自然資源和規劃局開發利用科科長于書亮說。

2022年以來,漯河市自然資源和規劃局開創“以地招商”新模式，進一步摸清批而未供和閑置土地底數情況，逐宗建立工作臺賬并上圖入庫，深入開展“以地招商”，引導各級重點項目優先使用存量土地資源。鼓勵實施“標準地”出讓，實現土地“帶標出讓”，推動項目“拿地即開工”，深化畝產效益改革。認真貫徹落實“要素跟著項目走”要求，以真實有效的項目落地開工作為配置用地指標的依據，從源頭防止形成新的批而未供土地。建立批而未供和閑置土地處置專項行動工作聯系和聯動聯辦制度，采取周督察、月排名辦法，對縣（區）工作進展情況及時進行督導檢查。

優化增量提效率

“我們在項目選址、方案設計等前期階段，引導投資方在符合生產工藝需要的基礎上,選擇多層標準化廠房建設模式，進一步促進土地節約集約利用。”于書亮說。

近日，漯河市出臺《漯河市人民政府關于鼓勵建設多層標準化廠房的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），提出通過資金獎補、用地指標獎勵等措施鼓勵企業建設多層標準化廠房，優化存量土地資源配置，促進土地節約集約利用，推動經濟高質量發展。

為讓政策落到實處，漯河市自然資源和規劃局深入一線調研指導，先后到源匯區泰華工業園、示范區雙創孵化基地、召陵區裝備制造產業園和中小企業創業園，實地調研標準化廠房的建設情況，向投資方講解獎補政策，并針對實際問題進行研究討論，擬定處置思路。