河南省自然資源廳發文：支持許昌建設城鄉融合共同富裕先行試驗區

□ 郭婳

1月3日，河南省自然資源廳印發《關于支持許昌市建設城鄉融合共同富裕先行試驗區的實施意見》（以下簡稱《意見》）。提出優化試驗區國土空間布局、深入實施鄭許一體化戰略、優先保障各類用地需求、指導推動提升安居水平、加快生態文明建設步伐、深入開展土地要素市場化配置改革試點、穩慎推進集體經營性建設用地入市試點、提升自然資源基礎支撐能力、建立廳局協作聯動機制9條具體措施，助推許昌市加快建設城鄉融合共同富裕先行試驗區。

指導許昌市優化試驗區國土空間布局。科學運用“三區三線”劃定成果，實現全域協調發展，打造城鄉融合發展典范；支持許昌市國土空間規劃在省內率先審批，率先應用；加強對許昌市村莊規劃編制指導，在政策、資金、技術方面予以支持，合理確定農村產業發展用地空間，在城鎮開發邊界外，對省、市、縣重點項目的一二三產業融合發展用地予以指標傾斜，促進鄉村全面振興。

深入實施鄭許一體化戰略。在用地指標、資金和技術方面對“鄭許一體化”“許長一體化”發展重大項目予以傾斜支持；支持禹州市建設中等城市，支持長葛市創建國家級循環經濟園區，強化鄢陵縣生態康養優勢，建設鄭州都市圈“南花園”；支持許昌市充分挖掘三國文化、鈞瓷文化等文化價值，打造“許昌周末”都市文化旅游基地。

優先保障各類用地需求。在全省新增建設用地指標調配中適當給予新增建設用地計劃指標傾斜；支持符合條件的重大基礎設施項目申請辦理先行用地，先行用地手續批準后6個月內申請補辦建設用地審批手續。

指導推動提升安居水平。指導許昌市開展總體城市設計和重點區域、重要地段的詳細城市設計，塑造和諧有序、特色鮮明的城市形象；指導推進城鎮老舊小區改造和社區建設。

加快生態文明建設步伐。指導許昌市做好山水林田湖草沙一體化保護修復重大工程謀劃，加快南水北調中線長葛段生態環境綜合治理項目實施；支持開展歷史遺留廢棄礦山生態修復，運用“生態修復+產業導入”方式盤活利用廢棄土地和空間資源；支持開展全域土地綜合整治省級試點，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復。

深入開展土地要素市場化配置改革試點。支持許昌市先行先試“云上看地”信息化平臺，打造線上“土地超市”樣板；支持開展混合用地供應制度改革，推進不同產業用地類型合理轉換，在控制性詳細規劃編制中設置混合產業用地，允許新產業工業項目用地中配套設施用地面積最高不超過總用地面積的15%。

穩慎推進集體經營性建設用地入市試點。支持試點縣（市）探索土地儲備機構建立收儲流程、收儲資金投入、收益分配、到期產權處置等全流程農村集體經營性建設用地委托儲備機制；協調省級投資平臺公司參與許昌市片區土地綜合開發和宗地收儲。

提升自然資源基礎支撐能力。支持許昌市大力發展測繪地理信息產業，積極申請省財政資金提升地質災害防治能力，建設地質災害氣象預警預報平臺，開展地質災害調查、監測、預警和綜合治理。

建立廳局協作聯動機制。加大放權賦能力度，按照法定程序授權或委托下放部分省級經濟社會管理權限，定期采取實地調研、座談交流等方式，現場指導了解政策措施落實情況，協調解決政策落實過程中存在的問題，保障各類支持措施落地生效。