以“揭榜掛帥”模式攻克產業鏈關鍵核心技術

劉志迎，魯 晨

（中國科學技術大學管理學院，安徽 合肥 230026）

1 引言

自1714年英國政府設立首個科技懸賞“經度獎”用以資助并引導科研活動以來[1]，美國、英國、德國、法國等國家的政府先后設立了諸多項科技懸賞獎用以資助航空、航海、生物、醫藥等不同領域的科學技術研究，大力推動了科技創新。而近年來在中國，上至中央，下至地方，“揭榜掛帥”“科技懸賞”也被報以極大期望。在部委層面，工信部率先嘗試實施“揭榜掛帥”，并于2018年11月印發《新一代人工智能產業創新重點任務揭榜工作方案》，所張之榜涉及17個細分領域，吸引了上千家高校、科研院所和民營企業來揭榜；2020年，令人關注的新冠肺炎病毒疫苗的研發項目也是通過“揭榜掛帥”機制進行的。在地方層面，2017年初，貴州省率先打破慣例，立足解決實際技術難題，不設論文考核指標。自其發布“招賢令”以來，全國各地開始密集探索“揭榜掛帥”。近期，各地更是廣散“英雄帖”：2021年3月2日，遼寧省發布的該年首批“揭榜掛帥”榜單，包括100個科技攻關項目；2021年3月29日，湖北省武漢市公布5個重大科技專項，面對全社會實行“揭榜掛帥”，允諾提供1.35億元的資金支持市級科技研發；2021年4月9日，湖南省為2021年度8個自然科學基金重大項目發布了榜單……

“揭榜掛帥”會受到廣泛關注的原因在于2018年中美貿易摩擦的爆發和2020年新冠疫情的爆發。我國在高端芯片、基礎軟件、特種材料、高端裝備等領域，尚未掌握關鍵技術或核心技術，缺乏自主知識產權。中國制造業大而不強、全而不精、制造多創造少等問題還比較明顯，并未真正形成與高質量發展要求相適應的現代化產業鏈，在全球價值鏈上仍處于低端環節。