積分評議我參與 鄉村治理我出力

文/ 圖 王 梅 張偉凇

作為國家鄉村治理體系建設試點村，蕉嶺縣龍安村以創新村級事務管理積分制為“杠桿”，撬動鄉村治理改革。在鄉村治理積分評議過程中，人大代表全程參與并充分發揮模范帶頭、橋梁紐帶、監督協助等作用，積極引導群眾參與鄉村治理各個環節，成為鄉村治理不可或缺的一股力量。

積分規則如何定 人大代表來獻策

“積分制”是以積分考核管理為主要形式，考核人居環境、村風民風、鄉村活力、社會治安等內容，通過登記、審核、公示等各個環節，使得村里大小事務都能通過“積分制”得到有效處理，從而有效地組織引導村民參與村莊建設、產業培育、文明創建、社會穩定。

“建議結合當前黨委中心工作，把新冠肺炎疫苗接種、撂荒地復耕納入積分評定標準”龍安村代表聯絡站站長梁紅梅在討論鄉村治理農戶積分評定標準時表示。“亂倒亂丟建筑垃圾、焚燒秸稈等不文明行為要給予扣分，起到約束作用。”鎮人大代表楊巧在積分標準制訂討論會上建議。在鄉村治理積分評定標準制訂過程中，龍安村各級人大代表挨家挨戶征求群眾意見，經村級代表聯絡站研判，提出了20余條有針對性的意見建議，其中大部分建議得到采納。

龍安村鄉村治理積分實施細則規定，以村黨組織班子成員為核心，以人大代表為主體，吸納村監督委員會成員、村民代表、退休干部、退役軍人、鄉賢等參與，建立由60人組成的評議成員庫,其中人大代表有10人。積分評議每季度進行一次，以自然村為單元，每次從評議成員庫中抽取9人組成評議小組，每個評議小組必須由兩名以上人大代表參與。在村黨組織的領導下，人大代表積極參與鄉村治理積分評議標準制訂，并作為評議小組重要成員，打通了人大代表監督基層治理工作的“最后一公里”。積分評議與人大代表收集反饋群眾意見相結合，有助于村“兩委”更為重視人大代表和群眾反映民生熱點問題的解決落實，使基層人大履職有重心、有支撐、有底氣。

評議過程全參與 代表監督顯公信

為確保積分評議工作的嚴肅性、科學性和準確性，人大代表全程深度參與積分評議工作，并著重把好“三關”。

第一關：前期準備關。在評議前由代表聯絡站站長牽頭組織評議小組成員開展業務培訓和學習，明確評議程序和評議標準，保證評議工作公平公正。

第二關：現場評分關。每季度評議小組對照積分評定分解表，走村串戶，進行人居環境大測評，同時根據村代表聯絡站掌握信息、評議小組成員日常發現、群眾反映報告、個人申報等多種方式對農戶參與公共事務行為進行集中評分。根據評分辦法，每戶農戶基礎分為100分，結合加分項及減分項得分情況，統計出最終分數。

第三關：結果公示關。每季度末，農戶積分情況在村委會公示欄、各村民小組、村內微信群進行公示。人大代表全程參與評議工作，把人大工作的嚴肅性權威性與推進基層治理結合起來，增強了評議工作的公信力。人大代表既熟悉上級政策，又密切聯系群眾，積分評議客觀公正，實現了考得準確、評得信服。

各級人大代表走進村串戶開展現場評分活動

治理積分可兌換 人民群眾得實惠

“尊老愛幼、和親睦鄰得10分，房前屋后干凈整潔得20分……”蕉嶺縣蕉城鎮龍安村村民徐梅秀正樂呵呵地數著自己的積分。“一瓶洗潔精15分，一瓶洗發水60分，您總分是150分，減去這兩樣還剩余75分 ”，在龍安村“積分超市”里，公共服務平臺工作人員正忙著為村民兌換商品。根據兌換標準，每1個積分相當于0.3元，農戶可憑所獲積分在指定的積分兌換超市兌換日常生活用品，同時積分也可作為“最美庭院”“文明家庭”等榮譽評定的重要依據。

龍安村通過運用“積分制”將鄉村治理具體事項細化分類、賦值量化、明確各類加分項和減分項，并以積分兌換超市為載體，充分激發了村民參與鄉村建設的熱情，讓900多戶村民成為鄉村治理的參與者、受益者，逐步形成了互比趕超的良好氛圍。

自從“積分制”建設運行以來，村風民風不斷向好，群眾參與村級事務的積極性得到大幅提升，村莊面貌煥然一新。積分制巧妙地將鄉村治理從“村里事”變成“家家事”，從“任務命令”變為“激勵引導”，從“要我參與”變為“我要參與”。龍安村的積分兌換超市不僅是一個簡單的“超市”，更是村民精神財富的重要見證。經過探索和實踐，該“超市”逐步成為建設良好家風、文明村風、淳樸民風的新載體。

走村串戶聽民聲 急難愁盼齊解決

各級人大代表以積分評議為載體，充分發揮解疑釋惑、示范帶頭、監督推動等作用，在龍安村積極引導群眾參與鄉村治理各個環節，激發了群眾內生動力，構建了鄉風文明、治理有效新格局，譜寫了鄉村振興新篇章。

結合“我為群眾辦實事實踐活動”，各級人大代表在龍安村開展鄉村治理積分評議過程中，走村串戶聽民聲，從“小切口”入手，著力為民解難題辦實事，實現鄉村治理效能“大提升”。鎮人大代表張生華、張梅珍在積分評議過程了解到部分村民不愿配合“三清三拆三整治”工作后，主動走訪村民，動之以情、曉之以理，爭取村民的理解和支持。最終在代表們的帶領下，原先不配合的村民紛紛放下成見，主動配合、熱情參與、齊心協力開展清拆整治行動，村容村貌煥然一新。鎮人大代表張小平、鄭小峰在積分評議過程了解到部分村民反映該村產業小散弱問題突出、缺乏龍頭企業帶動后，他們多方走訪企業家，引進縣人大代表涂永創辦的糧業公司集約土地，發展富硒絲苗米產業園，幫助群眾解決了勞動力外流、土地撂荒、產業缺乏等實際困難，有力促進了農業提質增效和農民增收。■