建好用活“家站點” 代表履職更高效

文/ 圖 李 治 李曉華 馬華崗

人大代表在龍華區福城街道人大代表之家交流履職經驗

深圳市龍華區人大常委會切實把踐行和發展全過程人民民主的要求轉化為科學有效的制度安排、轉化為具體現實的民主實踐，通過深入推進人大代表“家、站、點”平臺建設，讓“家、站、點”真正建起來、用起來、活起來。目前，全區已建成7個人大代表之家、21個人大代表社區聯絡站和80個人大代表聯系點，助力全過程人民民主在龍華落地生根。

明晰定位 全區統一設點布局

走進龍華區龍華街道人大代表之家，首先映入眼簾的是一行大大的標語：“民有所呼 我有所應——接地氣 察民情 聚民智 惠民生”。墻上各類組織架構圖和代表履職照片一目了然，書架上人大報刊雜志種類齊全，窗明幾凈的環境、簡約風格的桌椅，每個細節都散發出“家”的溫馨感與歸屬感。

“近年來，龍華人大‘家、站、點’建設日新月異，不僅硬件基礎設施日趨齊備、制度機制更加完善，讓代表更好地走進基層聆聽群眾訴求，推動相關問題的解決，而且為代表學習交流、溝通聯系、研討問題提供了很好的平臺，增強了履職合力。”談及轄區“家、站、點”現狀，市人大代表鐘華感到很滿意。

常委會充分吸納轄區代表、群眾意見建議，認真分析代表活動規律，緊扣代表履職“聽取原汁原味的民聲民情—開展視察、專題調研—提出高質量的意見建議”等關鍵環節，明晰“家”“站”“點”不同功能定位：“家”是代表學習交流、溝通研討的“聚能站”，“站”是代表集體履職、屆中述職的“主平臺”，“點”是密切聯系群眾、收集訴求的“民意窗”。從而將代表履職平臺向代表履職需要靠近，向群眾身邊延伸。

創新機制 立足定位科學賦能

“松元廈地鐵站周邊公園場地設施移交問題終于解決了，多虧了人大代表的大力推動！”居民代表陳先生連聲感謝。2022年7月初，觀湖街道松元廈人大代表社區聯絡站在廣泛聽取周邊群眾意見建議后，組織代表、有關部門視察，現場推動解決。在代表的奔走呼吁下，群眾反映的椅子破損、欄桿掉漆、燈具傾斜等問題已整改完畢，8月1日公園場地設施正式移交并開放。

常委會按照“家”“站”“點”不同功能定位，不斷探索完善相關配套制度機制，系統構建起更具活力和實效的履職陣地體系，有效推動解決了一大批群眾最關心、最直接、最現實的問題。

——人大代表之家實行召集人制度。該制度明確各人大代表之家每年開展不少于12次活動，每次活動由1名至3名人大代表負責召集，轄區人大代表均可報名參加。召集人重點圍繞常委會工作安排，聚焦解決制約經濟社會發展的突出問題，辦好群眾普遍關注、反映強烈的事項等方面，科學確定活動主題和形式，組織開展各類交流研討活動。

“通過‘家’的連接，讓代表切實感受到‘家’的互助與溫暖，履職更有支撐和底氣。在代表之家碰撞思想，商量問題最優解決辦法，有效地推動問題解決。”2022年7月，民治街道人大代表之家組織開展“民治·交通安全”座談交流會，對轄區交通情況展開討論，提出了切實可行意見建議，助力解決交通隱患問題整改。

——人大代表社區聯絡站實行站長輪值制度。“常駐站長+輪值站長”和“全面輪值”雙模式并行，常駐站長由進站代表推選產生，輪值站長可推選或（接上頁） 自薦，每季度輪換1次。依托站長輪值制度，人大代表社區聯絡站形成了“集中進站—履職支持—屆中述職”的全鏈條服務和保障流程。

站長輪值制的創設，讓代表在履職活動中體驗了組織者、參與者的角色互換，進一步激發了履職活力，強化了責任意識和協作意識，從而極大提升了聯絡站效能。據統計，2022年代表活動月期間，龍華區各級人大代表依托人大代表社區聯絡站，開展履職活動197場，代表參與983人次，推動解決66項民生問題、完成140項“群眾微心愿”。

——人大代表聯系點實行每月聯系制度。人大代表結合居住地和工作地、關注領域、履職需要等，每月至少到聯系點開展1次群眾接訪活動，同時深入社區小區、園區廠區走訪，和群眾面對面拉家常話民生，確保收集最廣泛、最原汁原味的民聲民情。

“有了接地氣的人大聯絡點，居民聲音更加‘暢通’，民生實事辦理進度也更快了。”日前，區人大代表來到大浪街道浪口社區水圍居委會人大代表聯系點開展群眾接訪活動。針對龍瀾大道噪音嚴重擾民、消防通道被占用等現象，代表們表示將盡快實地調研，推動解決有關問題，這讓來訪居民感到很滿意。

推行“微改革” 釋放“大能量”

“項目有進展、群眾能認可，給居民帶來了實惠。”日前，某施工單位向觀瀾街道大水田人大代表社區聯絡站送上一面印有“人大代表辦實事、推動民生促發展”的錦旗，對代表推動清平高速二期建設表示感謝。

“在實踐中辦好一件事情，可能會遇上很多想不到的困難，但只要是有利于人民群眾，就要堅持努力，肯定能找到一個解決方案。”區人大代表帶著社區居民的心聲，依托“家、站、點”，積極跟進“觀天路西延線在茜坑老村規劃出入口”的建議。目前，在人大代表的推動下，觀天路西延長線出入口已在建設中，茜坑老村“有路無口”的難題正在解決。

一直以來，常委會積極支持各人大街道工委在“家、站、點”履職陣地體系的框架內推行“微改革”，把代表優勢轉化為發展優勢和治理效能，形成了一批可復制可推廣的創新模式。

其中，人大觀湖街道工委深化“一站一主題、點對點履職”模式，3個代表聯絡站分別以“居家養老和醫療”“均衡教育”“普法宣傳”為主題，組織代表開展相關活動。人大民治街道工委以代表之家為載體，打造“民·智”品牌，以代表社區聯絡站為平臺，建立“五站聯動接訪”機制，實現代表聯系選民“零距離”……

此外，6個街道還依托人大代表社區聯絡站，實施民生微實事項目人大代表票決制。人大代表全程參與民生微實事的選取、監督、評議，推動民生微實事辦到群眾心坎上。■