自身建設得到新提高

文 鄭少和

習近平總書記在中央人大工作會議上強調，要強化政治機關意識，加強人大自身建設。各級人大及其常委會要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面加強自身建設，成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。“四個機關”的重要論述為人大加強自身建設進一步指明了方向。

五年來，省人大常委會機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣“四個機關”的定位和“政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責”的人大工作隊伍建設要求，始終把黨的政治建設擺在首位，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。在省委領導下，按照省人大常委會黨組要求，全面加強機關各項工作，全面加強德、能、勤、績、廉建設，帶動全體黨員干部攻堅克難，依法履職當好參謀助手和做好服務保障，著力推動人大工作高質量發展。

堅定政治信仰 強化理論武裝

省人大常委會機關始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續在學懂弄通做實上下功夫。

堅持用黨的創新理論鑄魂。在省人大常委會黨組的示范帶領下，機關學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，與學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，與學習貫徹總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神和對廣東系列重要講話重要指示精神結合起來，認真學習《習近平談治國理政》一至四卷，及時跟進學習總書記最新重要講話精神。本屆以來，共召開機關黨組會議傳達學習第一議題246個，組織理論學習中心組學習會37次，組織舉辦廣東人大學堂32期，組織開展學習貫徹專項督查9次。黨的二十大召開后，機關組織全體黨員干部集中收看開幕會直播，研究制定省人大學習宣傳貫徹的具體實施方案，召開黨組會議傳達學習，機關各黨支部共召開近50次學習會深入學，推動全體黨員干部學深學透、入心入腦。另外，廣東人大網、微信公眾號共刊載學習貫徹稿件近300篇，通過全方位宣傳報道，持續在人大機關營造良好學習宣傳氛圍。

扎實抓好黨內集中教育。機關深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，組織開展4項專題調研并形成書面報告，抓實機關黨組的66項整改措施和個人的34項整改措施，認真組織開展“回頭看”，確保整改措施不折不扣落到實處。機關深入開展黨史學習教育，扎實推進專題學習培訓、革命傳統教育、專題組織生活會等工作，研究籌劃37項“我為群眾辦實事”項目，選取5個項目重點推進，全部通過評估驗收。省委主要領導對常委會機關開展實踐活動3次作出批示，2份工作情況分別報送中央辦公廳、黨史學習教育辦，1篇工作情況被全國人大《聯絡動態》刊登。

持續加強理論研究。機關把學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功。連續5年召開學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，推動全省人大系統深化拓展學習貫徹工作。發揮人大制度研究會平臺作用，推動“人大制度和人大工作研究”列入省哲學社會科學規劃委托項目，每年組織各級人大機關、科研機構和高校等開展人大制度理論研究，形成一批高質量成果，不斷深化人民代表大會制度研究宣傳闡釋，推動國家根本政治制度更加深入人心。

嚴守政治紀律 踐行“兩個維護”

機關始終牢記政治機關第一屬性，堅持時時事事處處向總書記、黨中央看齊，在政治、思想、工作、學習、生活、紀律等各方面各環節都堅決落實“兩個維護”。

把貫徹落實總書記重要指示批示作為最重要的政治任務、最根本的政治紀律。每當總書記作出重要講話和重要指示批示，機關第一時間組織研究貫徹落實措施，嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，建立健全貫徹落實閉環工作機制。

把嚴格執行請示報告作為踐行“兩個維護”的必然要求和重要體現。制定機關黨組重大事項請示報告制度，細化請示報告的事項、程序和要求。本屆以來，機關黨組向省委報送請示報告29件、向省委組織部等報送請示報告46件。

增強政治機關意識。機關要求黨員干部嚴格遵守黨章黨規和黨內政治生活準則，加強對黨忠誠教育，堅持“五個必須”、嚴防“七個有之”。

落實意識形態工作責任制。機關落實意識形態工作責任制分工方案，加強人大刊物、網站等陣地管理，定期分析形勢、研判風險、排查隱患，特加是今年組織加強立法風險、代表工作風險防范，切實守好人大意識形態陣地；加強人大宣傳工作，國家及省主要新聞媒體刊載反映我省人大工作稿件9 600余篇。

2022年8月，省人大常委會機關舉辦2022年綜合業務培訓班（林鋼威/攝）

圍繞中心服務大局推動工作高質量發展

圍繞總書記賦予廣東的使命任務，緊扣省委工作部署和常委會工作重心，全面加強人大機關各項工作。

全面落實重大任務。機關聚焦強化國家重大戰略法治保障，服務常委會及時出臺關于橫琴粵澳深度合作區有關管理體制的決定、關于批準設立橫琴粵澳深度合作區人民檢察院的決定，每年全力以赴組織做好全國人代會廣東代表團和省人代會等重要會議服務保障工作，做好省委人大工作會議籌備工作等，確保各項重大政治任務落實到位。

當好參謀助手。按照常委會黨組部署，機關持續開展“大學習、深調研、真落實”，結合調研成果深入思考研究立法、監督、代表等工作的重點任務和落實舉措，為常委會黨組決策提供參考依據。加強重要文稿起草審核把關，堅持短、實、新文風，為常委會依法履職當好參謀助手。

加強統籌協調。機關認真實施秘書長辦公會議、副秘書長聯系委員會等制度，經常與相關委員會現場研究解決問題，努力把牢常委會履職的基礎工作審核關。本屆以來，順利保障召開46次省人大常委會會議、144次常委會主任會議、210次常委會黨組會議，服務保障常委會審議通過地方性法規、決定96件，開展監督項目167項，備案審查規范性文件1 697件。

強化公文辦理、保密等工作。機關堅持工作日和及假日文電“全天候”值班制度，確保緊急重要文電第一時間辦理。堅持每年召開機關保密領導小組會議，多次組織開展機關信息化裝備普查、保密自查自評、微信專項清理整頓等專項保密檢查，防范杜絕失泄密風險隱患。大力推進辦公自動化系統電子文件歸檔試點工作，實現辦公自動化系統和電子檔案管理系統的對接交互。

抓實抓細疫情防控工作。機關發揮突擊隊作用，2020年推動以我省立法史上最快速度作出依法防控相關決定，率先修訂野生動物保護管理條例，多次組織發出公開信倡議全省各級人大代表投身疫情防控工作，及時組織開展疫情防控法律法規解讀宣講，穩步推進公共衛生立法修法專項計劃。加強機關防控工作，抓實抓細機關人員管理、大院門禁、環境消殺、疫苗接種、核酸檢測等，編發防控工作簡報52期。

用心用力服務基層。健全人大的民主民意表達平臺載體，指導和支持更好發揮全省400多個省市基層立法聯系點和12 000多個人大代表聯絡站作用。指導支持加強縣鄉人大工作和建設，先后組織出臺“縣鄉人大工作十條”，修改鄉鎮人大工作條例，制定人大街道工委工作條例，接續開展“推進縣鄉人大工作年”三年活動和“鞏固基礎、強化履職”兩年行動，推動縣鄉人大工作和建設煥然一新。爭取省財政連續5年對欠發達地區近千個鄉鎮人大每年予以30萬元經費支持，推動鄉鎮人大實現硬件設施建設標準化、陣地建設規范化、履職工作常態化。全國人大3次推廣我省縣鄉人大工作和建設經驗做法。

凈化政治生態 持續風清氣正

機關落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行廉潔自律準則、紀律處分條例等，堅決反對形式主義、官僚主義。嚴格執行民主集中制和有關制度規定，注重充分發揚民主，聽取不同意見，機關“三重一大”事項均由機關黨組集體研究決定。

支持省紀委監委派駐機關紀檢監察組工作。充分發揮機關紀委作用，對苗頭性傾向性問題抓早抓小。指導督促機關各處室制定廉政風險點及防控措施，制定或修訂機關財務管理、固定資產管理、政府采購管理等辦法，推動建立機關內部審計聯席會議制度和內部控制規范。落實省委要求，嚴肅核查、妥善處理聯誼會問題。按照領導干部都要把家風建設擺在重要位置的要求，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。按照有關規定及時如實向組織報告個人有關事項。

加強作風紀律建設。機關組織制定為基層減負的18項具體措施并帶頭抓好落實，持續精文減會，提高執法檢查和調研工作實效，服務常委會領導將更多時間和精力投入到推動工作、服務群眾、解決問題上。組織制定機關“六嚴禁兩不準”并強化執行，常態化開展廉潔教育、警示教育，強化日常監督管理。

扎實做好省委巡視整改工作。機關主動配合省委巡視組的監督檢查,多次主持召開機關黨組會議專門研究部署，將巡視反饋問題細化為4類13項37個具體問題，制訂107項具體整改措施，逐項明確責任分工、完成時限并狠抓落實，推動在理論學習、機關黨建、保密管理、財務管理、干部隊伍建設等方面形成一批務實管用的制度機制。

政治建設引領 加強黨建工作

按照習近平總書記提出的“四個機關”定位要求，以黨的政治建設為統領，全面推進機關黨的建設。

落實主體責任。全面修訂機關黨組工作規則，指導制訂全面從嚴治黨主體責任清單并抓好落實。認真貫徹落實領導班子建設規劃綱要，把管好班子、帶好隊伍作為重要政治責任，不斷提升班子凝聚力戰斗力。機關每年按要求召開年度專題民主生活會，與班子成員和部分支部書記談心談話126人次，指導督促落實好“一崗雙責”。

強化支部規范化建設。機關組織制訂新一輪基層黨建三年行動計劃方案和深化模范機關創建工作方案，指導各黨支部嚴格落實組織生活制度，開展“三會一課”4 396次、主題黨日1 278次、談心談話2 766次，建成近700平方米共8間黨建活動室。為激勵爭先創優，機關每年表彰一批先進支部和先進個人。5年來，1個集體和5人次獲省五一勞動獎狀（獎章），3名同志分別被評為省直機關工委優秀共產黨員和優秀黨務工作者，機關扶貧工作隊獲全省脫貧攻堅先進集體。

加強干部隊伍建設。機關組織制定干部隊伍建設五年規劃，連續四年開展干部隊伍建設專題調研，突出政治標準選人用人，選拔任用66名處級領導干部，278人次晉升職級，交流輪崗67名，7名同志對外交流任職。省委組織部反饋，機關干部對選人用人和從嚴管理監督干部的評價持續提升。深入推進事業單位機構改革工作，積極爭取省委組織部、省委編辦支持，組織完成《人民之聲》雜志社、招待所和印刷廠3家涉改事業單位在編人員劃轉安置、編外人員依法分流等工作，穩步推進改革后綜合保障中心完善內設機構和崗位設置工作。

接下來，機關將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，在省委的領導下，按照常委會黨組部署要求，以政治建設為統領，全面加強人大機關各方面工作和建設，努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，建設讓黨放心、人民滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關，更好服務保障省人大及其常委會依法履職，為廣東奮力實現總書記賦予的使命任務作出新的更大貢獻。■