吹響普通高中學校教育高質(zhì)量發(fā)展的進軍號
——《陜西省第四輪“316工程”學校高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)評價實施方案》之普通高中指標體系解讀

李文耀

陜西省第四輪“316 工程”學校高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)評價普通高中指標體系（以下簡稱“指標體系”）是在全省前三輪“316 工程”實施的基礎(chǔ)上，為全面貫徹黨的教育方針，健全立德樹人落實機制，引領(lǐng)深化教育教學改革，落實育人體系構(gòu)建，全面提高普通高中辦學質(zhì)量，適應(yīng)時代新要求，推進學校新發(fā)展而制定的新一輪督導(dǎo)評價指標體系。指標體系以“教育高質(zhì)量發(fā)展”為主題，設(shè)置7 個方面評估內(nèi)容加強對學校的督導(dǎo)評價，以評價理念引領(lǐng)改革、以評價舉措落實改革、以評價標準檢驗改革，引導(dǎo)學校構(gòu)建“五育”并舉、全面發(fā)展的育人體系，實現(xiàn)學校教育高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。可以說，第四輪“316 工程”學校督導(dǎo)評價普通高中指標體系的頒布，吹響了陜西省普通高中學校向教育高質(zhì)量發(fā)展的進軍號。

“學校教育高質(zhì)量發(fā)展”主題導(dǎo)向鮮明

普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著承上啟下的關(guān)鍵作用。辦好普通高中教育，對鞏固義務(wù)教育普及成果，增強高等教育發(fā)展后勁，進一步提高國民整體素質(zhì)具有重要意義。黨的十八大以來，我國基礎(chǔ)教育事業(yè)進入新時代，黨和國家對高中教育提出了新要求、高要求，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標，深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，堅決扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實提高育人水平，為學生適應(yīng)社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過十多年的考試改革、課程改革、教學改革、育人方式改革和全省“316工程”督導(dǎo)評估、省級示范高中和省級標準化高中評估驗收等一系列舉措，陜西省高中教育取得了長足發(fā)展，形成了良好的發(fā)展勢態(tài)。但客觀上仍存在這樣那樣的問題，與黨和國家的新要求、高要求相比還有一定的差距，因此，推進陜西省普通高中學校教育高質(zhì)量發(fā)展就成為歷史的必然、時代的必然和使命的必然。

“學校教育高質(zhì)量發(fā)展”內(nèi)涵指向明晰

學校教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵就是要實施“高水平的教育”和“高質(zhì)量的教學”，要實現(xiàn)學校教育高質(zhì)量發(fā)展，學校發(fā)展方向的堅定性、內(nèi)部管理的現(xiàn)代化、教師隊伍的專業(yè)化、教育質(zhì)量觀的科學化、學生發(fā)展的全面化、辦學條件的最優(yōu)化、多元發(fā)展的特色化是基本要求。本輪指標體系圍繞“學校教育高質(zhì)量發(fā)展”主線，從堅持社會主義辦學方向、優(yōu)化內(nèi)部管理、提高教育教學質(zhì)量、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍、促進學生全面發(fā)展、提升辦學條件、彰顯發(fā)展特色等七個方面入手，設(shè)置40個督評二級指標，明確指示了學校教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求。在辦學方向方面，明確提出了加強學校黨的建設(shè)、落實立德樹人根本任務(wù)、培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、確立高中教育高質(zhì)量發(fā)展定位、規(guī)范學校辦學行為等要求；在優(yōu)化內(nèi)部管理方面，明確關(guān)注學校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、學校發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代學校制度建設(shè)、規(guī)范招生和減輕學生過重學業(yè)負擔、學生社團和班集體建設(shè)、家校共育和督導(dǎo)檢查等；在提高教育教學質(zhì)量方面，把課程方案、教學實施、教學改革、教學科研、評價機制、學生發(fā)展指導(dǎo)作為主要督評要求；在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍方面，重點關(guān)注師德師風建設(shè)、教師專業(yè)能力、教師培訓(xùn)培養(yǎng)和教師評價激勵等；在促進學生全面發(fā)展方面，以促進學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、個性發(fā)展為主線，強調(diào)學生的勞動與實踐；在提升辦學條件方面，以校園建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、體育場館為基礎(chǔ)，突出學校信息化建設(shè)和安全保障；在彰顯發(fā)展特色方面，強調(diào)校園文化、交流合作和辦學特色。指標體系中7 個一級指標和40個二級指標的設(shè)置，既高度遵循了黨和國家對新時代普通高中教育的新要求、高要求，契合了教育部《普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南》，又充分結(jié)合了全省廣大普通高中學校的發(fā)展實際，對全省普通高中學校教育高質(zhì)量發(fā)展起到了明確的指導(dǎo)、引領(lǐng)作用。

“學校教育高質(zhì)量發(fā)展”點位指導(dǎo)準確

學校教育發(fā)展千頭萬緒，學校教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富。指標體系在明晰了普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要求的基礎(chǔ)上，進一步設(shè)置了282個觀測點，為學校高質(zhì)量發(fā)展落地落實給出了明確指導(dǎo)。

在辦學方向明確上，指標體系明確提出加強黨對學校教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；明確提出全面貫徹落實黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向；明確提出大力發(fā)展素質(zhì)教育，落實立德樹人根本任務(wù)；明確指出了學校德育工作的重要性和基本要求；明確指出了培育和踐行社會主義核心價值觀的基本任務(wù)；特別提出了確立更高質(zhì)量的高中教育發(fā)展定位，從傳統(tǒng)高中教育向現(xiàn)代高中教育轉(zhuǎn)型，從千校一面向多樣化特色化發(fā)展，從應(yīng)試本位向高質(zhì)量全面發(fā)展的育人本位轉(zhuǎn)變，建立更加全面的高中教育培育體系。

在學校管理優(yōu)化上，指標體系強調(diào)落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制；強調(diào)學校領(lǐng)導(dǎo)班子的政治思想和教育思想建設(shè)；強調(diào)現(xiàn)代學校制度建設(shè)和學校發(fā)展規(guī)劃落實，消除學校制度不健全、不系統(tǒng)、成擺設(shè)的現(xiàn)象；強調(diào)“五項”管理和減輕學生過重負擔；強調(diào)學生社團和班集體建設(shè)，關(guān)注學校育人基本環(huán)節(jié)；強調(diào)家庭教育指導(dǎo)工作，有效推進家校共育等。

在教育教學質(zhì)量提升上，指標體系指出了以育人為核心的課程體系建設(shè)，特別是體育與健康、美育與藝術(shù)和綜合實踐活動的建設(shè)和實施；提出了規(guī)范教學實施、分層教學、線上教學、選修課和走班制、聽課巡課等實際問題；強調(diào)了形成以學生為中心的課堂教學和學生學習指導(dǎo)機制；對學校教育科研提出了詳細的高標準的要求；特別強調(diào)了科學的學校評價機制建立和學生發(fā)展與生涯規(guī)劃指導(dǎo)機制建立，這是基于新高考和學校人才培養(yǎng)新模式而提出的重要觀測點，對學校教育高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

在教師隊伍建設(shè)上，明確提出了爭做“四有好老師”和“四個引路人”的教師發(fā)展目標；明確提出了對學校班主任隊伍建設(shè)的要求；指出了教師達到《中學教師專業(yè)標準（試行）》的要求；明確了建立教師教學述評制度，健全教師評價、表彰獎勵機制和懲處問責機制。形成了目標明確、標準清晰、要求具體、評價有效、關(guān)懷到位的教師成長促進機制。

在學生發(fā)展促進上，以思想品德培育為首，對學生樹立“四個自信”、文明禮貌、和諧相處、志愿服務(wù)等提出要求；強調(diào)學生學科素養(yǎng)；強調(diào)學生綜合素質(zhì)評價；強調(diào)運動參與、運動技能、身體健康、心理健康、社會適應(yīng)等5個達標領(lǐng)域；強調(diào)學生個性特長發(fā)展；強調(diào)學生勞動與實踐體驗等，形成促進學生全面發(fā)展的重要指導(dǎo)。

在辦學條件保障上，在明確校園建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等基本要求的基礎(chǔ)上，特別強調(diào)學校信息化建設(shè)，包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化資源建設(shè)、智慧校園建設(shè)、智慧平臺應(yīng)用，對建設(shè)現(xiàn)代化學校提出了明確指導(dǎo)。同時特別強調(diào)學校安全穩(wěn)定，對此，提出了十個要求，對學校安全保障起到了重要的指導(dǎo)作用。

在學校特色發(fā)展上，強調(diào)校園文化要主題鮮明，內(nèi)涵豐富，品位高雅；指出學校合作交流的具體要素；鼓勵學校在課程設(shè)置、學生培養(yǎng)、辦學模式、管理機制、教學模式、隊伍建設(shè)、教學科研、評價體系等方面形成特色，增強學校社會影響力。