創新是推進民族復興偉業的不竭動力源泉

政武經

黨的二十大報告提出要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。報告將教育、科技、人才作為全面建設社會主義現代化國家的三大基礎性、戰略性支撐進行統籌部署、一體謀劃，極富深意和新意。習近平總書記指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。回望歷史，創新是中華民族屹立于世界民族之林的強大基因。四大發明作為中國古代勞動人民創新智慧和科學技術發展的代表性成果，不僅推動了中國古代的經濟、政治、文化發展，傳向世界各地后對人類文明的歷史進程也產生了巨大影響。當前，新一輪科技革命和產業變革同我國推動高質量發展形成了歷史性交匯。黨的二十大報告點贊了載人航天、探月探火、衛星導航等方面取得的重大成果，作出我國進入創新型國家行列的重要判斷。十年來，我國在世界知識產權組織發布的全球創新指數排名中，從全球排名的34位上升至2022年的第11位，其中“深圳-香港-廣州”在全球百強科技集群中位列全球第二、全國第一。黨的二十大報告在規劃2035年目標時，提出要 “實現高水平科技自立自強，進入創新型國家前列”。從創新型國家的“行列”到“前列”，這是重大的歷史性飛躍。

讓創新在國家現代化建設全局中居于核心地位，以高質量發展推動中國式現代化，必須發揮科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力“三個第一”的重大作用，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略“三大戰略”，推動科技創新支撐和引領經濟社會發展，讓實現民族偉大復興的不竭動力源泉充分涌流。

科技自立自強是民族強盛之基、國家安全之要。要推進科技創新治理體系和治理能力現代化，完善社會主義市場經濟體制下的新型舉國體制，以全球視野謀劃和推動創新，充分發揮科技第一生產力作用。科學技術越來越成為影響經濟社會發展和國家實力的一個重要的決定性因素。要完善國家科技創新體系頂層設計，把總體布局與分類施策結合起來，促進部門協同、政策協調。推動科技管理體制改革，從政府主導轉向多主體共同參與，健全國家科技決策咨詢制度，加強科技政策體系對科技創新的引導和激勵作用。強化戰略需求導向的基礎研究，以解決重大科學問題和承擔重大科研任務為重點，選配科研力量，布局大科學裝置，充分發揮建制化優勢開展有組織的科研。圍繞工業母機、高端芯片、基礎軟硬件、基本算法、基礎元器件、開發平臺、基礎材料等諸多領域關鍵核心技術受制于人、利益分配受控于人的“痛點”，開展集中科技攻關。中國航天在技術封鎖和“脫鉤”的條件下，以航天重大工程為牽引，加快關鍵核心技術攻關和應用，走出一條獨立自主的跨越式發展道路，取得一系列重大成果，是新型舉國體制的成功典范。要圍繞事關國家發展和安全的重大戰略需求，選準前沿領域探索的突破方向，完善社會主義市場經濟體制下的新型舉國體制，把集中力量辦大事的制度優勢、超大規模市場優勢同發揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來，聚集國家戰略科技力量和各方面的優勢科技創新資源進行聯合攻關，為保障國家產業鏈供應鏈安全，占據科技高原的“制高點”提供有力支撐。要深化科技創新體制機制改革，加快完善知識產權保護等基礎性制度，激發和保護各類科技創新主體的積極性主動性，充分釋放我國規模龐大的科技隊伍中所蘊藏的巨大創新潛能。培育鼓勵創新、寬容失敗、敢于冒險的創新文化，大力弘揚科學家精神，發揚以錢學森等為代表的人民科學家科學報國的光榮傳統。拓展科技領域開放合作廣度深度，融入全球創新網絡，打造具有國際競爭力的開放創新生態。

創新驅動本質上是“人才驅動”。要培育和集聚世界一流人才，造就多層次人才梯隊，打造人才棲息地，促進人才區域合理布局，發揮人才第一資源作用。大學是國家知識創新體系的“中流砥柱”，原始創新與應用技術研發的重鎮，是科學精神與創新文化的重要塑造者與引領者。要依托高水平研究型大學、大科學裝置，為聚引戰略科學家和多層次創新型人才提供良好的事業平臺。適應科技前沿發展動態和經濟發展趨勢動態調整學科設置，積極促進高等教育學科交叉融合和學科群建設，對標國際一流水平優化人才培養模式，切實提高人才自主培育質量。改革教師評價機制，推動教學與科研互促共進。要著力鍛造國家戰略人才力量，造就“金字塔型”的多層次人才梯隊。大力培育、引進和使用戰略科學家，賦予科學家更大的技術路線決定權、經費支配權和資源調度權。加大支持力度涵養青年科技人才“源頭活水”，保障青年科研人員的工作時間，把他們的寶貴精力從不必要的“繁文縟節”中解放出來，鼓勵自由探索。探索和推廣“揭榜掛帥”“賽馬”等新型科研組織模式和人才使用機制，完善人才評價和激勵機制，著力為人才“松綁”，真正做到真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才。加快建設世界重要人才中心和創新高地，要落實好習近平總書記在中央人才工作會議上的部署，形成戰略支點和雁陣格局，在粵港澳大灣區、北京、上海建設世界級高水平人才高地，在高層次人才集中的中心城市建設吸引和集聚人才的平臺。香港在推進高水平對外開放、促進國際交流合作中具有不可替代的重要作用，要充分發揮香港“科技超級聯系人”作用，依托香港高水平研究型大學、國際化環境和稅制等方面的優勢，加快聚引海外“高精尖缺”人才。

創新是實現中國式現代化、推進民族復興偉業的動力源泉。要全面實施創新驅動發展戰略，以跨界融合推動企業主導的產學研深度融合，形成創業、創新、創投“鐵三角”，讓資本賦能創新發展，實現技術創新與金融創新“雙輪驅動”，激發創新第一動力。黨的二十大報告指出：“加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平。強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。”企業是實現創新驅動發展戰略落地見效的關鍵主體，是促進科技與經濟結合的關鍵紐帶，要著力推動以企業為主導的產學研合作。完善企業常態化參與國家科技創新決策與執行的體制機制，營造有利于科技型企業誕生、成長并不斷壯大的良好環境。充分發揮龍頭型科技企業的引領帶動作用，釋放科技型中小企業成長性好、靈活性強、發展潛力大的獨特優勢，鼓勵科技型大企業與中小企業協作，形成既有“航空母艦”也有“螞蟻雄兵”的創新型產業集群。推動企業、行業協會與高校和科研院所共建創新聯合體和特色產業學院，打造供需對接、優勢互補、利益共享的合作平臺。促進科技成果轉化，助力創新型企業跨越“死亡之谷”和“達爾文之海”，離不開科技金融的有效支持。“正金字塔型”的多層次資本市場具有要素集成、篩選發現、企業培育、風險分散和資金放大等支持創新的制度功能，可以賦能不同類型、不同規模、不同發展階段的創新型企業。要大力發展VC/PE，寬化募資渠道，穩定投資預期，引導風險資本投早、投小、投科技，為形成“募投管退”的完整閉環營造良好條件，促進創新資本形成。健全政府主導的股權基金、產業基金投向種子期、初創期企業的容錯機制，撬動全社會不同渠道的資本支持創新創業。推動更多中長期資金入市，引導其布局“硬科技”賽道，以資本的“耐心”支持創新的“恒心”。利用好科創板改革“試驗田”作用，及時總結增量改革中形成的可復制推廣的有益經驗，因時因勢、循序漸進推動存量市場改革。要進一步明確資本市場各板塊的特色和功能定位，強化錯位發展、凝聚合力，促進科技、產業、金融的深度融合和高效循環。

（作者單位：武漢大學國家發展戰略研究院）

責編/宋暢 美編/于珊