建筑消防監督管理工作的關鍵點分析

■ 王盡飛 河北省廊坊市消防救援支隊香河縣大隊

建筑消防監督管理從專業技術、施工建筑材料上來說，本身就是一個具備系統性的工程，在實際工程應用方面更會聯系到社會因素、經濟因素、制度體系等一系列相對較為棘手的問題，尤其是近代的工程建設，大型建筑已經逐漸成了建筑行業未來的建設趨勢，大型建筑往往人流量較大，處理難度和火災事故的負面影響將更加擴大；

建筑消防是一項系統建筑物的消防安全是一個系統的工程領域，包含了廣泛的學科和領域，特別是新技術和基于性能的設計、新能源、新材料和新標準的出現，將使建筑項目更加全面和高效，因此出現的新型建筑在消防監督管理工作方面也更為復雜。

鮑巴特爾認為，在城市的發展進程中，承包商為了獲取更多的商業效益，存在著輕視消防安全監督管理工作的現狀，嚴重者存在著消防安全手續和相關設施管理存在缺陷等問題，在安全檢查環節上更是置若罔聞，僅僅是用“一切正常”“已檢查”來應對基本工作，顯然在設備平時的維護深度和報告的嚴謹性上尚需進步[1]；

劉洪濤認為，消防監督管理工作現存的一系列問題本質上是消防市場系統的不健全，消防設施維護保養的第三方選擇也進行招投標，不同的公司報價懸殊，擾亂了正常的消防維護保養市場，缺乏建立合理的監管制度和市場規范；從消防監督管理工作的技術問題上進行分析是因為消防監督人員不信服公安消防部門的監督技術，這是因為現在的公安消防部門還在沿襲傳統的“觀察、試運行一下”的主觀判斷中，現行建立的消防驗收報告和證明文件，消防部門未能落實控制技術服務機構的資質資格審批，在這方面的工作還需要進一步完善[2]；

王鵬認為，消防工程中“檢測”是第一位的，在發生火災時，除了消防救援行動，消防設施是所處建筑的人員自我施救的關鍵所在，從大量的火災案例中可以得知，建筑內的消防設施無法正常啟動或者運行是導致人員傷亡的重要原因，由此可見，消防設施系統的建立出發點是良好的，但是消防監督管理工作將是全局性的、決定性的[3]。

本文收集和分析了國內外研究人員和消防一線人員的實踐經驗，圍繞消防裝備及相關系統、消防意識和疏散技能等關鍵問題，改進和豐富了傳統的消防監督管理工作，充分分析了消防監督管理工作中存在的問題，并結合實際情況，在制度、人員意識和裝備管理等層面提出了有效建議。

一、建筑消防監督管理工作存在的主要問題

（一）建筑的消防設計需進行革新

從消防設計標準上來說，現行的消防設計人員在設計過程尚存在著未嚴格遵照《中華人民共和國消防法》的情況，施工單位出于經濟效益的問題也會要求設計人員簡化監督管理標準，在設計方案的實際落實情況中，存在著未按照《建筑工程消防監督審核管理規定》的情況，使得建筑整體的防火能力受到了一定程度的干擾；

從消防設計技術上來說，很多建筑工程項目在設計階段就缺乏相關技術的支撐力度，設計人員未有技術支撐，對火災事故現場建筑的布局、消防設備的分配、樓層分布情況等其他專業技術方面未有深刻的認知，存在著設計不到位的情況；

從消防設計理念上來說，設計人員理應將確保人民財產安全為核心設計理念，高度重視消防監管工作在建筑消防工作中的作用，積極地在建筑消防設計中就融入人性化的火災事故的應對方案，但是現實情況中，設計人員對實際的滅火工作和居民群眾的逃生路線和疏散路徑還需要進行實踐認知；

（二）消防設備管理存在缺失

消防設備在管理的過程中存在著諸多不到位的情況，缺乏相關技術的支撐和監管規范模式，例如消防栓內的雜物未進行及時清理，火災自動報警系統中的導線敷設和保護存在安全隱患，在監管階段內沒有及時對導線在管內和槽內的接頭扭結、室外和室內的消火栓布置不合理、消防給水系統的配件丟失和損壞未進行及時上報等情況都增加了消防救援活動的難度；建筑場所的裝修材料在選擇裝飾材料中由于成本投入等問題，將價格較高的防火材料進行替換，而這些可燃的材料在火災中會產生一定程度的危害氣體，消防員無法進行未知情況的實際預測，嚴重者甚至會導致消防人員的意外傷亡，在無形之中為建筑的消防安全埋下了隱患；

（三）人員的消防安全意識缺失

人民群眾在消防安全的監督管理工作中缺乏主動意識，在實際的消防安全監督管理工作中許多工作人員自身的職責不明確，職責意識不清晰，同時在待遇、崗位晉升和學習機會上缺乏保障，直接造成了實際消防管理單位的慵懶、散漫的工作氛圍；在實際的檢測工作中相關的工作人員往往疏于職守，降低消防檢測合格標準，缺乏相應的法律意識，追求經濟利益效果，給不合格的消防工程“開綠燈”；另外，現行的消防檢測單位的人員缺乏對應專業的技術人才，存在相當一部分的檢測機構不具備相應的資質，相應的從業人員也沒有經過系統的專業培訓，綜合素養較低，檢測質量嚴重不符合規范標準；最后，現在的建筑項目行業中還存在著“施工單位自行消防檢測”的現象，監督部門對于消防檢測的責任不清，懲處和獎賞機制不相匹配；

（四）消防監督管理工作的重視力度缺失

目前，建設單位不重視建筑物的消防安全能力，也不重視消防安全規程。對消火栓和滅火器的位置以及建筑物內消防安全的監測和管理重要性尚不清楚。施工單位不能及時重新設計建筑設計方案，將適當的消防計劃發送給消防隊進行審查和消防能力檢查。使得監控和管理建筑物的消防安全變得非常困難；

施工過程中的施工單位因資金分配不合理或者因緊急施工而在設計方案中減少對建筑物消防安全能力的資本投資提案的嚴格審查，從而在后期為了完成整個建設項目簡化了消防系統的施工，更新了設計方案中的火災監測和控制計劃。直接影響建筑物的消防安全功能和建筑物本身的質量。這樣的消防布置不僅與項目計劃不同步，對建筑消防安全的監測和管理產生了重大影響，而且使得建筑物內的火災監測和管理很困難。

消防工作監督與管理的力度直接決定了應對城市火災和消防安全隱患的效率，也是城市居民的生命和財產安全的直接影響因素；在消防工作監督和管理工作中，引起火災的因素較多，日常管理的難度較大，由于建筑消防設計并非強制措施，一些建設單位沒有將消防安全工作的監督管理列入建設規劃，對建筑層級上的消防設計圖紙也并沒有安全部門進行監管，對圖紙上的消防設計數據進行審查，在消防栓、滅火器的建筑消防設計上的重視力度明顯不夠；在針對消防安全監督管理的實際工作中，安全管理措施往往流于表面，對于一些安全操作也并沒有進行實際的落實，導致該工程實際的消防系數過大，同時建筑工程參與的消防工作人員的積極性不夠、主動性不足，更在無形之中弱化了工作人員的職責意識，這更加加劇了建筑項目消防監督管理工作缺失的惡性循環。

二、建筑消防監督管理工作的有效應對策略

（一）提高消防監督管理人員的綜合素養

消防監督管理人員的責任意識是有效預防火災的一道堅實的墻，安全和危險就在于管理監督人員的一念之間。因此要切實提高消防監督工作的質量，有效預防火災事故，就必須要嚴格提高消防監督管理人員的職責意識、責任感、專業技能、感知力和敏感性等綜合素養；

以消防監督管理工作發展為重心來對消防監督進行整體規劃，包含對人員的技術培訓和定時考察，將消防監督不同區域的業務進行合理地分類，組織負責不同管理區域不同消防設備的工作人員進行會議探討，交流工作心得體會，并使得工作人員對整個建筑的消防系統有更加全局和宏觀的認識；

在對外招聘中，嚴格對應聘人員的學歷、相應的資質證書和工作經驗、工作技能進行審查，對外招聘更多高精尖的專業人才加入到本單位的消防監督工作隊伍中；在本企業內部中積極組織并積極組織教育培訓，幫助工人了解自己的工作內容和主要職責。給相關的技術人員派發執行火災監測任務，保證相關人員的工作效率和消防安全監控質量，使得消防監督管理專業的人才可以在了解基礎的建筑消防知識之后對實際的消防科技和火災應對技能上有更加深入的了解；培養建筑管理人員的敏感性，全面提升管理層人員的消防水平；對本單位的消防人員要進行周期性的考核和檢驗，確保其知識基礎扎實、專業技能過關；對知識薄弱和技術還未跟上隊伍的人員進行教育復墾。

（二）建立健全消防監督工作制度

現行《消防法》規定了消防員的義務和責任，而消防監督管理工作也應當根據消防安全監督管理的義務和責任來執行相應的規則和條例，政府相關部門應當組織相關的職能部門和高校科研人士對消防監督管理工作進行自上而下的工作模式的建立；避免消防監督管理工作中存在義務和職責不明確的現象，同時相關的專家管理人員也可以結合實際的工作內容、工作經驗和法律法規制度，建立相應的規章制度對工作人員和工作內容進行約束和監督，從而根據規定要求進行獎勵和懲罰，便于日后工作的開展和進行；

全面改善消防監督管理機制，將該管理機制同建筑需求和實際情況聯合進行不同的完善是未來要面臨的關鍵挑戰。建立健全信息數據，確保能夠徹底評估的火災預警機制每個領域，發現問題并及時解決，才能取得成效。為加強火災警報機制，火災管理部門應當與其他部門密切合作，確保及時、平穩地傳播火災風險信息。消防部門和其他部門應利用網絡技術和其他方法來開展定期通信活動，并特別注意各類火災風險。

（三）落實建筑消防監督管理工作

在消防市場中要實行建筑消防咨詢機構，并要求第三方機構具備完備的資質，在許可的業務范圍內進行工作，實現消防部門和市場經濟的轉變職能，公安消防部門可以針對建筑消防咨詢機構的工作問題，來對建筑單位和消防的整體行業來進行管控，在實際的施工現狀中，消防的監督管理工作不能實際執行原來或修改后的消防安全設計，所以要在現行的建筑項目中融入BIM 模型，利用計算機數值分析來建立火災模型，在發生火災時，CPU 將從BIM 模型中接收有關消防設備、火災區域和疏散出口的信息，并隨著火勢的發展實時自動控制火災自動報警系統、抑煙排煙設備、滅火器和疏散設備，控制火勢蔓延，防止煙霧擴散，撲滅火災，幫助人們疏散。

（四）加強消防設備的管理維護

在建筑項目中積極地配備消防栓、水源、防火門和其他基本消防設備。并對消防設施進行操作；消防疏散路線應明確標示，必要時提供特殊的路線標識并進行檢查。要求火災逃生通道標識要清晰明確，并在適當的情況下附上特殊的路線標志，如出現損壞或者其他問題要進行更換；應在擁擠區域外預留消防車道，以確保發生火災時的第一接觸點是消防車道，消防員可以及時到達現場，開展行動并控制火災的影響。定時定期地對消防設備進行管理維護，以建立好的消防安全監督管理工作來全面完善設備管理機制，成立設備維護管理小組，根據建筑消防安全監督管理人員交付完成的設備管理制度為主，在日常管理 維護中，嚴格遵照該制度，由小組內的監督人員進行維護流程的監督，確保設備的管理和維護符合標準。

三、結語

總的來說，隨著建筑業的發展，建筑項目的技術水平也顯著提高。越來越多的新型建筑材料和技術正在實際工程工作中使用。這就需要提高對建筑物的消防安全監督管理要求，不斷完善傳統的消防安全監督管理，適應現代社會發展需要的監測管理體制。對此，新時代背景下的消防監督管理工作應逐步建立定期監測機制，并引入更現代的、科學有效的監測和管理，制定明確的監測和控制方案；切實提升監督管理人員的職業素養和危險意識，加強設備的日常管理和維護，注意監管的技術水平，以有效防止安全風險，實現綜合管理。