四川都江堰 “兩體系一聯(lián)盟”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)

☉ 四川省都江堰市人民政府

四川省都江堰市通過構(gòu)建“兩體系一聯(lián)盟”模式，完善社區(qū)治理體系架構(gòu)，建立政村校企長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成以基層治理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引人才薈萃，以人才薈萃鞏固治理效果的三維支撐良性循環(huán)模式，有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)，切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿意度。

市鎮(zhèn)村院四級聯(lián)動(dòng)，形成上下一體社區(qū)治理體系。一是實(shí)施細(xì)胞再造工程，激發(fā)最小單元活力。以林盤院落為最基本單元，設(shè)立院落協(xié)商小組，形成貫通上下的“市—鎮(zhèn)（街道）—村—院落”四級聯(lián)動(dòng)組織體系，建立“事項(xiàng)聯(lián)商、活動(dòng)聯(lián)辦、問題聯(lián)解、人才聯(lián)培、資源聯(lián)享”的“五聯(lián)”機(jī)制，夯實(shí)基層治理基石。二是建立網(wǎng)格化機(jī)制，提升村（社區(qū)）治理效能。在四級聯(lián)動(dòng)組織體系下，將鄉(xiāng)村區(qū)域劃分為45個(gè)社區(qū)網(wǎng)格、81個(gè)片區(qū)網(wǎng)格和487個(gè)院落網(wǎng)格，形成鎮(zhèn)、村、院落三級網(wǎng)格化監(jiān)測體系，及時(shí)精準(zhǔn)解決群眾訴求。三是創(chuàng)新工作方法，提高社區(qū)服務(wù)水平。創(chuàng)設(shè)“全崗?fù)ā惫ぷ鞣ǎ诸惥幹粕鐓^(qū)“全崗?fù)ā敝笇?dǎo)手冊、居民“百事通”辦事手冊，整理社保、民政等5大類28項(xiàng)常用服務(wù)事項(xiàng)的辦事須知和工作流程，通過輪崗鍛煉和考試評級等方式提升社區(qū)干部政策業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“一崗多能、全崗都通”。

政村校企四方協(xié)同，打造共建共治共享產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。一是政府引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)。市政府聚焦地方特色和優(yōu)勢，引導(dǎo)村民委員會(huì)成立以產(chǎn)業(yè)功能為特質(zhì)的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，吸引科研機(jī)構(gòu)、金融資本等力量助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功打造國家級田園綜合體、融創(chuàng)文旅城等8個(gè)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度融合。二是村委會(huì)主導(dǎo)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制構(gòu)建。村民委員會(huì)積極開展農(nóng)村閑置資源盤活利用、集體資產(chǎn)股份量化改造等，推動(dòng)形成“補(bǔ)改股”“政銀村企”等多種形式的長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織壯大和農(nóng)民增收致富。三是院校支撐科技成果在地轉(zhuǎn)化。日本東京大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、電子科技大學(xué)等院校與都江堰市圍繞農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)科技攻關(guān)和農(nóng)耕文化遺產(chǎn)地打造開展戰(zhàn)略合作，形成的最新成果由村民委員會(huì)組織企業(yè)、合作社、農(nóng)戶進(jìn)行在地轉(zhuǎn)化。四是企業(yè)參與鄉(xiāng)村品牌培育。村民委員會(huì)聯(lián)合省市級龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體和社會(huì)組織共同實(shí)施鄉(xiāng)村景區(qū)創(chuàng)建、新場景營造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三級鄉(xiāng)村產(chǎn)品品牌體系。

引育留用四向發(fā)力，構(gòu)建多元基層治理人才體系。一是搭平臺(tái)“引”人才。建立四川省鄉(xiāng)村振興研究和人才培訓(xùn)示范基地，吸引北京大學(xué)、南開大學(xué)、中科院心理所等高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的20余名專家學(xué)者參與，形成社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興人才智庫。二是強(qiáng)培訓(xùn)“育”人才。依托社工孵化基地、社工協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村振興e學(xué)校等陣地加大對新型農(nóng)業(yè)主體和社工人才培訓(xùn)，累計(jì)培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1646人、社工人才939人，先后獲得“全國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范市”和“首批全國社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)”殊榮。三是優(yōu)環(huán)境“留”人才。制定促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，加大對各類鄉(xiāng)村振興參與主體的扶持力度，努力營造尊重、關(guān)心人才的良好社會(huì)氛圍。七里社區(qū)通過保護(hù)傳承地方文化，由村民自發(fā)成立了“柳風(fēng)農(nóng)民詩社”，打造了“七里詩鄉(xiāng)”林盤景區(qū)，吸引了舒婷、楊牧等當(dāng)代著名詩人作家成為“新村民”。2020年七里社區(qū)、飛虹社區(qū)入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，2022年灌口街道、南橋社區(qū)、柳河社區(qū)、飛虹社區(qū)在四川省第二批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)績效評估中獲評優(yōu)秀成績。?